Копия
дело № 2-81/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 февраля 2010 года г. Новомичуринск
Пронский районный суд Рязанской области в составе
председательствующего судьи Мальцева Н.И.,
с участием ст.помощника прокурора Пронского района Рязанской области Исаковой О.А.
при секретаре Калашниковой Д.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Новомичуринске дело по иску прокурора Пронского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования - Пронский муниципальный район об обязывании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
Прокурор Пронского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования - Пронский муниципальный район об обязывании устранить нарушения требований пожарной безопасности указывая на то, что прокуратурой Пронского района совместно с представителями ОГПН проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности мест с массовым пребыванием людей. В ходе проверки были выявлены существенные нарушения законодательства устанавливающего требования пожарной безопасности в здании администрации муниципального учреждения - Пронский муниципальный район.
В соответствии с Конституцией РФ, ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии со ст. ст. 1 и 37 ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров. Руководители организации обязаны соблюдать требо вания пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабаты вать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Согласно ст. 38 ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущест ва; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имущест вом, в том числе руководители организаций.
Статьей 2 ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что законодатель ство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает
в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним феде ральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, ре гулирующие вопросы пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ от 18.06. 2003 г. № 313 утверждены Правила пожар ной безопасности в РФ (ППБ 01-03), которые установили требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государст венной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностны ми лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражда нами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муници пального имущества, охраны окружающей среды.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 утверждены Нормы пожар ной безопасности (НПБ 110-03) устанавливающие основные требования по жарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, по мещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автома тическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации.
В соответствии с п. 14 НПБ 110-03 здания общественного и администра тивно - бытового назначения подлежат оборудованию автоматической пожар ной сигнализацией.
В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) согласно п.п. 16 и 102 ППБ 01-03 должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Однако в помещениях здания администрации муниципального образова ния - Пронский муниципальный район, которое является муниципальной собст венностью и расположено по адресу: р.п. Пронск, пл. Горького, 1:
отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, чем нарушены тре бования ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 14;
отсутствует система оповещения людей о пожаре, чем нарушены требо вания ППБ 01-03 п. 102.
Угрозу жизни и здоровью людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренное Правилами или иными нормативны ми актами по пожарной безопасности.
Имеющиеся нарушения Правил пожарной безопасности создают реаль ную опасность для жизни и здоровья муниципальных служащих, работающих в администрации района, а также граждан, посещающих данное учреждение, в случае возникновения пожара.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределен ного круга лиц.
Исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц, так как круг лиц, посещающих здание администрации района, периодически меняется, доступ в него не ограничен. В связи с чем, установить точный круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нару шаться в будущем, привлечь их в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела - невозможно.
В исковом заявлении прокурор Пронского района просит суд:
1. обязать администрацию муниципального образования - Пронский муниципальный район устранить нарушения правил пожарной безопасности, а имен но:
- оборудовать здание администрации автоматической пожарной сигнализа цией;
- обеспечить здание администрации системой оповещения людей о пожаре;
В судебном заседании старший помощник прокурора Пронского района Исакова О.А. исковые требования поддержала в полном объёме, кроме того, она просит суд предоставить 1 год для того, чтобы ответчик устранил нарушение требований пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район А. иск признала и пояснила, что на этот 2010 год у них нет средств, чтобы устранить нарушения требований пожарной безопасности.
Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Как установлено в судебном заседании здание администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район расположенное в р.п. Пронск, пл. Горького, д.1 является зданием общественного и администра тивно - бытового назначения и подлежит оборудованию автоматической пожар ной сигнализацией.
Так же в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) согласно п.п. 16 и 102 ППБ 01-03 должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Однако в помещениях здания администрации муниципального образова ния - Пронский муниципальный район, которое является муниципальной собст венностью и расположено по адресу: р.п. Пронск, пл. Горького, 1:
отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, чем нарушены тре бования ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 14;
отсутствует система оповещения людей о пожаре, чем нарушены требо вания ППБ 01-03 п. 102.
Угрозу жизни и здоровью людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренное Правилами или иными нормативны ми актами по пожарной безопасности.
Имеющиеся нарушения Правил пожарной безопасности создают реаль ную опасность для жизни и здоровья муниципальных служащих, работающих в администрации района, а также граждан, посещающих данное учреждение, в случае возникновения пожара.
Суд считает, что следует установить конкретный срок для устранения нарушений установленных в судебном заседании, поскольку согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Суд считает, что ответчику необходимо по истечении 1 года по вступлении данного решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, которые истец просит в исковом заявлении.
Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку, как установлено в судебном заседании, ответчиком на момент рассмотрения дела не устранены нарушения Правил пожарной безопасности НПБ 110-03 п. 14 и ППБ 01-03 п. 3, ППБ 01-03 п. 102, то есть здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Муниципального образования - Пронский муниципальный район по истечении одного года со дня вступления данного решения в законную силу устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно:
- оборудовать здание администрации автоматической пожарной сигнализацией;
- обеспечить здание администрации системой оповещения людей о пожаре.
На решение может быть подана кассационная жалоба, а прокурором кассационное представление в Рязанский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Пронского районного суда подпись Н.И. Мальцев
Секретарь подпись Д.Ю. Калашникова