Дело № 2-4409/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ставрополь 22 июля 2010 года
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего по делу судьи Зинченко И.А.,
при секретаре Кирсановой Э.В.,
с участием истца Логачевой В.И.,
представителя истца – Кутукова П.П.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по ... Макота А.М., действующей по доверенности Номер обезличен от Дата обезличенаг.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Логачевой В.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Логачевой В.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ..., в котором просит суд:
- признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с наличием специального стажа лечебной деятельности;
- включить в специальный стаж лечебной деятельности:
- период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности медицинской сестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови и гипербарической оксигенации в ...вой детской клинической больнице в специальный стаж лечебной деятельности;
- обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ... назначить пенсию со дня обращения за ней с Дата обезличена г.
Исковое заявление мотивировано следующим.
Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по ... решением от Дата обезличена г. Номер обезличен отказало Логачевой В.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФ3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях.
Обосновывая отказ, должностные лица УПФ РФ по ... указывают на следующее.
Право на досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную вышеназванным законом, устанавливается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен.
Включены в стаж ее лечебной деятельности календарно:
- периоды работы с Дата обезличенагода по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении гравитационной хирургии крови и гипербарической оксигенации в ...вой детской больнице, т.к. не соответствует наименование структурного подразделения.
Истица считает отказ в назначении пенсии по старости в связи с не включением вышеуказанных периодов в стаж лечебной деятельности, неправомерным по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это предусмотрено законом.
С Дата обезличена года вступил в силу Федеральный закон от Дата обезличена года Номер обезличен -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 которого предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с п.2 ст.31 Закона от Дата обезличенаг.. Номер обезличенФ3 федеральные законы, принятые до вступления в силу данного закона (т.е. до Дата обезличенаг.) и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Закону от Дата обезличенаг. Номер обезличенФ3.
Пунктом 3 ст.3 Закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФ3 установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
«Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от Дата обезличена года Номер обезличенП по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также -в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано».
В Положении об отделении гравитационной хирургии крови и гипербарической оксигенации краевой детской больницы указывается, что основными задачами ОКГХ являются:
-проведение процедур эфферентной гемотерапии и гипербарической оксигенации при неотложных состояниях у детей, обусловленных развитием эндотоксикоза на фоне рефрактерного заболевания (аутиомная, гнойная-септическая патология, ревматические заболевания, реанимационная интенсивная терапия); -экстракорпоральная детоксикация при отравлениях и эндотоксикозах;
- гемодиализация гемотерапия с применением аппарата «Искусственная почка» при острой и хронической почечной недостаточности и т.д.
Отделение гравитационной хирургии крови оказывает медицинскую помощь больным, находящимся в критических состояниях, методами экстракорпоральной детоксикации.
Основными задачами отделения является проведение процедур гемотерапии и ГБО терапии при неотложных состояниях у детей, обусловленных развитием эндотоксикоза на фоне рефрактерного течения заболевания (аутиоммунная, гнойно-септическая патология, ревматические заболевания, реанимационная терапия).
Данное структурное подразделение является составной частью оказания интенсивной терапии реанимационным больным отделения анестезиологии-реанимации и основными функциями медсестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови является участие в лечении реанимационных больных в режиме интенсивной терапии, различными способами и устройствами, в том числе методами экспропоральной детоксикации через сосудистые катетеры, интраоперационного обезболивания в соответствии с распоряжениями врача анестезиолога-реаниматолога.
Истица считает, что период исполнения ею обязанностей медицинской сестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови и гипербарической оксигенации с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода и с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода должен быть включен в лечебный стаж в льготном размере, так функциональные обязанности медицинской сестры-анестезиста, исполняемые истицей в этот период в этом отделении, аналогичны тем, которые исполняются медицинскими сестрами-анестезистами в отделении анестезиологии и реанимации.
На день обращения Логачевой В.И. в органы Пенсионного фонда РФ специальный стаж врачебной деятельности с учетом вышеуказанных периодов, составляет -более 30 лет, в связи с чем она просит суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с наличием специального стажа лечебной деятельности, включив в специальный стаж лечебной деятельности - период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и Дата обезличена г. по Дата обезличена г.- в должности медицинской сестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови и гипербарической оксигенации в ...вой детской клинической больнице в специальный стаж лечебной деятельности; обязать ГУУправление Пенсионного фонда РФ по ... назначить пенсию со дня обращения за ней - с Дата обезличенаг.
В судебном заседании истица Логачевой В.И.иск поддержала и просила его удовлетворить по выше указанным основаниям.
Представитель истца исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... возражала против исковых требований Логачевой В.И., суду пояснила, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... края с исковым заявлением Логачевой В.И. не согласно по следующим основаниям.
