Дело Номер обезличен
Р е ш е н и е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
Дата обезличена г. г. Протвино Московской области
Протвинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего Сусакина А.Ю.,
при секретаре Сивцовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к ФИО10 о признании права на обеспечение жильем, возложении обязанности и предоставлении жилого помещения
у с т а н о в и л:
ФИО9 обратился в суд с иском к ФИО10 о признании права на обеспечение жильем, возложении обязанности и предоставлении жилого помещения. Требования мотивировал тем, что является участником Великой Отечественной Войны, 15 лет проживает с женой в ..., ни в собственности, ни по договору социального найма жилого помещения не имеет, в связи с чем на основании закона «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ» (в редакции от 09.01.2010 г.) обратился к ответчику с просьбой предоставить ему жилье, в чем было отказано на том основании, что он нуждающимся не является, так как проживает в квартире, принадлежащей его зятю ФИО2, то есть является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен жилой площадью более учетной нормы, установленной по .... Данный отказ считает необоснованным, так как с зятем не проживает, общего хозяйства не ведет, на его иждивении не состоит, то есть фактически они живут разными семьями, в связи с чем просил признать за ним право на обеспечение жильем и обязать ФИО10 принять его на учет нуждающихся в жилом помещении и предоставить ему жилое помещение.
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя, в связи с чем суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца ФИО3 пояснила, что действующее законодательство связывает определение статуса члена семьи собственника жилого помещения непосредственно с совместным проживанием в жилом помещении, а в рассматриваемом случае истец со своим зятем ФИО2, являющимся собственником квартиры, совместно не проживает, общего хозяйства не ведет. Самостоятельного права ни на какое жилье не имеет, так как ни в собственности, ни по договору социального найма истец никакого жилого помещения не имеет, является участников Великой Отечественной Войны. При таких обстоятельствах у ответчика не было оснований для отказа в предоставлении истцу жилья. Истец выдвигая требование о признании его нуждающимся в жилом помещении имеет ввиду что за ним должно быть признано право на обеспечение жильем.
Представитель ответчика ФИО10 исковые требования не признала и пояснила, что жилое помещение истцу предоставлено быть не может, так как в силу действующего законодательства он не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку является членом семьи собственника жилого помещения – проживает в квартире, принадлежащей его зятю ФИО2, и обеспечен жилой площадью более учетной нормы, установленной по .... Несет совместные расходы по содержанию жилья так как по квартире в которой он проживает распространяется льгота на оплату коммунальных услуг для него как ветерана ВОВ.
Свидетель ФИО2 показал, что является собственником квартиры по адресу ... на основании договора купли-продажи от Дата обезличена ... является отцом его жены, проживал в ... области, со временем в силу возраста стал приезжать к ним зимой и жить. С Дата обезличена г. прописал их по адресу .... Прописывал истца с женой не как членов своей семьи, а для того, чтобы они получали пенсию и осуществляли медицинское обслуживание. Прописывая их, он никаких корыстных интересов не имел, только исполнил свой моральный долг. Он предоставил жилье истцу и его супруге в безвозмездное пользование. Сам оплачивает коммунальные услуги по квартире. К истцу требование об оплате коммунальных услуг не предъявлял. У него есть намерение продать данную квартиру в связи с материальными затруднениями.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции от 21.12.2009 г., устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Согласно ст. 28 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истец относится к категории граждан, на которых распространяется действие ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Данное обстоятельство никем из участников судебного разбирательства не оспаривается и подтверждается удостоверением участника Великой Отечественной Войны серии И Номер обезличен, выданным ... военным комиссариатом ... Дата обезличена г., согласно которому истец имеет право на льготы, установленные ст. 14 указанного Закона л.д.9).
Из Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 (в редакции от 09.01.2010 г.) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» следует, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, президент постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с п. п. 4 п. 1 ст. 14 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 этого закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
В силу п. 1 ст. 23 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 указанного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а согласно п. 12 этой же статьи органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Из пояснений представителя истца, свидетеля ФИО2, а также уведомлений об отсутствии сведений в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена г. УФРС по ... л.д.17,18), уведомлений об отсутствии сведений в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена г. УФРС по ..., выписки из домовой книги л.д.16 дело Номер обезличен), справки Номер обезличен от Дата обезличена г. ОГПН ... УГПН ГУ МЧС РФ по ... л.д. 20 дело Номер обезличен) следует, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не имеет в собственности жилого помещения. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.
Доводы ответчика, что истец является членом семьи собственника жилого помещения – его зятя ФИО2, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Согласно разъяснениям, данным в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Анализ приведенных положений в их взаимной связи позволяет сделать вывод, что действующее законодательство связывает возникновение статуса члена семьи собственника жилого помещения с непосредственным проживанием указанного члена семьи и собственника в одном жилом помещении.
В рассматриваемом же случае установлено и никем не оспаривается, что истец вместе с собственником жилого помещения не проживает. Более того, они не ведут совместного хозяйства и не имеют общего бюджета.
При таких обстоятельствах, несмотря на то, что жилое помещение, в котором в настоящее время проживает истец, принадлежит его зятю на праве собственности, суд не находит оснований для признания истца членом семьи собственника жилого помещения, в связи с чем находит обоснованными доводы истца, что фактически указанное жилое помещение предоставлено ему в безвозмездное пользование собственником этого жилого помещения. При этом, отсутствие какого – либо заключенного между истцом и собственником жилого помещения договора относительно пользования этим помещением, само по себе не свидетельствует о несостоятельности доводов истца, поскольку в силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают не только из оснований, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, но также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на любом законом основании, что свидетельствует, что ФИО2 был вправе разрешить истцу проживать в своей квартире.
Доводы представителя ответчика о том, что использование истцом льготы по оплате коммунальных услуг в квартире зятя свидетельствует о их совместных расходах и ведении общего хозяйства несостоятельны, поскольку в данном случае в квартире проживает только истец и его жена, коммунальные услуги начисляются только на них и следовательно льгота распространяется только на них и не создает ни каких преимуществ для собственника квартиры, поскольку ни он ни члены его семьи в этой квартире не проживают.
Таким образом, когда установлено, что истец более 10 лет проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности другому лицу; его проживание фактически основано на безвозмездном пользовании этим помещением; членом семьи собственника жилого помещения не является; не имеет своего жилья ни на праве собственности, ни на праве пользования по договору социального найма, как и член его семьи – жена ФИО8, суд приходит к выводу, что в силу действующего законодательства истец является нуждающимся в жилом помещении. При этом, в сложившейся ситуации, ограничения такого характера, как обеспеченность жильем более (менее) учетной нормы, правового значения не имеет, а доводы представителя ответчика относительно этих обстоятельств основаны на неправильном толковании норм права.
Поскольку истец фактически является нуждающимся в жилом помещении и имеет право на обеспечение жильем на основании Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции от 21.12.2009 г., Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714
(в редакции от 09.01.2010 г.) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», предоставленным ему правом ранее не пользовался, суд приходит к выводу, что ответчик, на которого в силу закона возложена соответствующая обязанность, незаконно отказал истцу в предоставлении жилого помещения, в связи с чем исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ
р е ш и л:
Исковые требования ФИО9 удовлетворить.
Признать за ФИО9 право на обеспечение жильем, обязать ФИО10 области принять его на учет нуждающихся в жилом помещении и предоставить ему жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Протвинский городской суд в течение 10 дней.
Судья