о признании права собственности на самовольную постройку



Дело Номер обезличен

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь Дата обезличена года

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Санеева С.О.,

при секретаре Кузнецовой Н.М.,

с участием: представителя истца ФИО5 по доверенности от Дата обезличена года ФИО2,

представителя ответчика Комитета градостроительства администрации ... по доверенности от Дата обезличена года ФИО3,

представителя третьего лица Администрации ... по доверенности от Дата обезличена года ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Комитету градостроительства администрации ... о признании права собственности на самовольную постройку,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в суд с иском к Комитету градостроительства администрации ... о признании права собственности на самовольную постройку из которого усматривается, что истцу, ФИО5, принадлежит на праве собственности нежилое здание (литер «К2»), расположенное по адресу: ..., ... Промышленная, 7, что подтверждается свидетельством серии АВ 26 Номер обезличен от Дата обезличенаг.. Указанное строение расположено на земельном участке, площадью 1911,4 кв.м., предоставленному ему ФИО7 главы Администрации ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. в аренду сроком на 5 лет. Дата обезличенаг., во исполнение постановления, между истцом и Администрацией ... был заключен договор аренды земельного участка Номер обезличен. Данный договор Дата обезличенаг. был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по .... Срок действия договора на сегодняшний день истёк. В период владения земельным участком на праве аренды, ФИО6 осуществил реконструкцию принадлежащего ему здания, а именно - самовольную одноэтажную пристройку вспомогательного характера (литер «к3») для размещения дизельной, а также реконструкцию антресоли, расположенной над помещениями 4-7, 11-13 в литере «к3». Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом на здание по ... выданным ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» по состоянию на Дата обезличена г.. В указанном техническом паспорте стоит отметка о том, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не предъявлено. В свою очередь, в соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при возведении строений и сооружений вспомогательного характера, под которыми следует понимать любые постройки за исключением основного здания, которые, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер, разрешение на их строительство не требуется. Следовательно, и ввод в эксплуатацию для таких строений законом не предусмотрен. В соответствии с выводами, изложенными в техническом заключении от Дата обезличена Номер обезличен, несущие и ограждающие строительные конструкции нежилого здания находятся в хорошем техническом состоянии и пригодны для эксплуатации. Технические решения, принятые при строительстве нежилого здания (литер «к2», «к3») соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Истец обратился в комитет градостроительства администрации ... по вопросу согласования самовольно возведённой пристройки литер «к3» для размещения дизельной по адресу: ..., .... Обратившись в Комитет градостроительства администрации ... по вопросу согласования осуществленной пристройки он получил отказ. Ему было указано, что согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольное строение на отведённом земельном участке может быть признано в судебном порядке, и рекомендовано обратиться в судебные инстанции. Согласно абз. 1 ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного ФИО8 за второй квартал 2007 года (утв. ФИО7 суда Российской Федерации от Дата обезличена года), по смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведённый гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, право собственности на пристройку, возведённую ФИО6 без необходимых разрешений, должно быть признано, поскольку земельный участок предоставлен по договору аренды под нежилыми зданиями, а осуществленная им реконструкция соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Продление договора аренды с Администрацией ... в настоящий момент невозможно в связи с тем обстоятельством, что на земельном участке расположено строение, право на которое не оформлено. В результате реконструкции площадь литера «к2» изменилась. Как следует из технического паспорта, по состоянию на Дата обезличенаг. площадь принадлежащего истцу строения составила: - литер «к2»: первый этаж - 411,7 кв. м., антресоль - 64,2 кв.м., всего: 475,9 кв.м.; - литер «к3»: 22,2 кв.м. Итого: 498,1 кв.м. Сложилась ситуация, когда у истца отсутствует иная, кроме судебной возможность признать за собой право собственности на реконструированное помещение. Просил суд признать за ним, ФИО6, право собственности на нежилые помещения литер «к2», литер «к3», общей площадью 498,1 кв.м. расположенные по адресу: ..., ....

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее своевременное извещение о месте и времени слушания гражданского дела, сведений об уважительности причин своего отсутствия не представил. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии с участием представителя.

В судебном заседании представителя истца ФИО5 по доверенности от Дата обезличена года ФИО2, заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, а так же дополнил, что реконструкция спорного объекта была произведена во время действия договора аренды, более того указанное здание находится в собственности ФИО5, а следовательно он имеет право как собственник проводить любую реконструкцию и перепланировку.

Представитель ответчика Комитета градостроительства администрации ... – по доверенности от Дата обезличена года ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что в соответствии с Градостроительным кодексом РФ существуют определенные нормы и правила для строительства, а истцом не был соблюден порядок строительства. Так у ФИО5 отсутствует разрешение на строительство данных объектов недвижимости, возведены они самовольно. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации ... по доверенности от Дата обезличена года ФИО4, в судебном заседании полностью поддержала сказанное представителем ответчика и просила суд, поскольку у ФИО5 отсутствует разрешение на строительство данных объектов недвижимости и они возведены самовольно отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и в их совокупности, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, принадлежит на праве собственности нежилое здание - литер «К2», расположенное по адресу: ..., ... Промышленная, 7, что подтверждается свидетельством серии АВ 26 Номер обезличен от Дата обезличена года.

Указанное строение расположено на земельном участке, площадью 1911,4 кв.м., предоставленному истцу ФИО7 главы Администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года в аренду сроком на 5 лет.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ и Закона Ставропольского края от Дата обезличена Номер обезличенкз «Об управлении и распоряжении землями в ...» решения о предоставлении и изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности принимается исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, и 11 Земельного кодекса РФ.

Дата обезличена года во исполнение ФИО7, между истцом (Арендатор) и Администрацией ... (Арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка Номер обезличен. Согласно которого Арендотатель сдал, а арендатор в свою очередь принял в пользование на условиях аренды сроком на пять лет до Дата обезличена года земельный участок, имеющий кадастровый номер 26:12:010414:0026, площадью 1 911,4 кв. метров, расположенный по адресу: ..., квартал 601, под производственным зданием.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что срок действия договора на сегодняшний день истёк.

Как усматривается из материалов дела в период владения земельным участком на праве аренды, ФИО6 самовольно осуществил строительство одноэтажной пристройки вспомогательного характера (литер «к3») для размещения дизельной, а также произвел реконструкцию антресоли, расположенной над помещениями 4-7, 11-13 в литере «к3». Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом на здание по ... выданным ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» по состоянию на Дата обезличена г.. В указанном техническом паспорте стоит отметка о том, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не предъявлено.

В результате строительства - реконструкции площадь литера «к2» изменилась. Как следует из технического паспорта, по состоянию на Дата обезличенаг. площадь принадлежащего истцу строения составила:

- литер «к2»: первый этаж - 411,7 кв. м., антресоль - 64,2 кв.м., всего: 475,9 кв.м.;

- литер «к3»: 22,2 кв.м.

Итого: 498,1 кв.м.

Из искового заявления усматривается, что истец обратился в комитет градостроительства администрации ..., по вопросу согласования самовольно возведённой пристройки литер «к3» для размещения дизельной по адресу: ..., .... Обратившись в Комитет градостроительства администрации ... по вопросу согласования осуществленной пристройки он получил отказ и ему было рекомендовано обратиться в судебные инстанции.

Согласно Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истцом на земельном участке, расположенном по адресу: ..., ... самовольно возведено одноэтажное здание пристройка вспомогательного характера - литер «к3», а также произведена реконструкция антресоли, расположенной над помещениями 4-7, 11-13 в литере «к3».

При таких обстоятельствах доводы представителя истца о том, что поскольку здание находится в собственности у ФИО5, он вправе осуществлять реконструкцию принадлежащего ему имущества, суд не отвергает, однако считает, что представителем истца неправильно истолкован смысл данных понятий, поскольку истцом самовольно возведено одноэтажное здание, пристроенное к основному объекту не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами и созданное без получения на это необходимых разрешений.

