копия
дело № 2-184/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 апреля 2010 года г. Новомичуринск
Пронский районный суд Рязанской области в составе
председательствующего судьи Грачёва И.В.,
при секретаре Черкесовой Ю.С.,
с участием помощника прокурора Пронского района Рязанской области Рагулиной О.П.,
ответчика директора МАУ«С» Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Новомичуринска дело по иску прокурора Пронского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «С» об обязывании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
Прокурор Пронского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МАУ «С» об обязывании устранить нарушения требований пожарной безопасности указывая на то, что прокуратурой района совместно с представителем ОГПН по Пронскому муниципальному району проведена проверка соблюдения законодатель ства о пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан. В ходе проверки были выявлены существенные нарушения законода тельства, устанавливающего требования пожарной безопасности в муници пальном автономном учреждении "С" муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, расположенном по адресу: Пронский район, г. Новоми чуринск. В ходе проведенной проверки установлено, что в МАУ «С»: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, чем нарушены требования НПБ 110-03 п. 14; отсутствует система оповещения людей о пожаре, чем нарушены тре бования ППБ 01-03 п. 102; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, чем наруше ны требования ППБ 01-03 п. 6; с персоналом не проведён противопожарный инструктаж под роспись в специальном журнале, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 7; отсутствует распорядительная документация, определяющая противо пожарный режим, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 15. МАУ "С" согласно п. 1.5 Устава является хозяйствующим субъектом, имеет Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 26.01.2010 г. № 1106214000023. В соответствии со ст. ст. 1 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безо пасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществ лять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодатель ством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, поль зоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители органи заций. Статьей 2 ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что законода тельство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также за коны и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Приказом МЧС РФ от 18.06. 2003 г. № 313 утверждены Правила по жарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые уста новили требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного само управления, организациями, независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юри дических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны ок ружающей среды. Имеющиеся нарушения Правил пожарной безопасности в случае воз никновения пожара создают реальную опасность для жизни и здоровья лиц, работающих в учреждении и посещающих МАУ "С". В случае воз никновения пожара, связанного с нарушением выявленных правил пожарной безопасности, могут быть жертвы среди неопределенного круга лиц. Право на жизнь и здоровье являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются Конституцией РФ и действующим законодательством. Согласно ч. 2 ст. 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и граждани на являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц, так как круг лиц, посещающих данное учреждение, периодически меня ется, доступ в него не ограничен. В связи с чем, установить точный круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нару шаться в будущем, привлечь их в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела - невозможно.
В силу положений ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 07.01.1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества или государ ства.
Прокурор Пронского района просит суд обязать МАУ «С» устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: оборудовать МАУ "С" автоматической пожарной сигнализа цией; оборудовать МАУ "С" системой оповещения людей о пожаре; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в МАУ "С"; с персоналом МАУ "С" провести противопожарный инструк таж под роспись в специальном журнале; разработать распорядительную документацию, определяющую проти вопожарный режим в МАУ "С». Установить конкретные сроки устранения нарушений требований по жарной безопасности в МАУ "С".
В судебном заседании помощник прокурора Пронского района исковые требования поддержал частично и просит суд обязать МАУ «С» устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: оборудовать МАУ "С" автоматической пожарной сигнализа цией; оборудовать МАУ "С" системой оповещения людей о пожаре; разработать распорядительную документацию, определяющую проти вопожарный режим в МАУ "С». Установить конкретные сроки устранения нарушений требований по жарной безопасности в МАУ "С".
В судебном заседании директор МАУ «С» иск признала частично и согласилась с требованиями оборудовать МАУ "С" автоматической пожарной сигнализа цией; оборудовать МАУ "С" системой оповещения людей о пожаре; разработать распорядительную документацию, определяющую проти вопожарный режим в МАУ "С» в остальной части иска требования не признала, поскольку все остальные ранее выявленные нарушения устранены.
Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично, поскольку в соответствии со ч. 2 ст. 120 ГК РФ автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.
В соответствии со ст. ст. 1 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безо пасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществ лять меры по обеспечению пожарной безопасности. В соответствии со ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодатель ством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, поль зоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители органи заций.
Как установлено в судебном заседании муниципальное автономное учреждение «С» муниципального образования - Новомичуринское городское поселение расположено в г. Новомичуринске Пронского района Рязанской области. Предметом деятельности МАУ «С» является выполнение работ по обеспечению жителей поселения услугами бытового обслуживания, содержанию мест захоронения и оказанию комплекса ритуальных услуг на территории муниципального образования - Новомичуринское городское поселение. Учредителем Учреждения является Администрация муниципального образования - Новомичуринское городское поселение. МАУ «С» является юридическим лицом и отвечает по своим обязательствам, закрепленным за ним имуществом. Прокуратурой района совместно с представителем ОГПН по Пронскому муниципальному району проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в местах массового пребывания граждан. В ходе проверки были выявлены существенные нарушения законода тельства, устанавливающего требования пожарной безопасности в муници пальном автономном учреждении "С" муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.
При проведении проверки установлено, что в МАУ "С»: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, чем нарушены требования НПБ 110-03 п. 14; отсутствует система оповещения людей о пожаре, чем нарушены тре бования ППБ 01-03 п. 102; отсутствует распорядительная документация, определяющая противо пожарный режим, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 15.
МАУ "С" согласно п. 1.5 Устава является хозяйствующим субъектом, имеет Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 26.01.2010 г. № 1106214000023. Статьей 2 ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что законода тельство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также за коны и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Приказом МЧС РФ от 18.06. 2003 г. № 313 утверждены Правила по жарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые уста новили требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного само управления, организациями, независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юри дических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны ок ружающей среды. Имеющиеся нарушения Правил пожарной безопасности в случае воз никновения пожара создают реальную опасность для жизни и здоровья лиц, работающих в учреждении и посещающих МАУ "С". В случае воз никновения пожара, связанного с нарушением выявленных правил пожарной безопасности, могут быть жертвы среди неопределенного круга лиц. Право на жизнь и здоровье являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются Конституцией РФ и действующим законодательством.
Данные обстоятельства, установленные в судебном заседании, подтверждаются пояснениями помощника прокурора Рагулиной О.П. и ответчика Е. о том, что на момент рассмотрения дела имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, отсутствует система оповещения людей о пожаре, отсутствует распорядительная документация, определяющая противо пожарный режим; копией постановления «О создании муниципального автономного учреждения «С» муниципального образования - Новомичуринское городское поселение»; копией Устава МАУ «С»; копией предписания от 24 марта 2010 года о нарушении требований правил пожарной безопасности; копией объяснения Е.; копией распоряжения (приказа) о приеме на работу; копией журнала регистрации инструктажей по пожарной безопасности; копией инструкции о мерах пожарной безопасности помещений МАУ «С».
При таких обстоятельствах требования прокурора Пронского района подлежат удовлетворению частично, поскольку, как установлено в судебном заседании, ответчиком МАУ «С» устранены нарушения правил пожарной безопасности, за исключением: учреждение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения людей о пожаре, отсутствует распорядительная документация, определяющая противопожарный режим.
Суд считает, что следует установить конкретный срок для устранения нарушений установленных в судебном заседании, поскольку согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать муниципальное автономное учреждение «С» в срок до 22 июня 2010 года устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно:
оборудовать МАУ «С» автоматической пожарной сигнализацией;
оборудовать МАУ «С» системой оповещения людей о пожаре;
разработать распорядительную документацию, определяющую противопожарный режим в МАУ «С».
Решение может быть обжаловано и на него принесено представление в течение 10 дней со дня его вынесения в Рязанский областной суд.
Судья:
подпись.
Копия верна.
Судья Пронского
районного суда И.В. Грачёв
Секретарь Ю.С. Черкесова