решение признание незаконным бездействия

Дело №

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Пронского районного суда <адрес> Говорухин А.Ю., при секретаре ФИО1, с участием ст. помощника <адрес> ФИО2, представителя администрации муниципального образования Пронский муниципальный район ФИО3, представителей заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район и понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район и понуждении к действию, мотивируя свои требования тем, что <адрес> проведена проверка законности отчуждения и перепрофилирования дошкольных образовательных учреждений Пронского муниципального района. Установлено, что в соответствии с постановлением главы Пронского района С. от -- года № -- помещение и имущество М-го детского сада передано в муниципальную собственность Пронского района. Согласно справки к акту приема- передачи М-го детского сада из АОЗТ "М." (без даты и номера) на баланс администрации М-го сельского округа под детский сад передана часть детского сада, в составе следующих помещений: две групповые комнаты, две спальни, две раздевалки, два туалета, две кладовки, кухня, коридор, всего общей площадью 298 кв.м. По акту приема- передачи муниципального имущества (без даты и номера) в оперативное управление МДОУ "М. детский сад" в оперативное управление произведена передача части детского сада (две групповые комнаты, две спальни, две раздевалки, два туалета, две кладовки, кухня на сумму -- руб.) Согласно Реестру зданий, помещений и сооружений здание М-го детского сада находится в муниципальной собственности МО - Пронский муниципальный район. Проверкой установлено, что в -- году другая часть помещений М-го детского сада, а именно: музыкальный зал, методический кабинет, медицинский кабинет, кабинет заведующей, бытовая кладовка были реконструированы под жилые помещения для работников АОЗТ "М.". На основании постановления главы <адрес> от -- г. № -- зарегистрирован ввод в эксплуатацию реконструкции части детского сада под 2 двухквартирных жилых дома. С -- года по настоящее время в реконструированных помещениях М-го детского сада проживают 3 семьи работников ООО "М.". В соответствии с актом обследования жилищных условий от -- г. проведенных жилищной комиссией муниципального образования - М-ое сельское поселение, в настоящее время в реконструированных помещениях М-го детского сада расположено 4 квартиры общей площадью -- кв.м. В 3-х квартирах проживают работники ООО "М." П.., Ф., Б. с семьями; одна квартира жильцами освобождена. Каких-либо правоустанавливающих документов на данные жилые помещения у проживающих граждан не имеется. Согласно информации Пронского отдела Управления Росреестра по Рязанской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: -- отсутствуют. До настоящего времени реконструированная часть детского сада, переданная под жильё, в собственность муниципального образования - Пронский муниципальный район не принята. В собственность муниципального образования - М-ое сельское поселение данный объект также не принимался и на балансе какой-либо организации не состоит. Таким образом, реконструированная часть М-го детского сада, в которой расположены жилые помещения, не имеет собственника и по смыслу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга яиц. В данном случае прокурор обращается в интересах неопределенного круга - детей дошкольного возраста, проживающих в с. -- <адрес>. Прокурор просит признать бездействие администрации муниципального образования -Пронский муниципальный район по непринятию в муниципальную собственность реконструированной части здания М-го детского сада незаконным. Обязать администрацию муниципального образования - Пронский муниципальный район принять в муниципальную собственность реконструированную часть здания М-го детского сада.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявление поддержала в полном объёме и пояснила, что помещение реконструированной части здания М-го детского сада является бесхозяйным имуществом и на администрации муниципального образования Пронский муниципальный район лежит обязанность принять в муниципальную собственность данное имущество.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Пронский муниципальный район ФИО3 возражала против удовлетворения заявления прокурора и пояснила, что здание детского сада находится на территории муниципального образования - М-ое сельское поселение и не на территории администрации муниципального образования Пронский муниципальный район и именно орган местного самоуправления на территории которого находится объект должен принимать в собственность бесхозяйный объект.

В судебном заседании представитель заинтересованного администрации МО - М-ое сельское ФИО4 просила отказать в удовлетворении заявления прокурора.

Представитель заинтересованного лица ООО «М.» ФИО5 просил отказать в удовлетворении заявления прокурора.

Суд, выслушав пояснения ст. помощника прокурора, представителя администрации муниципального образования Пронский муниципальный район, представителей заинтересованных лиц: администрации МО - М-ое сельское, ООО «М.», заинтересованных лиц Ф. и Б., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением главы Пронского района С. от -- года № -- помещение и имущество М-го детского сада передано в муниципальную собственность Пронского района, а также поручено главе М-го сельского округа принять на свой баланс здание, основные средства и имущество М-го детского сада. Согласно акту приёма-передачи без даты и номера - АОЗТ «М.» передало, а администрация М-го сельского округа приняла на баланс детский сад. Согласно постановления главы Пронского района С. от -- года №-- принято решение зарегистрировать ввод законченного строительством объекта реконструкции части детского сада под два двухквартирных жилых дома в с. --. Согласно реестру зданий, сооружений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования - Пронский муниципальный район по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на балансе состоит здание М-го детского сада в с. М. В реконструированной части здания детского сада проживают 3 семьи: Ф. из -- человек на -- кв.м., Б. из -- человек на -- кв.м., П. из -- человек на -- кв.м.

Обстоятельства, установленные в судебном заседании подтверждаются пояснениями заявителя и заинтересованных лиц, письменными доказательствами, постановлениями главы района и актами приёма передачи.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

Как установлено в судебном заседании пояснениями сторон, письменными доказательствами, всё помещение детского сада на основании постановления главы <адрес> №-- от -- года было принято в муниципальную собственность Пронского района, после чего согласно акту приёма-передачи без даты и номера - АОЗТ «М.» передало, а администрация М-го сельского округа(структурное образование администрации <адрес>) приняла на баланс весь детский сад. Кроме того, от имени собственника постановлением главы Пронского района С. от -- года №-- принято решение зарегистрировать ввод законченного строительством объекта реконструкции части детского сада под два двухквартирных жилых дома в с. --. Здание детского сада расположено на территории МО -М-ое сельское поселение.

В связи с изложенным требования истца о признании бездействия администрации муниципального образования -Пронский муниципальный район по непринятию в муниципальную собственность реконструированной части здания М-го детского сада как бесхозяйного незаконным и возложении обязанности на администрацию муниципального образования - Пронский муниципальный район принять в муниципальную собственность реконструированную часть здания М-го детского сада не подлежат удовлетворению поскольку здание М-го детского сада имеет собственника Муниципальное образование - Пронский муниципальный район. Кроме того, федеральным законом на органы местного самоуправления не возложена обязанность приобретать в собственность бесхозяйное недвижимое имущество вопреки воле участника гражданских правоотношений. Также необходимо отметить, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Как установлено в судебном заседании здание М-го детского сада находится на территории МО - М-ое сельское поселение.

При таких обстоятельствах заявление не подлежат удовлетворению, поскольку не установлено незаконного бездействия администрации МО - Пронский муниципальный район. Оспариваемое бездействие совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления.

Утверждения заявителя о том, что реконструированная часть здания не стоит на балансе администрации МО - Пронский муниципальный район и поэтому является бесхозяйным не состоятельны, поскольку постановка на баланс недвижимого имущества сама по себе не порождает возникновения права собственности.

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления <адрес> признании бездействия администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район по непринятию в муниципальную собственность реконструированной части здания М-го детского сада незаконным и возложении обязанности на администрацию муниципального образования - Пронский муниципальный район принять в муниципальную собственность реконструированную часть здания М-го детского сада - отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в 10 дней со дня оглашения.

Судья