Более того, Земельный кодекс РФ в статье 42 в качестве обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закрепляет обязанность по соблюдению при использовании земельного участка требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

При таких обстоятельствах возведенный истцом объект недвижимости подпадает под понятие «самовольной постройки».

Доводы представителя истца о том, что в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется разрешения при возведении строений и сооружений вспомогательного характера, под понятие которых попадает спорная постройка, суд не принимает во внимание и считает их не соответствующими действующему законодательству, поскольку в судебном заседании установлено, что в данном случае была произведена реконструкция всего здания.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Таким образом, Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность признания права собственности на самовольную постройку при обязательном соблюдении трех условий, во-первых, земельный участок должен быть предоставлен в установленном порядке под возведенную постройку, во-вторых, сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц и не создавать угрозы жизни и здоровью граждан, и в третьих, истцом должны быть предоставлены достаточные доказательства того, что данная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

Так же следует отметить, что Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность признания права собственности на самовольную постройку лишь только за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

На основании вышеизложенного, а так же учитывая, что на момент подачи иска, срок договора аренды земельного участка, на котором расположен спорный объект, истек суд приходит к выводу о том, что ст. 222 ГК РФ в части признания права к рассматриваемому спору не применима.

Более того статьей 37 Градостроительного кодекса РФ устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Решения Ставропольской городской Думы от Дата обезличена Номер обезличен вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки ... рассматриваются только с обязательным проведением публичных слушаний.

В соответствии с п. 2 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений кодекса.

Порядок оформления документов для принятия решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, разрешения на изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки установлены разделом 15 Регламента подготовки документов в области градостроительства и землепользования, утвержденного постановлением администрации ... от Дата обезличена Номер обезличен.

Доказательств разрешения использования земельного участка истцом не представлено. Также не представлено каких-либо документов, подтверждающих обращение истца с заявлением, подтверждающим то, что им предпринимались какие-либо действия для получения разрешения на строительство в соответствии с нормами Градостроительного кодекса.

При таких обстоятельствах учитывая, что земельный участок используется не по назначению, нарушены положения разрешительных документов на строительство, своевременных обращений в орган местного самоуправления по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка со стороны истца не было, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для признания права собственности на нежилые помещения литер «к2», литер «к3», общей площадью 498,1 кв.м. расположенные по адресу: ..., ....

Ссылка представителя истца на Обзор законодательства и судебной практики Верховного ФИО8 за второй квартал 2007 года (утв. ФИО7 суда Российской Федерации от Дата обезличена года), согласно которого право собственности на пристройку, возведённую ФИО6 без необходимых разрешений, должно быть признано, поскольку земельный участок предоставлен по договору аренды под нежилыми зданиями, а осуществленная им реконструкция соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, суд считает несостоятельной, поскольку в данном Обзоре законодательства идет речь о жилом здании, но никак не о нежилых помещениях.

Так же суд при вынесении решения не принимает во внимание довод представителя ФИО5 о том, что произведенная реконструкция была выполнена в момент действия договора аренды земельного участка, поскольку доказательств в подтверждение данного обстоятельства суду не представлено, более того он не согласуется с исследованными материалами дела и техническим паспортом составленным по состоянию на 2009 год.

Суд учитывает техническое заключение Номер обезличен о состоянии строительных конструкций нежилого здания (литеры «К2», «К3») после реконструкции по проспекту Кулакова, 8 в ..., однако руководствоваться им при вынесении решения не может, поскольку истцом при осуществлении пристройки были допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО5 к Комитету градостроительства администрации ... о признании за ним, права собственности на нежилые помещения литер «к2», литер «к3», общей площадью 498,1 кв.м. расположенные по адресу: ..., ... – отказать.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд через ... суд ... в течение 10 дней.

ФИО10ФИО0

-32300: transport error - HTTP status code was not 200