№ 2-3963/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 августа 2010 года г. Ставрополь
Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Соколовский А.Ю.
с участием:
представителя истца администрации Промышленного района г. Ставрополя Яровой Ю.И.,
действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличенаг.
представителя третьего лица МУ «Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя» Чернявская Е.Л.,
действующей на основании Номер обезличен от Дата обезличена г.
при секретаре Серга Е.Э.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по иску администрации Промышленного района г. Ставрополя к Демченко С.В. о сносе металлического гаража и приведении земельного участка в первоначальное состояние,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Промышленного района г. Ставрополя обратилась в суд с иском к Демченко С.В. о сносе металлического гаража и приведении земельного участка в первоначальное состояние. В обоснование заявленных требований истец указал, что распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя от Дата обезличена г. Номер обезличен проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: ..., ..., в районе жилого дома Номер обезличен. В ходе проверки установлено, что гражданин Демченко С.В. проживающий ..., ... ..., на земельном участке в размере 19,2 кв.м. установил металлический гараж. Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы у Демченко СВ. отсутствуют. Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя Дата обезличена г. Номер обезличенс направлена претензия о необходимости освобождения земельного участка и передачи земельного участка по акту приема-передачи представителю комитета. Однако, по настоящее время Демченко С.В. земельный участок не освободил, и не принял меры по устранению нарушений.
Постановлением о назначении административного наказания Дата обезличена г. Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю Демченко С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 7.1. Кодекса об административных правонарушениях.
Факт нарушения норм земельного законодательства ответчиком, администрация Промышленного района города Ставрополя считает подтвержденным.
Представитель истца администрации Промышленного района г. Ставрополя Яровая Ю.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что решением МВК в 2001 году Демченко С.В. распределен земельный участок под установку временного металлического гаража по фактическому пользованию на внутриквартальной территории, по ... в районе жилого дома Номер обезличен сроком на 3 года без права устройства бетонного основания, смотровой ямы и облицовки стен кирпичом. Тем же документом обязали С.В. Демченко в месячный срок после принятия данного решения оформить договор аренды на право пользования землей в МУ «Земельная палата» в установленном порядке с последующей арендной платой.
Однако, договор аренды на право пользования земельным участком не заключен по настоящее время и арендная плата за пользования землей не вносилась.
Старшая по дому Номер обезличен по ... ФИО6 направила обращение в Управление Роснедвижимости по СК с просьбой провести проверку соблюдения земельного законодательства.
Управление Роснедвижимости по СК рассмотрели обращение старшей по дому Номер обезличен по ... ФИО6, провели проверку, в результате которой выявлены нарушения по ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, ответственность за которые ст. 7.1 КоАП РФ.
Дата обезличена г. Управлением Роснедвижимости по СК вынесено постановление о назначении административного наказания (штраф 500 руб.).
Дата обезличена г. Управлением Роснедвижимости по СК оформлен акт проверки соблюдения земельного законодательства.
Дата обезличена г. выдано предписание Демченко С.В. освободить земельный участок пл. 19,2 кв.м., расположенный на внутриквартальной территории до Дата обезличена.
Дата обезличена г. Управлением Роснедвижимости по СК составлен протокол об административном правонарушении в период, установленный с Дата обезличена по Дата обезличена г., нарушение не устранено.
Дата обезличена г. Управление Роснедвижимости по СК направило прокурору СК (исх. Номер обезличен) заявление о рассмотрении вопроса о привлечении к уголовной ответственности гражданина Демченко С.В. по ч. 1 ст. 330 УК РФ по факту самоуправства.
Дата обезличена г. материалы госконтроля и административный протокол направлены Мировому судье судебного участка Номер обезличен.
Дата обезличена г. ФИО6 направила жалобу прокурору СК И.В.Полуэктову.
Дата обезличена г. Прокуратура СК направила в адрес и.о. прокурора Промышленного района ФИО7 обращение ФИО6 для организации проверки нарушения земельного законодательства.
Дата обезличена г. в адрес ФИО6 направлен ответ на ее обращение, что по результатам проверки прокуратурой района внесено представление главе администрации города Ставрополя об устранении нарушений земельного законодательства, т.е. провести муниципальный земельный контроль, согласно п. 26 ст. 16 Федерального закона от Дата обезличена № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Дата обезличена г. оформлен акт проверки соблюдения земельного законодательства в ходе проверки муниципального контроля на основании распоряжения от Дата обезличена Номер обезличен.
Дата обезличена г. комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя направлена претензия Демченко С.В. с предложением освободить земельный участок в 10-дневный срок и передать его по акту приема-передачи представителю комитета.
Дата обезличена г. повторная проверка муниципального земельного контроля установила, что земельный участок не освобожден, согласно претензии и не передан по акту приема передачи представителю комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.
Дата обезличена г. материалы муниципального контроля и госконтроля переданы в администрацию Промышленного района города Ставрополя для обращения в суд.
Дата обезличена г. в администрацию города Ставрополя поступило заявление от ФИО8 о выделении земельного участка под установку металлического гаража. В выделении ей земельного участка было отказано согласно порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории города Ставрополя, утвержденного постановлением главы города Ставрополя Номер обезличен от Дата обезличена и в связи с тем, что в администрацию города поступили многочисленные жалобы от жителей дома Номер обезличен по ....
В настоящее время придомовая территория по ... благоустраивается с организацией детско-спортивной площадки за счет бюджетных средств, выделенных на вышеуказанные цели, в соответствии с целевой программой «Мой двор».
В данном случае самовольно установленный гараж Демченко С.В. препятствует собственникам многоквартирного жилого дома Номер обезличен по ... реализовать свои права на земельный участок.
