№5-70/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
29 апреля 2011 года г.Новомичуринск
Судья Пронского районного суда Рязанской области Никонова С.М.,
с участием помощника прокурора Пронского района Ермошиной М.С.,
представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ОАО «Новомичуринский хлебозавод», Калинина В.В.,
при секретаре Жоровой Е.В.,
рассмотрев административный материал в отношении Открытого акционерного общества «Новомичуринский хлебозавод» по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
21 апреля 2011 года при проведении прокуратурой Пронского района Рязанской области совместно с ТОУ Роспотребндзор по Рязанской области в Старожиловском районе проверки соблюдения законодательства, регламентирующего качество питьевой воды, используемой при изготовлении хлебобулочных изделий в ОАО «Новомичуринский хлебозавод», выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: ОАО «Новомичуринский хлебозавод» не организована зона санитарной охраны (ЗСО) водоисточника, не представлен проект организации ЗСО; в рабочей программе производственного контроля качества питьевой воды ОАО «Новомичуринский хлебозавод» отсутствует план пунктов отбора проб воды, не установлено количество контролирующих проб воды, не определен порядок передачи информации по результатам производственного контроля в ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе; на предприятии не осуществляется производственный контроль систем централизованного горячего водоснабжения. Нарушениетребований санитарно-эпидемиологического законодательства ОАО «Новомичуринский хлебозавод» создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний людей и иных негативных последствий. Своими действиями ОАО «Новомичуринский хлебозавод» совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Пронского района Ермошина М.С. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Новомичуринский хлебозавод» и пояснила, что при проведении проверки соблюдения законодательства, регламентирующего качество питьевой воды, используемой при изготовлении хлебобулочных изделий в ОАО «Новомичуринский хлебозавод», были выявлены следующие нарушения: ОАО «Новомичуринский хлебозавод» не организована зона санитарной охраны (ЗСО) водоисточника, не представлен проект организации ЗСО; в рабочей программе производственного контроля качества питьевой воды ОАО «Новомичуринский хлебозавод» отсутствует план пунктов отбора проб воды, не установлено количество контролирующих проб воды, не определен порядок передачи информации по результатам производственного контроля в ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе; на предприятии не осуществляется производственный контроль систем централизованного горячего водоснабжения.
В судебном заседании представитель юридического лица ОАО «Новомичуринский хлебозавод» Калинин В.В. вину предприятия в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КАП РФ не оспаривал, однако пояснил, что руководством предприятия ОАО «Новомичуринский хлебозавод» принимаются все меры для соблюдения требований законодательства, в том числе требования к контролю качества воды, для чего предприятием заключен договор с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области в Старожиловском районе» на отбор, доставку и проведение микробиологических исследований воды и выдачу заключения санитарного врача по результатам исследований в рамках производственного контроля. Кроме того, полагает, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Новомичуринский хлебозавод» в части несоблюдения предприятием производственного контроля систем централизованного горячего водоснабжения является необоснованным, поскольку на предприятии отсутствует централизованное горячее водоснабжение. Также пояснил, что выявленные при проверке нарушения ОАО «Новомичуринский хлебозавод» обязуется устранить.
Выслушав объяснения представителя юридического лица ОАО «Новомичуринский хлебозавод» Калинина В.В., исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ермошиной М.С., поддержавшей постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Согласно п.4 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
На основании п.п.1.4, 1.5, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на всех водопроводах вне зависимости от их ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и подземных источников, организуются зоны санитарной охраны (ЗСО) с целью защиты водоносного горизонта от случайного или умышленного загрязнения. ЗСО организуется в составе 3-х поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию водозабора, второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Организации ЗСО предшествует разработка ее проекта, в который включается определение границ зоны и составляющих ее поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния ЗСО, режим использования территорий трех поясов.
В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ОАО «Новомичуринский хлебозавод», что в нарушение указанных требований ОАО «Новомичуринский хлебозавод» не организована зона санитарной охраны водоисточника, не представлен проект организации ЗСО.
В соответствии с п.п. 3, 3.3, 3.4, 4 гл. 2 Правил установления контролируемых показателей качества питьевой воды и составления рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды (приложение №1) к Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года №24 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с СанПиН 2.1.4.1074 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»), рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды должна содержать план пунктов отбора проб воды в местах водозабора, количество контролирующих проб воды и периодичность их отбора для лабораторных исследований, должен быть определен порядок передачи информации по результатам контроля администрации системы водоснабжения, центру Госсанэпиднадзора и органу местного самоуправления.
Как установлено в судебном заседании, в рабочей программе производственного контроля качества питьевой воды ОАО «Новомичуринский хлебозавод» отсутствует план пунктов отбора проб воды, не установлено количество контролирующих проб воды, не определен порядок передачи информации по результатам производственного контроля в ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе. Данный факт также не оспорен представителем ОАО «Новомичуринский хлебозавод» в судебном заседании.
Кроме того, судом установлено, что в нарушение требований п.4.1 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» на данном предприятии не осуществляется производственный контроль систем централизованного горячего водоснабжения.
Нарушениетребований санитарно-эпидемиологического законодательства ОАО «Новомичуринский хлебозавод» создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний людей и иных негативных последствий.
Вина ОАО «Новомичуринский хлебозавод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, также подтверждается письменными материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении;
- объяснением директора ОАО «Новомичуринский хлебозавод» Калинина В.И.;
- копией санитарно - эпидемиологического заключения от 19.01.2004 года;
- копией лицензии на право пользования недрами;
- копиями свидетельств;
- копией договора на выполнение платных работ (услуг) от 27.01.2011 года.
Изложенными доказательствами вина ОАО «Новомичуринский хлебозавод» в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании, и его действия правильно квалифицированы по ст.6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
При назначении ОАО «Новомичуринский хлебозавод» наказания необходимо учитывать обстоятельства и характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих его административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ОАО «Новомичуринский хлебозавод», судом не установлено.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым назначить ОАО «Новомичуринский хлебозавод» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Открытое акционерное общество «Новомичуринский хлебозавод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказаниев виде административногоприостановления деятельности ОАО «Новомичуринский хлебозавод», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 3 (трое) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Пронский районный суд Рязанской области.
Судья: