Дело №2-3932/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2010 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:
Председательствующего - судьи Дунюшкина П.А.
при секретаре Васильевой Т.Ю.,
с участием представителя заявителя – Фроловой Л.И., действующей по доверенности Номер обезличен от Дата обезличенаг.,
представителя заинтересованного лица Ромащенко И.В., действующей по доверенности Номер обезличен от Дата обезличенаг.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя заявление Муравская Е.Л. об оспаривании отказа Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя в выдаче акта приемочной комиссии о завершении перепланировки,
УСТАНОВИЛ:
Муравская Е.Л. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Комитета градостроительства администрации города в выдаче акта приемочной комиссии о завершении перепланировки. В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что согласно договора купли-продажи недвижимости от Дата обезличенаг. ей принадлежит право собственности на двухкомнатную квартиру Номер обезличен по ... «а» в городе Ставрополе общей площадью 42,7 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена г., о чем в ЕГРП Дата обезличена г. сделана запись Номер обезличен.
На основании ее заявления Комитетом градостроительства администрации ... принято решение Номер обезличенП от Дата обезличенаг. о переводе жилого помещения в нежилое помещение, а также уведомление от Дата обезличена г. при условии проведения в установленном порядке перепланировки и устройства отдельного входа.
Согласно технического паспорта на нежилые помещения, выданного ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от Дата обезличена г., квартира Номер обезличен ... по ... переустроена в нежилые помещения Номер обезличен с устройством отдельного входа.
Муравская Е.Л. обратилась в Комитет градостроительства администрации ... по вопросу выдачи акта приемочной комиссии о завершении переустройства нежилых помещений Номер обезличен ... по ... ..., однако в выдаче указанного акта комитетом градостроительства администрации ... Дата обезличенаг. ей отказано со ссылкой на то, что для выдачи акта необходимо предоставить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Заявитель Муравская Е.Л. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Фролова Л.И., просила заявление удовлетворить и дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Комитета градостроительства администрации ... Ромащенко И.В. возражала против удовлетворения доводов заявления, представив суд отзыв, согласного которого заявителем при перепланировке и переустройстве помещений Номер обезличен был оборудован дверной проход в несущей стене дома Номер обезличена по ... ..., а также возведены порожки для входа в помещение с использованием части земельного участка, что является присоединением части общего имущества многоквартирного дома и требует согласия всех собственников его помещений.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материала дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Муравская Е.Л. является собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., ... А, ....
В установленном законом порядке она обратилась с заявлением о переводе жилого помещения в нежилые помещения, решением Номер обезличенП от Дата обезличенаг. комитета градостроительства администрации ... ей разрешен перевод помещений в нежилые с условием проведения перепланировки и обустройством отдельного входа. Указанное решение в дальнейшем никем не оспаривалось и не отменялось. Кроме того, Муравская Е.Л. также заказан в ГУ Архитектуры и градостроительства СК и впоследствии изготовлен проект перепланировки квартиры Номер обезличен с переводом помещения из жилого в нежилое и обустройством отдельного входа. Проект согласован с Управлением архитектуры администрации ..., в котором обозначено устройство отдельного входа в помещение. Однако в выдаче акта завершения перепланировки комитетом градостроительства администрации города Дата обезличена г. года отказано.
В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно положениям статей 290, 291 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, другое оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающие более одной квартиры. Собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья).
В соответствии с требованиями статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
В силу статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
Статьей 23 ЖК РФ предусмотрено, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
При этом орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных пунктом 2 настоящей статьи (п. 3 ст. 23 ЖК РФ).
Необходимые документы Муравская Е.Л. были представлены.
Пунктом 2 статьи 22 ЖК РФ установлено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Условий, установленных данной нормой, свидетельствующих о невозможности перевода жилого помещения в нежилое помещение не имеется.
Согласно пункту 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (п. 3 ст. 36 ЖК РФ).
Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от Дата обезличена N 190-ФЗ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В связи с проводимыми по перепланировке действиями площадь ограждающей конструкции не изменилась и ее состояние не ухудшилось. Следовательно, реконструкция не производилась, согласие собственников помещений в жилом доме на проводимые работы по перепланировке и переустройству не требовалось.
Статьей 26 ЖК РФ определено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение;
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
5) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Кроме того, ответом от Дата обезличена г. Номер обезличен Комитета градостроительства указано, что в соответствии с утвержденным порядком принятия решения по вопросам перевода из жилого помещения в нежилое помещение и переустройства и перепланировки жилого(нежилого) помещения в городе Ставрополе создание, изменение входов (с устройством крылец или лестниц) и входов тамбуров относятся к работам по перепланировке помещения.
Следовательно, согласие собственников помещений дома для переустройства и (или) перепланировки жилого помещения Жилищным кодексом РФ не предусмотрено.
На основании п.2 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект земельных отношений- часть поверхности ( в том числе поверхностный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Согласно положениям ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которых приведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в орган государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О государственном земельном кадастре» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ государственный кадастровый учет земельных участков- описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель, земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.
Поскольку до настоящего времени земельный участок не сформирован и не проведен его кадастровый учет, то право общей долевой собственности на указанный земельный участок не возникло.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Муравская Е.Л. – удовлетворить.
Признать действия Комитета градостроительства администрации ..., выразившиеся в отказе Муравская Е.Л. в выдаче акта приемочной комиссии перепланировки с обустройством отдельного входа нежилых помещений Номер обезличен - 69 по ...А в ... - незаконными.
Обязать Комитет градостроительства администрации ... выдать Муравская Е.Л. акт приемочной комиссии о завершении перепланировки с обустройством отдельного входа нежилых помещений Номер обезличен - 69 по ...А в ....
Решение может быть обжаловано в Ставропольский Краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Дунюшкин П.А.
Мотивированное решение составлено Дата обезличенаг.