решение от 17.02.2010 года

копияДело № 2-34/2010 годаРЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новомичуринск 17 февраля 2010 года.

Судья Пронского районного суда Рязанской области Говорухин А.Ю., при секретаре Ахтямовой Н.В., с участием представителя истца помощника прокурора Пронского района Исаковой О.А., представителя ответчика администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Анашкиной О.А., представителя ответчика управления культуры администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Самохиной Т.Е., представителя третьего лица МУК «Районный Дом культуры» Выборновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Пронского района к администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район, управлению культуры администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район об обязывании устранить нарушение требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пронского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район, управлению культуры администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район об обязывании устранить нарушение требований пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района совместно с представителем ОГПН по Пронскому муниципальному району проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в муниципальных учреждениях культуры района. Проверкой установлено, что Абакумовский объект досуговой работы - филиал МУК "Районный Дом культуры муниципального образования - Пронский муниципальный район" не оборудован автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, чем нарушены требования НПБ 110-03 п. 14 и ППБ 01-03 п. п. 16, 102, не выполнена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций и выставочных оформлений, ткани, чем нарушены требования ППБ 01-03 п.п. 36 и 150. Согласно п. 3 ч. 1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района. К вопросам местного значения относится создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и слугами организации культуры (п. 19. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 131). Администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район согласно ст. 48 Устава муниципального образования от 26.01.2006 г. является юридическим лицом, исполнительно - распорядительным органом, наделенным собственной компетенцией в решении вопросов местного значения. Согласно п.2.1 и п. 2.3 Устава - МУК "Районный Дом культуры муниципального образования - Пронский муниципальный район" (МУК "РДК МО -ПМР") является муниципальным учреждением, его учредителем выступает администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район. Имущество Учреждения (МУК "РДК МО-ПМР") на основании п.2.2 и п.5.4 Устава находится в собственности муниципального образования - Пронский муниципальный район и передается Учреждению на праве оперативного управления. Согласно п. 2.7 Устава Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные, лицевые, иные счета в органах казначейства и кредитных организациях. Источниками финансирования деятельности Учреждения, согласно п. 5.1 Устава, являются ассигнования бюджетов, другие доходы и поступления. На основании п. 10.1 Устава Учреждение (МУК "РДК МО-ПМР") может создавать филиалы и открывать представительства, осуществляющие свою деятельность от имени Учреждения, которое несет ответственность за их деятельность. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами (п. 10.2 Устава). Пунктом 10.3 Устава установлен перечень филиалов, входящих в состав МУК "Районный Дом культуры муниципального образования - Пронский муниципальный район". В указанный перечень входит Абакумовский объект досуговой работы, расположенный в с. Абакумово Пронского района. В соответствии с Положением от 15.12.2009 г. № 67, Абакумовский объект досуговой работы является филиалом МУК ("РДК МО-ПМР"), для обеспечения его деятельности выделяется имущество, закрепленное за МУК ("РДК МО-ПМР) на праве оперативного управления. Имеющиеся нарушения Правил пожарной безопасности создают реальную опасность для жизни и здоровья лиц, посещающих Абакумовский объект досуговой работы в случае возникновения пожара. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Истец просит обязать администрацию муниципального образования - Пронский муниципальный район, управление культуры администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: оборудовать Абакумовский объект досуговой работы автоматической пожарной сигнализацией; обеспечить данное учреждение культуры системой оповещения людей о пожаре; произвести пропитку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций и выставочных оформлений, ткани огнезащитным составом в течении 6 месяцев.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Исакова О.А. поддержала иск.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Анашкина О.А. иск не признала, поскольку считает, что ответчиком по делу должно быть Пронское райпо, как собственник помещения. Признала наличие нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель ответчика управления культуры администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Самохина Т.Е. иск не признала, поскольку считает, что ответчиком по делу должно быть Пронское райпо, как собственник помещения. Признала наличие нарушений требований пожарной безопасности.