Пенсионное обеспечение работников здравоохранения осуществляется на основании статьи 28 части 1 подпункта 11 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Одним из условий назначения пенсии работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах и поселках городского типа, является наличие медицинского стажа не менее 30 лет.
Другим условием - работа в определенной должности и определенном учреждении, которая на основании части 3 статьи 28 указанного Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должна соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен (далее - Список и Правила).
Из самого смысла досрочного назначения пенсии по старости вытекает, что данный вид социальных гарантий связан с тем, что при работе в течение длительного времени в определенной должности и определенном учреждении гражданин вследствие неблагоприятных воздействий на его организм частично утрачивает трудоспособность. Именно поэтому законодательством четко определен круг должностей, работа в которых неблагоприятно сказывается на дальнейшей трудоспособности гражданина.
Управление протоколом от Дата обезличена Номер обезличен отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Логачевой В.И. в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения (Дата обезличена г.) составил 24 лет 5 месяца 8 дней.
Разделом «Наименование должностей» Списка Номер обезличен предусмотрена должность «медицинская сестра-анестезистка», наименование структурного подразделения «отделение гравитационной хирургии перечнем не предусмотрено.
Таким образом, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Логачевой В.И. является обоснованным, а действия Управления были совершены в соответствии с Законом в пределах полномочий.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Судом установлено, что Дата обезличенаг. Логачевой В.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением от Дата обезличенаг. Номер обезличен Управление ПФ РФ по ... отказало истице в назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Из решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости следует, что в стаж работы на досрочное пенсионное обеспечение Логачевой В.И., включены календарно:
- период работы с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.- в должности медицинской сестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови и гипербарической оксигенации в ...вой детской клинической больнице;
В результате чего, по мнению ответчика, стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 24 года 05 месяцев 08 дней (при требуемом – 30 лет), что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
В обоснование своего отказа о не включении указанного периода работы в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии истице, ответчик ссылается на Правила Номер обезличен.
Пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения хирургического профиля, должность медицинская сестра не предусмотрена. Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность медицинская сестра-анестезист, но только в отделениях Пункта 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня. Наименование структурного подразделения «отделение гравитационной хирургии» в названном пункте не предусмотрено.
Однако следует учесть довод ответчика о том, что он может включать периоды работы застрахованных лиц в лечебных учреждениях в соответствующих должностях в стаж лечебной деятельности только в рамках Списка Номер обезличен, Правил Номер обезличен, Перечня Номер обезличен, является обоснованным. Ответчик не наделен полномочиями выходить за рамки указанных нормативных актов, применяя аналогию закона или права.
Суд считает, что ответчик отказал истице правомерно, ибо иначе как в судебном порядке установить право на досрочное назначение пенсии по старости, в данном случае, не представляется возможным.
Между тем, согласно трудовой книжке, истица работала в период с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности медицинской сестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови и гипербарической оксигенации в ...вой детской клинической больнице.
Пунктом «б» части 5 Правил Номер обезличен определен порядок льготного исчисления периодов работы в структурных подразделениях как 1 год и 6 месяцев – специалистами всех наименований, медицинским сестрам (включая старших) в отделениях в соответствии с Перечнем Номер обезличен.
В судебное заседание истцом были представлены документы: Положение об отделении гравитационной хирургии крови и гипербарической оксигенации ...вой детской клинической больницы, должностные обязанности медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии и медицинской сестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови и гипербарической оксигенации.
Из представленных суду документов, следует, что в отделении гравитационной хирургии крови и гипербарической оксигенации предусмотрено выполнение реанимационных функции, которые должна проводить медицинская сестра-анетезист.
Из представленных должностных обязанностей следует, что истица Логачевой В.И. выполняла такие же функциональные обязанности, какие предусмотрены в отделении в отделении реанимации и интенсивной терапии.
В соответствии со ст. 19. Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода деятельности и места жительства.
Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан в учреждениях здравоохранения с наиболее тяжелыми условиями труда, каковыми являются отделения хирургического профиля.
Таким образом, несмотря на то, что наименование отделения лечебно-профилактического учреждения, где осуществлялась лечебная деятельность Логачевой В.И., не указывается в Перечне Номер обезличен, тем не менее, вышеназванный период подлежит включению в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы.
При условии включения указанных спорных периодов в стаж лечебной деятельности у истицы возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 20 пункта1 ст. 27 Федерального закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку по состоянию на Дата обезличенаг специальный стаж составляет 30 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Логачевой В.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... назначить Логачевой В.И. с Дата обезличена года пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, засчитав:
- периоды работы с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличена года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови и гипербарической оксигенации в ...вой детской клинической больнице в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном порядке исчисления: один год работы как один год и шесть месяцев.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд через ... суд ... в течение 10 дней.
Судья И.А.Зинченко
Копия верна : Судья