Просила удовлетворить исковое требование администрации Промышленного района города Ставрополя о сносе металлического гаража и приведении земельного участка в первоначальное состояние в полном объеме.
Ответчик Демченко С.В. в судебном заседании показал, что он никаких норм земельного законодательства не нарушал. Земельный участок, на котором стоит гараж, выделялся на законных основаниях Демченко С.В., который и пользуется указанным земельным участком. Демченко С.В. действовал в соответствии с требованиями законодательства, а за то, что он вовремя не оформил документы, ответчик был наказан, привлечен к административной ответственности.
Представитель третьего лица МУ «Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя» Чернявская Е.Л. в судебном заседании пояснила, что в соответствии с решением межведомственной комиссии от Дата обезличена Номер обезличен Демченко С.В. был распределен земельный участок для установки временного металлического гаража на внутриквартальной территории по ... без права устройства бетонного основания, смотровой ямы и облицовки стен кирпичом. Согласно п. 2.1 выписке из протокола межведомственной комиссии Демченко СВ. обязан был в месячный срок после принятия данного решения оформить договор аренды земельного участка в МУ «Земельная палата» в установленном порядке с последующей арендной платой. Данное требование Демченко СВ. не было выполнено.
Дата обезличена с заявлением (вх. Номер обезличен) о предоставлении земельного участка под металлический гараж в районе жилого дома Номер обезличен по ... обратилась ФИО8, которая является ветераном Великой Отечественной войны, имеющим права на льготы и преимущества, установленные ст. 15 и ст. 20 Федерального закона «О ветеранах» для бывших несовершеннолетних узников фашистких концлагерей и работников тыла.
На основании заявления ФИО8 были подготовлены градостроительное заключение о возможности предоставления земельного участка по ... под металлический гараж, схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, распоряжение заместителя главы администрации города Ставрополя (директора комитета градостроительства администрации города Ставрополя) об утверждении вышеуказанной схемы.
В соответствии с Регламентом подготовки документов в области градостроительства и землепользования, утвержденным постановлением администрации города Ставрополя от Дата обезличена Номер обезличен, после предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка в газету «Вечерний Ставрополь» для опубликования с целью информирования жителей было направлено информационное сообщение о возможном предоставлении вышеуказанного земельного участка. Дата обезличена информационное сообщение было опубликовано.
После получения обращения жителей многоквартирного жилого дома Номер обезличен по ... работы по заказу Номер обезличен были приостановлены.
Заявление ФИО8 поступило в МУ «Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя» до принятия постановления главы города Ставрополя от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории города Ставрополя», которым были четко определены категории граждан, имеющих право на установку легких металлических гаражей на внутриквартальных территориях: инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий, один из родителей, имеющих ребенка-инвалида. В целях осуществления социальной поддержки участников Великой Отечественной войны было принято постановление администрации города Ставрополя от Дата обезличена Номер обезличен о внесении изменений в вышеуказанный Порядок, в соответствии с которым установка легких металлических гаражей на внутриквартальных территориях разрешена также и участникам Великой Отечественной войны.
Кроме того, ранее решений о предоставлении земельного участка ФИО8 для установки металлического гаража по указанному адресу не принималось.
В соответствии с заказом Номер обезличен выполнялись работы по первичному формированию и предоставлению земельного участка с соблюдением требований действующего Регламента подготовки документов в области градостроительства и землепользования, Положения о порядке информирования населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства и для целей, не связанных со строительством, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд и установлении публичных сервитутов, утвержденного постановлением главы города Ставрополя от Дата обезличена Номер обезличен.
Учитывая категорическое несогласие жителей многоквартирного жилого дома Номер обезличен по ... с предоставлением запрашиваемого земельного участка, ФИО8 подготовлено уведомление об отказе в предоставлении в аренду земельного участка для установки металлического гаража.
Просила исковые требования администрации удовлетворить.
Представитель третьего лица Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела приходит к следующему.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Решением МВК в 2001 году Демченко С.В. распределен земельный участок под установку временного металлического гаража по фактическому пользованию на внутриквартальной территории, по ... в районе жилого дома Номер обезличен сроком на 3 года без права устройства бетонного основания, смотровой ямы и облицовки стен кирпичом. Тем же документом обязали С.В. Демченко в месячный срок после принятия данного решения оформить договор аренды на право пользования землей в МУ «Земельная палата» в установленном порядке с последующей арендной платой.
Однако, договор аренды на право пользования земельным участком не заключен по настоящее время и арендная плата за пользования землей не вносилась.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Жилищный кодекс Российской Федерации», собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно статьи 16 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Демченко С.В. не является собственником помещений в многоквартирном доме Номер обезличен расположенном по адресу .... Как усматривается из материалов дела Демченко С.В. зарегистрирован и постоянно проживает по адресу ... ... ....
Самовольно установленный гараж Демченко С.В. препятствует собственникам многоквартирного жилого дома Номер обезличен по ... реализовать свои права на земельный участок.
В настоящее время придомовая территория по ... благоустраивается с организацией детско-спортивной площадки за счет бюджетных средств, выделенных на вышеуказанные цели, в соответствии с целевой программой «Мой двор».
В силу ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
При таких обстоятельствах требования администрации к Демченко С.В. сносе металлического гаража и приведении земельного участка в первоначальное состояние подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Демченко С.В. осуществить за свой счет снос металлического гаража, расположенного по адресу ... ....
Обязать Демченко С.В. привести земельный участок, расположенный по адресу ... ... в первоначальное состояние.
Взыскать с Демченко С.В. государственную пошлину в размере 200 рублей в федеральный бюджет.
Мотивированное решение составлено Дата обезличена г.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: А.Ю.Соколовский