Представитель третьего лица МУК "Районный Дом культуры муниципального образования - Пронский муниципальный район" Выборнова А.С. считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица Пронского райпо в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков и третьего лица, исследовав письменные материалы дела считает, что иск подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии со ст.ст. 37, 38 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии со ст. 120 ГК РФ частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Согласно п.14 Норм пожарной безопасности № 110-03 утверждённых приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 315, а также п.п. 36, 102, 150 Норм пожарной безопасности № 01-03 утверждённых приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313, здания общественного назначения должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, а также должна быть выполнена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций и выставочных оформлений, ткани.

В судебном заседании установлено, что Абакумовский объект досуговой работы - филиал МУК "Районный Дом культуры муниципального образования - Пронский муниципальный район" не оборудован автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, чем нарушены требования НПБ 110-03 п. 14 и ППБ 01-03 п. п. 16, 102, не выполнена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций и выставочных оформлений, ткани, чем нарушены требования ППБ 01-03 п.п. 36 и 150. Администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район согласно ст. 48 Устава муниципального образования от 26.01.2006 г. является юридическим лицом, исполнительно - распорядительным органом, наделенным собственной компетенцией в решении вопросов местного значения. В соответствии с п. 20 ст. 4 Устава муниципального образования - Пронский муниципальный район к вопросам местного значения относится создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пронского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры. Согласно п.2.1 и п. 2.3 Устава - МУК "Районный Дом культуры муниципального образования - Пронский муниципальный район" является муниципальным учреждением, его учредителем выступает администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район. Согласно договору на аренду нежилого помещения №5 от 11 января 2010 года, Пронское райпо передало в аренду управлению культуры администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район нежилое помещение: здание магазина в с. Абакумово. Согласно положения об управлении культуры администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район - Управление является юридическим лицом, финансируемым по смете и единственным учредителем его является администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район. Абакумовский объект досуговой работы является филиалом МУК ("РДК МО-ПМР"), для обеспечения его деятельности выделяется имущество, закрепленное за МУК ("РДК МО-ПМР) на праве оперативного управления. Имеющиеся нарушения Правил пожарной безопасности создают реальную опасность для жизни и здоровья лиц, посещающих Абакумовский объект досуговой работы в случае возникновения пожара.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, копией устава МУК «Районный дом культуры муниципального образования - Пронский муниципальный район; копией положения об управлении культуры администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район; копией положения об Абакумовском объекте досуговой работы; копиями свидетельств о постановке на налоговый учёт и внесении записей в единый государственный реестр юридических лиц МУК «РДК МО - ПМР»; копией договора аренды здания; копией письма начальника ОГПН Пронского района о выявленных нарушениях.

Как установлено в судебном заседании пояснениями сторон, письменными доказательствами, в здании Абакумовского объекта досуговой работы нарушены требования пожарной безопасности. Здание передано в аренду бюджетному учреждению - управлению культуры администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район. Единственным учредителем управления культуры администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район является администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район.

Утверждения представителя ответчика о том, что к участию в деле в качестве ответчика необходимо привлечь собственника здания, не имеют значения для дела, поскольку в соответствии со ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим только по ходатайству или с согласия истца. Кроме того, назначение используемого здания определено арендатором, в связи с этим возникли и требования к соблюдению правил пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с требованиями закона. Суд считает, что разумный срок для исполнения требований истца ответчиками составляет 1 год, поскольку в смете расходов управления культуры администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район на 2010 год не предусмотрены средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования - Пронский муниципальный район, управление культуры администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: оборудовать Абакумовский объект досуговой работы автоматической пожарной сигнализацией; обеспечить данное учреждение культуры системой оповещения людей о пожаре; произвести пропитку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций и выставочных оформлений, ткани огнезащитным составом в срок до 17 февраля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в 10 дней со дня оглашения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Пронского

районного суда подпись Говорухин А.Ю.

Секретарь подпись Проснякова Г.А.