Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 апреля 2010 года г. Ставрополь
Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Селицкая Н.В.,
при секретаре Скиба В.А.,
с участием:
истца ФИО3, представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края Лебедевой С.В. по доверенности № 23 от 11.01.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, о включении периода работы в стаж с тяжелыми условиями труда и назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периода работы в стаж с тяжелыми условиями труда и назначении трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска истец указывает, что Дата обезличена года государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края вынесло решение об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 12 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда.
Управлением не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в малом предприятии «Милосердие» по рабочей профессии «электросварщик».
Считает, что настоящее решение незаконно и необоснованно по следующим основаниям. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. Номер обезличен, определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами), выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 6 раздела II Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж).
Такие же нормы содержались и в ранее действовавшем «Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен, в котором указано, что «трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.»
Круг лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному выше основанию, определен Списками Номер обезличен производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными постановлениями Кабинета Министров СССР от Дата обезличена Номер обезличен (ко всем периодам деятельности) (далее — Список 1991 г.) и Совета Министров СССР от Дата обезличена Номер обезличен (к периодам деятельности только до Дата обезличена.
В его трудовой книжке указана профессия «электросварщик» в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена ... 1956 года разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены «электросварщики и их подручные» без дополнительных условий. Следовательно, профессия в трудовой книжке (основному правоустанавливающему документу) указана верно в соответствии со Списком. Далее до увольнения в трудовой книжке нет ни переводов по другой рабочей профессии, ни совмещения профессий, то есть его работа не менялась. Организация «Милосердие» была ликвидирована и подтвердить, что его профессия с Дата обезличена г. должна именоваться «электросварщик ручной сварки» в настоящее время нет возможности. Однако, он считает неправильным возлагать ответственность за неправильное делопроизводство на него - рабочего человека. За правильным написанием профессии должны следить специалисты кадровых служб.
Кроме того, на хранение в архивные учреждения передаются документы длительного срока хранения, к которым в соответствии с «Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности Госкомитетов, Министерств, Ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения», утвержденных Начальником Главного архивного управления при Совете Министров СССР от Дата обезличена г. (в редакции решения Госналогслужбы РФ, Росархива от Дата обезличена и указаниями по применению Перечня, утвержденными Росархивом от Дата обезличена) отнесены: приказы (распоряжения) о приеме, переводе, увольнении, лицевые счета и расчетно-платежные ведомости. Эти документы не смогут подтвердить наличие сварочного аппарата на балансе организации, ни должностных обязанностей электросварщиков, ни изменений наименования профессии, если таковые имели место.
С учетом вышеназванного периода стаж с тяжелыми условиями составляет 13 лет 08 месяцев 18 дней. Такая продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает право на снижения возраста на 5 лет, то есть у него есть право на назначение пенсии с Дата обезличена г.
Учитывая вышеизложенное, просит суд признать решение государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края от Дата обезличена г. Номер обезличен незаконным; обязать включить в стаж с тяжелыми условиями труда период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в Малом предприятии «Милосердие», преобразованном в ТОО «Милосердие» по рабочей профессии «электросварщик»; назначить пенсию с даты возникновения права, то есть с Дата обезличена года.
Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края Лебедева С.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что пенсионное обеспечение работников с тяжелыми условиями труда осуществляется на основании подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Одним из условий назначения досрочной пенсии для мужчин является достижение 55-летнего возраста и работа с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев.
В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока, т.е. не менее 6 лет 3 месяцев, и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, 60 лет на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Тяжелые условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, характеризуемых превышением установленных норм и оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.
Другим условием - работа в определенной должности (профессии), которая в соответствии с частью 2 статьи 27 указанного Закона должна соответствовать согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 за периоды работы до и после 01.01.1992 года, а в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 г. № 239 за время работы до 01.01.1992 г. Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.
Протоколом от 30.01.2010 г. № 31 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого в соответствии с Законом льготного стажа. Исходя из представленных заявителем документов, стаж работы с тяжелыми условиями труда составил 11 лет 8 месяцев 11 дней.
Основным документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (1991 г.), разделу XXXIII «Общие профессии» предоставлено электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком), занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Списком № 2 (1956 г.) профессия «электрогазосварщик» («газоэлектросварщик») не предусмотрена.
В Список № 2 (1956)б в раздел XXXII «Общие профессии» была включена профессия электросварщика, однако электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким образом, могут пользоваться только электросварщики ручной сварки.
Профессия «электросварщик ручной сварки» была выделена как самостоятельная из профессии «электросварщик», в её тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке.
Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ и пункту 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Законом № 173-ФЗ и Федеральным законом от 15.12.01г. № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. № 17/19пб в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления.
В указанный срок истцом не представлены документы, подтверждающие работу по профессии «электросварщик» на ручной резке в течение полного рабочего дня на ставку, с исключением отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, курсов повышения квалификации и переводов на иные виды работ по другим профессиям, следовательно, периоды работы с 17.09.1991 г. по 15.07.1993 г. в Малом предприятии «Милосердие» не включены в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
При рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии, Управлением оценивается их полное соответствие требованиям законодательства в области пенсионного обеспечения.
Исходя из вышесказанного, Управление считает, что отказ в назначении пенсии ФИО3 является обоснованным, а действия Управления были совершены в соответствии с Законом в пределах полномочий.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001 года и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2002 г.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное пенсионное обеспечение установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» разработаны Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555. Согласно пункта 6 данных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п. б ст. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом данного подпункта.
Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке ФИО3 л.д. 9-13), он в период времени с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работал в малом предприятии «Милосердие» по рабочей профессии «электросварщик».
Списком № 2 (1991г.), разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены профессии «электрогазосварщик» (газоэлектросварщик), занятый на резке и ручной варке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Списком № 2 (1956г.) профессии «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик» не предусмотрены.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 суду показал, что знаком с ФИО3 с 1978 года, так как они вместе работали в Шпаковской сельской строительной компании электросварщиками и с тех пор работают на одних предприятиях. В 1991 году он работал в МП «Милосердие», ФИО3 работал там же, оба – сварщиками. Оба варят ручной дуговой сваркой. В МП «Милосердие» работали на ручной резке и сварке полный рабочий день.
Показания свидетеля ФИО8 в части их с истцом совместной работы в малом предприятии «Милосердие» по профессии «электросварщик» подтверждаются записями в трудовой книжке, исследованной в судебном заседании, копия которой приобщена к материалам дела.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 суду показал, что с ФИО3 знаком, так как они живут в одном доме и вместе работали в малом предприятии «Милосердие» в 1991 году. Он работал монтажником, а ФИО3 – сварщиком на ручной дуговой сварке. Работали полный рабочий день.
Показания свидетеля ФИО9 в части их с истцом совместной работы в малом предприятии «Милосердие» подтверждаются записями в трудовой книжке, исследованной в судебном заседании, копия которой приобщена к материалам дела.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО3 с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работал в малом предприятии «Милосердие» в должности газоэлектросварщика, занятого на ручной варке, что соответствует разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (1991г.), что является основанием для включения данных периодов работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда, при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
При включении данных периодов работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда, общий стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, превышает 12 лет 6 месяцев, страховой стаж превышает 25 лет. Таким образом, у истца имеется право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать решение государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... края от Дата обезличена Номер обезличен об отказе в назначении в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО3 незаконным.
Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... края включить в стаж с тяжелыми условиями труда период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в Малом предприятии «Милосердие», преобразованном в ТОО «Милосердие» по рабочей профессии «электросварщик» и назначить пенсию с даты возникновения права, то есть с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд в течение 10 дней.
Судья Н.В. Селицкая