о досрочном назначении трудовой пенсии по старости

Дело № 2-451/2010

Именем Российской Федерации

8 декабря 2010 года г. Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Чепелевой О.М.,

при секретаре Карташовой И.Е.,

с участием представителя ГУ -УПФ РФ по Х району Сметаниной О.П., действующей на основании доверенности № Х от Х года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Аллакуловой Г.Ю. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Х району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Аллакулова Г.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Х району о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что Х года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Х району с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. На момент обращения о назначении пенсии за выслугу лет её педагогический стаж составил Х лет. УПФ РФ по Х району отказало истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, вынеся решение № Х от Х года, в связи с тем, что исключило из периодов осуществления педагогической деятельности время работы с Х года по Х года в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе № Х г. Х. Время работы с Х по Х года не включено в стаж осуществления педагогической деятельности, так как должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена Списком... от 06.09.1991 г. № 463, Списком… от 22.09.1999 года № 1067 и Списком. ..от 29.10.2002 № 781. Истец Аллакулова Г.Ю. просит обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Х району включить в льготный педагогический стаж время работы с Х г. по Х г. в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе № Х г. Х; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с Х года.

В судебном заседании истец Аллакулова Г.Ю. заявленный иск поддержала и пояснила, что отказ Управления Пенсионного Фонда РФ по Х району в назначении пенсии считает необоснованным. В период её работы в должности старшей пионервожатой действовал нормативный акт, предусматривающий включение в специальный стаж указанных периодов, ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Х району Рязанской области при решении вопроса о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости обязано было руководствоваться именно тем законодательством, а не Списком. ..от 06.09.1991 г. №463, от 22.09.1991 г. №1067, от 29.10.2002 г. № 781, которые ухудшили положение истца. Работа в указанной должности включалась в стаж работы по специальности для назначения пенсии педагогическим работникам в период действия нормативных правовых актов пенсионного законодательства Союза ССР до 1 октября 1993 года. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривалось, что время работы в должности пионервожатой засчитывается в соответствующий стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по Х району Сметанина О.П. иск не признала и суду пояснила, что период работы с Х года по Х года нельзя включить в расчет педагогического стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, так как должность старшей пионервожатой «Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не предусмотрена. В отношении Аллакуловой Г.Ю. нельзя применить постановление СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 в связи с тем, что данное постановление утратило силу. Считает, что нет правовых оснований для включения в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Аллакуловой Г.Ю. периода работы в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе.

Представитель третьего лица - ГУ отделения Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения истца Аллакуловой Г.Ю., представителя ответчика ГУ - УПФ РФ по Х району Сметаниной О.П., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что Х года истец обратилась в ГУ -УПФ РФ по Х району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ссылаясь на наличие Х-летнего стажа. ГУ УПФ РФ по Х району отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, исключив из периодов осуществления педагогической деятельности время работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № Х г. Х с Х г по Х г.

Согласно п.3 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно п.п. 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 горда № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и в других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Согласно п.3 названного постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В период работы Аллакуловой Г.Ю. с Х г по Х г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с п.2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Суд принимает во внимание доводы истца Аллакуловой Г.Ю. о том, что в спорный период она работала в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе и ориентировалась именно на названное постановление от 1959 года, рассчитывая при этом на предусмотренные данным актом социальное обеспечение в будущем. Наступившие впоследствии изменения в законодательстве, вовсе исключившие возможность зачета в специальный стаж времени работы в должности пионервожатой, не должны ограничивать такую возможность.

В связи с указанным оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период, что подтверждалось и в принятом после введения в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», в котором было указано о сохранении за другими педагогическими работниками условий и порядка назначения за выслугу лет, действовавших до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Данная позиция изложена также и Конституционным судом РФ. Так, в его постановлении от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверки конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» указано, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, по смыслу ст. 1,2,6 (части 2), 15 (части 4), 17 (часть1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты. Поэтому ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы Аллакуловой Г.Ю. в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе № Х г.Х с Х года по Х года подлежит включению в стаж педагогической деятельности, оснований для отказа ей в назначении пенсии не имелось.

В связи с чем, суд считает, что на момент обращения истца Аллакуловой Г.Ю. в Управление Пенсионного Фонда РФ по Х району для назначения досрочной пенсии она имела стаж работы, связанной с педагогической деятельностью, более Х лет.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения прав на неё.

Судом установлено, что истец обратилась с заявлением в ГУ -УПФ РФ по Х району Х года оназначении пенсии. Ответчик данное обстоятельство не оспаривал.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Х району Рязанской области включить в льготный педагогический стаж Аллакуловой Г.Ю. период работы с Х года по Х года в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе № Х г.Х.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Пронскому району назначить Аллакуловой Г.Ю. трудовую пенсию по старости с Х года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Рязанский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья