копия
дело № 2-105/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 марта 2010 года г. Новомичуринск
Пронский районный суд Рязанской области в составе
председательствующего судьи Грачёва И.В.,
при секретаре Черкесовой Ю.С.,
с участием помощника прокурора Пронского района Рязанской области Исаковой О.А.,
ответчика главы администрации МО - Тырновское сельское поселение Некрасова А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Новомичуринска дело по иску прокурора Пронского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Тырновское сельское поселение об обязывании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
Прокурор Пронского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Тырновское сельское поселение об обязывании устранить нарушения требований пожарной безопасности указывая на то, что прокуратурой района совместно с представителями ОГПН проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в здании администрации муниципального образования - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района. В соответствии с Конституцией РФ, ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии со ст. ст. 1 и 73 ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Согласно ст. 38 ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества: лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Статьей 2 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01- 03), которые установили требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государст венной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностны ми лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражда нами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муници пального имущества, охраны окружающей среды. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 утверждены Нормы пожар ной безопасности (НПБ 110-03) устанавливающие основные требования по жарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, по мещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автома тическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации. В соответствии с п. 14 НПБ 110-03 здания общественного и администра тивно - бытового назначения подлежат оборудованию автоматической пожар ной сигнализацией. Согласно п.40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за ис ключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глу хие решетки на окнах. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается при менять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потол ков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (п.53 ППБ 01-03). В соответствие с п. 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуата цию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергети ке. Согласно п.2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. № 6 проверка электропроводки, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей, заземляющих устройств должны проводиться не реже одного раза в три года. Однако проверкой установлено, что в помещениях здания администрации МО - Тырновское сельского поселения, которое расположено по адресу: Пронский район с. Тырново, ул. Центральная, д. 4: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, чем нарушены тре бования ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 14; на оконных проемах установлены глухие металлические решетки, чем на рушены требования п.40 ППБ 01-03; использованы горючие материалы для отделки путей эвакуации, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 53; в здании администрации не проведены испытания и измерения сопротив ления изоляции проводов, кабелей, заземляющих устройств, чем нарушены тре бования п. 57 ППБ 01-03 и п.2.12.17 ПТЭЭП. Угрозу жизни и здоровью людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренное Правилами или иными нормативны ми актами по пожарной безопасности. Имеющиеся нарушения Правил пожарной безопасности создают реаль ную опасность для жизни и здоровья муниципальных служащих, работающих в администрации сельского поселения, а также граждан, посещающих данное уч реждение в случае возникновения пожара. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределен ного круга лиц. Исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц, так как круг лиц, посещающих здание администрации сельского поселения, пе риодически меняется, доступ в него не ограничен. В связи с чем, установить точный круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, привлечь их в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела - невозможно. В силу положений ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 07.01.1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, в соответствии с граждан ским процессуальным законодательством РФ, вправе обратиться в суд с заявле нием или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества или государства.
Прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования - Тырновское селение Пронского муниципального района устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: оборудовать здание администрации автоматической пожарной сигнализа цией; демонтировать глухие металлические решетки на оконных проемах; демонтировать горючую отделку на путях эвакуации; провести испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, ка белей и заземляющих устройств. Установить конкретные сроки устранения нарушений требований пожар ной безопасности в здании администрации МО - Тырновское поселение Прон ского муниципального района.
В судебном заседании помощник прокурора Пронского района исковые требования поддержал и просит суд обязать администрацию муниципального образования - Тырновское селение Пронского муниципального района устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: оборудовать здание администрации автоматической пожарной сигнализа цией; демонтировать глухие металлические решетки на оконных проемах; демонтировать горючую отделку на путях эвакуации; провести испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, ка белей и заземляющих устройств. Установить конкретные сроки устранения нарушений требований пожар ной безопасности в здании администрации МО - Тырновское поселение Прон ского муниципального района.
В судебном заседании глава администрации муниципального образования - Тырновское сельское поселение, иск признал.
Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании прокуратурой района совместно с представителями ОГПН, 27 января 2010 года была проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в здании администрации муниципального образования - Тырновское сельское поселение, которое расположено по адресу: Пронский район с. Тырново, ул. Центральная, д. 4. В ходе, которой было установлено, что в помещениях здания администрации отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 14; на оконных проемах установлены глухие металлические решетки, чем нарушены требования п. 40 ППБ 01-03; использованы горючие материалы для отделки путей эвакуации, чем нарушены требования п. 53 ППБ 01-03; в здании администрации не проведены испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей, заземляющих устройств п. 57 ППБ 01-03 и п. 2.12.17 ПТЭЭП.
В соответствии с Конституцией РФ, ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст. ст. 1 и 73 ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, ст. 38 ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества: лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В судебном заседании установлено, что муниципальному образованию - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области в лице главы администрации было передано в собственность здание администрации.
Статьей 2 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01- 03), которые установили требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государст венной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностны ми лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражда нами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муници пального имущества, охраны окружающей среды.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 утверждены Нормы пожар ной безопасности (НПБ 110-03) устанавливающие основные требования по жарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, по мещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автома тическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации.
В соответствии с п. 14 НПБ 110-03 здания общественного и администра тивно - бытового назначения подлежат оборудованию автоматической пожар ной сигнализацией.
Согласно п.40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за ис ключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глу хие решетки на окнах. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается при менять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потол ков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (п.53 ППБ 01-03).
В соответствие с п. 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуата цию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергети ке. Согласно п.2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. № 6 проверка электропроводки, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей, заземляющих устройств должны проводиться не реже одного раза в три года.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки, противопожарного состояния здания администрации МО - Тырновское сельское поселение были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности.
Доказательствами, подтверждающими изложенные факты, являются: факт проверки требований пожарной безопасности 27 января 2010 года.
Нарушение требований правил пожарной безопасности создают реальную опасность для жизни и здоровья муниципальных служащих, работающих в администрации сельского поселения, а также граждан посещающих данное учреждение в случае возникновения пожара.
В силу положений ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 07.01.1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, в соответствии с граждан ским процессуальным законодательством РФ, вправе обратиться в суд с заявле нием или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества или государства.
Прокурор предъявляет исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц, так как круг лиц, посещающих здание администрации сельского поселения, пе риодически меняется, доступ в него не ограничен. В связи с чем, установить точный круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, привлечь их в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела - невозможно.
Суд считает, что следует установить конкретный срок для устранения нарушений установленных в судебном заседании, поскольку согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию муниципального образования - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района устранить в срок до 22 марта 2011 года нарушения правил пожарной безопасности, а именно:
оборудовать здание администрации автоматической пожарной сигнализа цией;
демонтировать глухие металлические решетки на оконных проемах;
демонтировать горючую отделку на путях эвакуации;
провести испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, ка белей и заземляющих устройств.
Решение может быть обжаловано и на него принесено представление в течение 10 дней со дня его вынесения в Рязанский областной суд.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Пронского
районного суда И.В. Грачёв
Секретарь Ю.С. Черкесова