№ 2- 222/2011 Р Е Ш Е Н И Е 6 июня 2011 года г.Новомичуринск Пронский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Чепелевой О.М., при секретаре Карташовой И.Е., рассмотрев дело по иску Савельева Е.И. к администрации МО - Пронский муниципальный район Рязанской области о признании права на получение муниципальной пенсии, у с т а н о в и л: Савельев Е.И. обратился в суд с иском к администрации МО -Пронский муниципальный район, мотивируя свои требования тем, что в Х году он был принят на работу в Пронский райисполком на должность заместителя председателя райисполкома. В Х году был избран на всенародных выборах главой Пронского района на срок полномочий, составляющий 4 года. В Х года был избран на второй срок и по Х года являлся выборным должностным лицом, замещавшим муниципальную должность. В Х года был освобожден от занимаемой должности в связи с окончанием срока полномочий. Позднее продолжил свою трудовую деятельность в филиале ОАО «Х», в ОАО Х, в ОАО «Х». При выходе на пенсию по старости в Х году ему администрацией МО - Пронский муниципальный район была установлена пенсия за выслугу лет как выборному должностному лицу, исполняющему свои обязанности в течение 2-х сроков полномочий подряд, в размере Х рублей Х копеек. Указанная выплата производилась в период с Х года по Х года. Решением от Х года № Х были внесены изменения в Положение о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим МО - Пронский муниципальный район и установлены новые условия назначения пенсии. На основании указанного решения администрацией МО - Пронский муниципальный район издано распоряжение от Х года № Х, которым прекращена выплата муниципальной пенсии с Х года. Истец считает принятые правовые акты не соответствуют требованиям законодательства, регулирующего пенсионное обеспечение муниципальных служащих. Истец просит суд признать за ним право на получение муниципальной пенсии; взыскать с ответчика задолженность по пенсионному обеспечению за Х года в размере Х руб. Х коп; взыскать с ответчика возврат госпошлины в размере Х рублей; обязать администрацию возобновить выплату муниципальной пенсии истцу. В судебном заседании истец Савельев Е.И. поддержал заявленные требования и пояснил, что на момент назначения ему пенсии за выслугу лет действовали нормы Устава МО - Пронский муниципальный район (п.5 ст.47) и Положение о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим МО - Пронский муниципальный район (часть 3 глава 5), позволившие в то время установить ему указанную доплату за выслугу лет. Считает, что распоряжение главы администрации МО - Пронский муниципальный район № Х от Х г. не может распространяться на отношения, возникшие до введения их в действие. Представитель администрации МО - Пронский муниципальный район в судебное заседание не явился, уведомив суд заявлением о том, что с иском Савельева Е.И. не согласны, просят дело рассмотреть без их участия. Суд, выслушав объяснения истца Савельева Е.И., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии с п.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п.2 ст.39 Конституции РФ). Ст.21 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ, утратившего силу с 1 января 2009 года в связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, предусматривалось, что лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации и федеральным законом. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.24 Закона РФ от 02.03.2007 N 25-ФЗ (в редакции от 17.07.2009) "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Частью 1 ст.22 Закона Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ (ред. От 28.12.2009) "О муниципальной службе в Рязанской области", действующей на момент назначения истцу пенсии за выслугу лет предусматривается, что муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей. В соответствии со ст.23 Закона Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области", в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Рязанской области. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным настоящим Законом соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Рязанской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Рязанской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Рязанской области. Порядок назначения, перерасчета, индексации, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет муниципальным служащим устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Согласно ст.3 «Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим МО - Пронский муниципальный район», утвержденного решением Пронской районной Думой 27.12.2007 г., действующего на момент назначения истцу пенсии за выслугу лет, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы Пронского муниципального района, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области на 1 января 2008 года и позднее: вышедшие на трудовую пенсию по старости с должности муниципальной службы Пронского муниципального района при наличии у них стажа муниципальной службы не менее 15 лет; вышедшие на трудовую пенсию по старости не с муниципальной службы Пронского муниципального района при наличии у них стажа муниципальной службы не менее 15 лет, если они прекратили муниципальную службу Пронского муниципального района после 1 января 2008 года в связи с реорганизацией или ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением должностей муниципальной службы, а также лица, замещавшие должности, относящиеся к высшей группе должностей, если они прекратили муниципальную службу после 1 января 2008 года в связи с окончанием контракта, заключенного на определенный срок. Как видно из материалов дела, с Х года Савельеву Е.И. осуществлялась доплата к пенсионному обеспечению в размере Х руб.Х коп. как выборному должностному лицу, пребывавшему в должности два полных срока полномочий согласно распоряжения главы администрации МО -Пронский муниципальный район № Х и № Х от Х г. (л.д.9,11) Данная доплата производилась в соответствии с ч.5 ст.47 Устава МО - Пронский муниципальный район и п.3 ст.14 Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим МО - Пронский муниципальный район Рязанской области. Установлено, что стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет у Савельева Е.И. составляет Х лет. Выход Савельева Е.И. в Х году на трудовую пенсию по старости с замещаемой муниципальной должности произошел не с должности главы муниципального образования, в связи с чем, было вынесено распоряжение администрации МО - Пронский муниципальный район № Х от Х года (л.д.10). Судом установлено, что данное распоряжение главой администрации было принято во исполнение решения Х № Х от Х года. Указанным распоряжением была прекращена выплата пенсии за выслугу лет Савельеву Е.И., поскольку были изменены условия назначения данной выплаты. Из материалов дела усматривается, что решением Х № Х от Х года «О внесении изменений в Положение о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим МО -Пронский муниципальный район» из Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим МО -Пронский муниципальный район, утвержденного решением Пронской районной Думы от Х г. № Х, - исключена глава 5 «Переходные и заключительные положения», состоящая из статьи 14, касающейся сохранения ранее установленных гарантий лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Пронского муниципального района. В соответствии с пунктом 1 указанной статьи было установлено, что лица, замещавшие муниципальные должности муниципальной службы, которым до 1 января 2008 года назначена ежемесячная надбавка к государственной пенсии, имеют право на её сохранение в порядке и на условиях, определенных Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании - Пронский муниципальный район. Пунктом 2 той же статьи предусматривалось, что лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Пронского муниципального района, вышедшим на пенсию после 1 января 2008 года и не имеющим права на пенсию за выслугу лет, назначается ежемесячная доплата к государственной пенсии в соответствии с Положением о муниципальной службе в МО - Пронский муниципальный район, которая ежегодно увеличивается (индексируется) в порядке, предусмотренном ст.13 настоящего Положения. Пункт 3 устанавливал, что до принятия федерального и областного законодательства о социальных гарантиях депутатов и членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, выборных должностных лиц местного самоуправления пенсия за выслугу лет главе муниципального образования - Пронский муниципальный район устанавливается в размере 75 % от 2,3 должностного оклада. Размер пенсии за выслугу лет главе МО - Пронский муниципальный район исчисляется исходя из должностного оклада по муниципальной должности, полномочия по которой были прекращены. 15 февраля 2010 г. Рязанской областной Думой был принят Закон Рязанской области № 11-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Рязанской области», согласно ч.1 ст.14 которого пенсионное обеспечение выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, производится в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих муниципальных образований Рязанской области. В связи с принятием вышеназванного закона Пронская районная Дума Х года приняла решение № Х, согласно которого решила: 1) внести изменения в Положение о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим МО - Пронский муниципальный район; 2) органам местного самоуправления Пронского муниципального района с момента вступления в силу настоящего решения, производить выплату пенсии за выслугу лет выборным должностным лицам Пронского муниципального района, согласно действующему законодательству. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу, что вышеназванное решение Думы № Х от Х года вступило в законную силу с момента опубликования и в нем не содержится норм, напрямую устанавливающих обратную его силу. Таким образом, применение нового порядка начисления пенсии за выслугу лет и исчисления размеров данного вида пенсии предусмотрено после вступления Закона Рязанской области № 11-ОЗ от 15.02.2010 г. При этом перерасчет размеров пенсий начисленных и выплаченных до вступления названного закона в силу не должно производиться. В связи с чем, суд считает необходимым взыскать в пользу истца задолженность по выплате пенсии за выслугу лет за месяца Х в размере Х руб.Х коп. При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Савельева Е.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Поскольку суд считает исковые требования Савельева Е.И. подлежащими удовлетворению, то в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ч.1 ст.88 ГПК судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика - администрации МО - Пронский муниципальный район в пользу истца расходы по оплате госпошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,253,258 ГПК, суд Р Е Ш И Л: Признать право Савельева Е.И. на получение муниципальной пенсии за выслугу лет. Обязать администрацию МО - Пронский муниципальный район Рязанской области возобновить Савельеву Е.И. выплату муниципальной пенсии. Взыскать с администрации МО - Пронский муниципальный район Рязанской области в пользу Савельева Е.И. задолженность по пенсионному обеспечению в сумме Х рублей Х копеек. Взыскать с администрации МО - Пронский муниципальный район Рязанской области в пользу Савельева Е. И. возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере Х рублей Х коп. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Рязанский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: