Дело №2-164/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 мая 2012 года г. Новомичуринск Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Грачёва И.В., при секретаре Чепелевой К.О., с участием помощника прокурора Пронского района Ермошиной М.С., ответчика главы МО - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области Некрасова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Новомичуринска дело по иску прокурора Пронского района к муниципальному образованию - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия администрации МО - Тырновское сельское поселение, у с т а н о в и л: Прокурор Пронского района обратился в суд с иском к муниципальному образованию - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия администрации МО - Тырновское сельское поселение, мотивируя тем, что прокуратурой Пронского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды в сельских поселениях Пронского муниципального района. Проверкой установлено, что на территории администрации муниципального образования Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района отсутствует полигон для твердых бытовых отходов, а также надлежаще оформлены места временного хранения бытовых отходов. В с. Тырново, на участке трех этажных домовладений твердые бытовые отходы складируются на территории в 30-и метрах от домов, то есть на несанкционированных свалках. Также в с. Абакумово на территории домовладений твердые бытовые отходы складируются в яму у автомобильной дороги. Согласно п.18 ч.1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст. 8 Федерального закона РФ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ич.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Так, согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами. Согласно пункта 2.1 СанПиН СП 2.1.7.1038-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2001г., и гарантирующими санитарно-эпидемиологическую безопасность населения, являются полигоны твердых бытовых отходов (ТБО), при этом выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам. В соответствии с п.п.1.2, 2.2.1, 3.2 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 №4690-88, система очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов, уличного мусора, скапливающихся на территории населенного пункта. В соответствии с разделом 3 Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88 (п.п.3.1,3.2,3.3), обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружений по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны, (усовершенствованные свалки). Промышленные, неутилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройства неконтролирующих полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается. На земельные участки, отведенные для организации полигонов твердых бытовых отходов (усовершенствованные свалки), должно быть согласование местных учреждений санитарно-эпидемиологической службы. В соответствии с п. 2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (СанПиН 2.1.7.1322-03) объектом размещения отходов также считаются открытые площадки или специализированные помещения, на которых производится временное хранение отходов, в том числе в целях их последующей утилизации. В нарушении вышеуказанных требований на территории с. Тырново функционирует свалка твердых бытовых отходов, не соответствующая требованиям, предъявленным как к полигонам твердых бытовых отходов, так и к местам временного хранения бытовых отходов. В с. Тырново и с. Абакумово хранение ТБО осуществляется на несанкционированной свалке. Следствием нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации свалок является ухудшение окружающей природной среды в местах их размещения, что вызывает угрозу возникновения эпидемий среди населения. Администраций Тырновского сельского поселения меры, направленные на организацию сбора и вызова бытовых отходов в соответствии с санитарными требованиями, не принимались. Согласно информации, полученной из органа Роспотребнадзора следует, что главой Тырновского сельского поселения мер, направленных на организацию санкционированных мест для размещения или временного хранения твердых бытовых отходов, не принималось. Бездействие администрации Тырновского сельского поселения, выразившееся в нежелании принять меры к организации на своей территории санкционированных мест складирования либо временного хранения твердых бытовых отходов, соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям природоохранного законодательства; привело к образованию на территории населенных пунктов поселения несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, негативно влияющих на состояние окружающей среды. Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. На основании ч.1 ст.5 Закона Рязанской области от 31.10.2002г, №67-03 «Об охране окружающей среды на территории Рязанской области» граждане Российской Федерации и другие лица, проживающие и (или) находящиеся на территории Рязанской области, имеют право на благоприятную окружающую среду. В соответствии с п. 10 ч.1 ст.1 ст.5 Закона №67-03 право населения на благоприятную окружающую среду обеспечивается судебной защитой. Прокурор района просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Тырновское сельское поселение. Обязать администрацию муниципального образования - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на территории поселения. Обязать администрацию муниципального образования - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района оборудовать санкционированные места временного хранения бытовых отходов, организовать регулярный вывоз отходов на полигон складирования твердых бытовых отходов. В судебном заседании помощник прокурора Пронского района исковые требования поддержал и просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Тырновское сельское поселение. Обязать администрацию муниципального образования - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на территории поселения. Обязать администрацию муниципального образования - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района оборудовать санкционированные места временного хранения бытовых отходов, организовать регулярный вывоз отходов на полигон складирования твердых бытовых отходов в срок до 23 ноября 2012 года. В судебном заседании глава муниципального образования - Тырновское сельское поселение Некрасов А.М. иск признал полностью, последствия признания иска понятны. Суд, исследовав материалы дела, считает, что необходимо принять признание иска представителем ответчика главы муниципального образования - Тырновское сельское поселение, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме, в размере требований, поддержанных истцом. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Тырновское сельское поселение. Обязать администрацию муниципального образования - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на территории поселения в срок до 23 ноября 2012 года. Обязать администрацию муниципального образования - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района оборудовать санкционированные места временного хранения бытовых отходов, организовать регулярный вывоз отходов на полигон складирования твердых бытовых отходов в срок до 23 ноября 2012 года. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд в течение месяца со дня вынесения. Председательствующий: И.В. Грачёв