Дело № 2-145/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. г. Протвино Московской области
Протвинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего Сусакина А.Ю.,
при секретаре Сивцовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева Олега Васильевича к Администрации ... области о признании права на бесплатную передачу в собственность занимаемого жилого помещения и признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения,
установил:
Пономарев О.В. обратился в суд с иском к ответчику Администрации ... о признании за ним права на приватизацию занимаемого жилого помещения и признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения. Требования мотивирует тем, что на основании постановления Главы Администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г. его семье было предоставлено жилое помещение по адресу: ..., ... ... .... Собственником данной квартиры является Администрация .... Наймодателем является МУП «ЖКХ» .... Вместе с ним в квартире зарегистрированы и проживают его жена ФИО4, несовершеннолетние дети ФИО3, Дата обезличена г.р., ФИО2, Дата обезличена г.р. Дата обезличена г. он обратился в Администрацию ... с заявлением о бесплатной передаче в собственность квартиры, занимаемой его семьей на условиях договора найма, однако Администрация ... на указанное заявление ответила отказом, сославшись на то, что названное жилое помещение предоставлено ему в качестве общежития по договору найма специализированного жилого помещения, условия которого соответствуют типовому договору социального найма жилого помещения. В соответствии с п. 7.1 названного договора изменение указанного договора возможно с согласия наймодателя и нанимателя. Вместе с тем, постановлением главы ... Номер обезличен от Дата обезличена г. с квартиры был снят статус общежития, а затем в БТИ и регистрационной палате квартира зарегистрирована в качестве жилого помещения, не относящегося к специализированному жилому фонду. Вопрос об изменении условий договора найма или его расторжении перед ним и членами его семьи не ставился, при этом Дата обезличена г. Администрацией ... жилое помещение с обременением - проживающими гражданами передано Некоммерческой организации «... ... в ...», которое в таком виде и зарегистрировало свое право собственности. В результате указанных действий, не смотря на выполнение им договорных обязанностей нанимателя жилого помещения по его оплате и содержании, были нарушены его жилищные и конституционные права. На основании решения Протвинского городского суда от Дата обезличенаг., вступившего в законную силу, названное жилое помещение возвращено в муниципальную собственность. При этом в 2004 г. он был поставлен в Администрации ... на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с учетом ч. 2 ст. 6 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличен 9-ФЗ он сохраняет право состоять на данном учете до сих пор. Дата обезличена г. и Дата обезличена г. он обращался вновь в Администрацию ... с заявлениями о заключении с ним договора социального найма с целью последующей приватизации занимаемого жилого помещения. Однако на его обращения поступил отказ, не смотря на то, что вышеуказанным решением суда констатированы факты фактически сложившихся между ним и Администрацией ... отношений договора социального найма. Не смотря на это наймодатель не предпринимал никаких действий к приведению имеющихся отношений в соответствии с действующим законодательством, а на его обращения об этом ответил отказом. Просил признать за собой право на приватизацию занимаемого жилого помещения по адресу: ..., ..., ... ... ... и признать недействительным отказ в приватизации данного жилого помещения.
Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в иске, кроме того, пояснил, что Дата обезличена он вновь обратился в Администрацию ... с заявлением о приватизации занимаемой им квартиры, однако письмом от Дата обезличена получил отказ.
Представитель ответчика Администрации ... Шинина М.Ю. иск не признала и пояснила, что истец действительно обращался в Администрацию ... с заявлениями о приватизации спорной квартиры и заключении с ним договора социального найма. Ему было отказано в этом, поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцу Дата обезличена года на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Указанный договор в настоящее время является действующим, так как не прекращался и не расторгался. По этим же основаниям Администрация ... считает невозможным удовлетворение его исковых требований.
Представитель ответчика Администрации ... Ростова А.В. исковые требования не признала, поддержала доводы Шининой М.Ю.
Третьи лица Пономарева О.Г., Пономарева К.О., Пономарев Д.О. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Из договора найма специализированного жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда следует, что он заключен на бланке договора социального найма жилого помещения между Пономаревым О.В. и МУП «ЖКХ» ... Дата обезличена г. на жилое помещение по адресу ..., ... ... ... л.д. 11-13).
Из заявления Пономарева О.В., следует, что он обращался к Главе администрации ... с просьбой дать согласие на приватизацию занимаемого его семьей жилого помещения по адресу ..., ... ... ... л.д.14).
Согласно ответа Главы ... от Дата обезличена г. на заявление истца, занимаемое им жилое помещение было предоставлено из специализированного жилищного фонда и соответственно должен быть заключен договор найма специализированного жилищного фонда. Но так как формы договоров найма специализированных жилых помещений (в рамках ЖК РФ, вступившего в действие с Дата обезличена г.) были утверждены постановлением Правительства от Дата обезличена г. Номер обезличен с ним был заключен договор по старой форме. В связи с чем Администрация города может рассматривать вариант приобретения в собственность занимаемой жилой площади только через «ФИО10» л.д. 15).
Согласно заявлений Пономарева О.В. от Дата обезличена г., от Дата обезличена г., от Дата обезличена г. в Администрацию ..., он просит заключить с ним договор социального найма на занимаемое им жилое помещение по адресу ..., ... ... ... л.д.16,18,20).
Из ответа Администрации ... от Дата обезличена г. следует, что занимаемое семьей истца жилое помещение находится в собственности некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства в ...». Жилые помещения, находящиеся в собственности Фонда предоставляются гражданам в соответствии с действующим «Положением о порядке и условиях предоставления гражданам помещений, находящихся в собственности некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства в ...» л.д. 17).
Из ответа Администрации ... от Дата обезличена г. следует, что заявление истца будет рассмотрено по существу после передачи занимаемой им квартиры из собственности Фонда в муниципальную собственность л.д.19).
Согласно ответа Главы ... от Дата обезличена г. на заявление истца Администрация города не может заключить с ним договор социального найма, т.к. Дата обезличена г. с ним был заключен договор найма специализированного жилого помещения, который в настоящее время является действующим т.к. не прекращался и не расторгался в соответствии со ст.ст. 101,102 ЖК РФ. л.д.21).
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена г. 3-х комнатная квартира по адресу ... ... ... ... находится в собственности муниципального образования «... Протвино» л.д.22).
Согласно постановления Главы ... Номер обезличен от Дата обезличена г. постановлено принять в муниципальную собственность на баланс Администрации ... в раздел «муниципальная казна» от Некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства в ...» недвижимое имущество - 3-х комнатную квартиру по адресу ... ... ... ... л.д.25) и указанная квартира передана Муниципальному образованию «... Протвино» по акту приема-передачи от Дата обезличена г. л.д.26).
Из заявления истца от Дата обезличенаг. следует, что он вновь просит Главу ..., дать согласие на заключение с ним договора приватизации спорной квартиры.
Согласно ответа Главы ... от Дата обезличена г. на заявление истца Администрация города не может заключить с ним договор социального найма, т.к. Дата обезличенаг. с ним был заключен договор найма специализированного жилого помещения, который в настоящее время является действующим т.к. не прекращался и не расторгался в соответствии со ст.ст. 101,102 ЖК РФ.
Согласно справки МУП «ЖКХ» ... и выписки из домовой книги, в квартире по адресу ... ... ... ... постоянно зарегистрированы Пономарев О.В., ФИО4, ФИО3, ФИО2 л.д.27,28).
Из справки ГУП МО «МО БТИ» Номер обезличен от Дата обезличена г. следует, что в реестре архива БТИ отсутствуют сведения о наличии в собственности у Пономарева О.В., Пономаревой О.Г., Пономаревой К.О., Пономарева Д.О жилых помещений в ... л.д.29).
Согласно справки МУП «Черняховская служба заказчика» Номер обезличен от Дата обезличена г. Пономарев О.В. право бесплатной приватизации в ... области не использовал. л.д.30).
Из решения Протвинского горсуда от Дата обезличена г. следует, что постановлением Главы ... Номер обезличен от Дата обезличена истец принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в список внеочередников за Номер обезличен. Постановлением Главы ... Номер обезличен от Дата обезличена спорное жилое помещение исключено из специализированного жилого фонда. Исковые требования Пономарева О.В. удовлетворены. Признано незаконным решение Совета депутатов ... области от Дата обезличена года Номер обезличен в части предоставления Администрации ... права передачи Некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства в ...» жилых помещений. Признан недействительным договор Номер обезличен от Дата обезличенаг., заключенный между Администрацией ... и Некоммерческой организацией «Фонд жилищного строительства в ...» о передаче в собственность Некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства в ...» жилого помещения – трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ..., ..., ..., ..., .... Признана недействительной регистрацию права собственности Некоммерческой организацией «ФИО11 ...» на спорную квартиру. Возложена обязанность на Некоммерческую организацию «ФИО12 ...» передать спорное жилье в собственность муниципального образования «... Протвино» л.д.(31-38).
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим законом.
В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого собственник жилого помещения обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В силу ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы Администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г. семье истца в качестве общежития было предоставлено жилое помещение по адресу: ..., ... ... ..., которое находится в муниципальной собственности, а Дата обезличена г. между истцом и МУП «ЖКХ» ... заключен договор найма специализированного жилого помещения. Постановлением главы ... Номер обезличен 801 от Дата обезличенаг. с квартиры был снят статус общежития, Дата обезличена ... ... жилое помещение с обременением - проживающими гражданами передано Некоммерческой организации «Фонду жилищного строительства в ...». На основании решения Протвинского городского суда от Дата обезличенаг., вступившего в законную силу, названное жилое помещение возвращено в муниципальную собственность. С момента предоставления спорной квартиры и до настоящего времени истец и члены его семьи открыто пользуются ей, добросовестно исполняют обязанности нанимателя. Истец неоднократно обращался в Администрацию ... с просьбой заключить с ним договор социального найма спорной квартиры и разрешить ее приватизацию, однако на все обращения получил отказ. Изложенное подтверждается пояснениями истца, представителей ответчика, письменными материалами дела.
Анализируя вышеприведенные нормы права и обстоятельства дела, суд находит, что договор найма специализированного жилого помещения, заключенный с истцом на спорное жилое помещение прекращен в силу ст.102 ЖК РФ, в связи со снятием статуса общежития с данного помещения и передачей его в собственность Некоммерческой организации «ФИО13 ...», которая не является стороной трудового договора с истцом.
Принимая во внимание, что при смене статуса спорной квартиры и изменении ее собственника, а также в последствии после восстановления на нее права собственности Администрации ..., истец не переселен в иное жилое помещение, условия найма не изменились, суд находит, что между истцом и ответчиком сложились отношения, предусмотренные договором социального найма жилого помещения. При этом суд учитывает, что согласно нормам ЖК РФ, после утраты спорным жильем статуса общежития, оно могло быть предоставлено гражданам только по договору социального найма.
Таким образом, истец, как лицо, занимающее спорное жилое помещение в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, имеет право на бесплатную передачу в его собственность (приватизацию) этого помещения, а его требование об этом подлежит удовлетворению. При этом суд учитывает, что истец в приватизации жилых помещений ранее не участвовал, иного жилья не имеет, состоит в списках Администрации ... в качестве нуждающегося в жилом помещении.
По изложенным выше основаниям доводы представителей ответчика о том, что договор найма специализированного помещения с истцом продолжает действовать и поэтому его требования не подлежат удовлетворению, являются несостоятельными. При этом суд учитывает, что спорное жилое помещение переведено из специализированного жилого помещения в жилищный фонд социального использования по инициативе ответчика, а бездействие должностных лиц, в результате которого прекращение договора найма специализированного помещения с истцом не было оформлено надлежащим образом, не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований истца.
Признавая за истцом права на приватизацию спорного жилого помещения, суд находит подлежащим удовлетворению и его требование о признании отказа Администрации ... в приватизации этого жилья, незаконным. При этом доводы представителей ответчика о том, что в момент обращений истца спорная квартира являлась специализированным жилым помещением, выбыла из собственности муниципального образования, суд находит не состоятельными, поскольку истцом в судебном заседании представлены его обращение к ответчику от Дата обезличена и ответ с отказом от Дата обезличена, когда спорное жилье уже находилось в собственности ответчика и не являлось специализированным, в связи с чем препятствий в его приватизации не имелось.
Принимая решение, суд исходит также из установленных ст.56 ГПК РФ положений о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом неоднократно разъяснялись предусмотренные законом право и обязанность сторон по предоставлению доказательств, однако стороны не пожелали представить дополнительные доказательства, в связи, с чем суд находит возможным принять решение по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пономарева Олега Васильевича удовлетворить.
Признать отказ Администрации ... области Пономареву Олегу Васильевичу в приватизации занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ... ..., незаконным.
Признать за Пономаревым Олегом Васильевичем право на бесплатную передачу в собственность (на приватизацию) занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ... ....
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Протвинский городской суд в течение десяти дней.
Судья подпись
Копия верна
Судья Сусакин А.Ю.
Секретарь Сивцова А.Р.
Справка
Решение вступило в законную силу
«____»_________________20_____г.
Судья
Секретарь
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-145/10
Дело находится в производстве Протвинского городского суда
Московской Области