Дело № 2-4349/2010 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2010 года Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе :
председательствующего судьи Селицкой Н.В.,
при секретаре Черченко Т. А.,
с участием: истца Демченко Н. М., представителя ответчика - Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю по доверенности – Макота А. М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демченко Н. М. к Управлению пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Демченко Н. М. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии, в обоснование свих требований указав, что в марте месяце 2009 года ее педагогический стаж составил 25 лет, и она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд.
Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа периоды нахождения в учебных отпусках с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг и с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг., так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г № 516 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпусках.
Согласно ст. 173 ГК РФ работодатель обязан предоставить своим работникам, обучающимся в Вузах, имеющих государственную аккредитацию дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости №516 в педагогический стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной не трудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Правила №781 не оговаривают возможность включения или не включения периодов нахождения в учебных отпусках в педагогический стаж.
Это не означает, что указанные периоды не могут быть включены в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Более того, Правила №516 были утверждены Постановлением Правительства РФ 11.07.2002г., Правила №781 утверждены Постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. Она же была в учебных отпусках в 1989 году, когда действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959г №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения» Данное положение утверждённое Постановлением Совета Министров СССР 17 декабря 1959г №1397 никаких ограничений в отношении учебных отпусков не устанавливало. Кроме того, Постановлением Совета Министра СССР от 17 декабря 1959г. п.6. установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему постановлению, могут обращаться за назначением пенсии без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы. Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и принимаются к отношениям, возникшим после введения их в действие, поэтому ссылка на Правила №516 и № 781 не соответствует требованиям названной статьи.
На основании выше изложенного просит ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в периоды нахождения в учебных отпусках с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг, с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг во время работы в Новопавловской средней школе№1 в должности «Учитель» и назначить пенсию с даты обращения за нею, т.е. с Дата обезличена г.
В судебном заседании Демченко Н. М. свои исковые поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю по доверенности Макота А. М. в судебном заседании исковые требования Демченко Н. М. не признала и пояснила, что Пенсионное обеспечение работников образования осуществляется на основании подпункта 10 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Одним из условий назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей является наличие льготного стажа не менее 25 лет.
Другим условием - работа в определенной должности и в определенном учреждении, которая в соответствии с частью 3 статьи 28 указанного Закона должна соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Согласно указанному Списку право на пенсию предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в определенных должностях и определенных учреждениях.
Из самого смысла досрочной пенсии вытекает, что данный вид социальных гарантий связан с тем, что при работе в течение длительного времени (в случае педагогической деятельности - 25 лет и более) в определенной должности и определенном учреждении гражданин вследствие неблагоприятных воздействий на его организм частично утрачивает трудоспособность. Именно поэтому законодательством четко определен круг должностей и учреждений, работа в которых неблагоприятно сказывается на дальнейшей трудоспособности гражданина. Указанный выше Список дает исчерпывающий перечень должностей и учреждений педагогических работников, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости.
При этом не всякая работа в государственных и муниципальных учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, а только та, которая соответствует требованиям действующего законодательства.
Управление Решением от 09.06.2010 № 128 отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Демченко Н. М. в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения составил 24 лет 10 месяцев 27 дней.
Пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименований учреждений» Списка № 781 предусмотрены школы всех наименований, лицей.
Разделом «Наименование должностей Списка № 781 предусмотрена должность «учитель».
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по
государственному социальному страхованию в период временной
нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 6 октября 1992 года.
Никакие другие виды отпусков, не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ.
С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № 781 не подлежат включению в указанный стаж периоды работы: Период нахождения в учебных отпусках с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена.
Исходя из вышесказанного, считает, что отказ в назначении пенсии Демченко Н. М. является обоснованным, а действия Управления были совершены в соответствии с Законом в пределах полномочий.
При рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии, Управлением оценивается их полное соответствие требованиям законодательства в области пенсионного обеспечения.
На основании изложенного считает, что при рассмотрении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Демченко Н. М. Управлением правомерно не включены в льготный стаж педагогической деятельности. Действия Управления были совершены в соответствии с Законом в пределах полномочий, без нарушения прав и свобод истицы.
Руководствуясь изложенным просит суд отказать Демченко Н. М. в удовлетворении иска.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года Демченко Н. М. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Управление пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю СК в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Управление Решением от 09.06.2010 № 128 отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Демченко Н. М. в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения составил 24 лет 10 месяцев 27 дней л.д. 8-10). При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, со ссылкой на Список № 781 не были включены в указанный стаж периоды работы периоды нахождения в учебных отпусках с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Стаж работы истицы подтверждается трудовой книжкой, выданной на имя Демченко Н. М. л.д. 11-15).
Справкой, выданной МОУ «Гимназия № 1 города Новопавловска» за № 8 от 03.03.2010 года л.д. 16), подтверждается, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Демченко Н. М. находилась в учебных отпусках.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001 года и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2002 г.
Пенсионное обеспечение работников образования осуществляется на основании подпункта 10 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Одним из условий назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей является наличие льготного стажа не менее 25 лет.
Другим условием - работа в определенной должности и в определенном учреждении, которая в соответствии с частью 3 статьи 28 указанного Закона должна соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
Пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименований учреждений» Списка № 781 предусмотрены школы всех наименований, лицей. Разделом «Наименование должностей Списка № 781 предусмотрена должность «учитель».
Таким образом, вид общеобразовательного учреждения, в котором работала истица, а также должность, в которой она работала, соответствуют требованиям, предъявляемым при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно вышеуказанным Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 6 октября 1992 года.
Статьей 177 Трудового кодекса РФ установлено, что к дополнительным отпускам, предусмотренным статьями 173 - 176 настоящего Кодекса, по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска. При этом статьями 173 – 176 ТК РФ установлены условия и порядок предоставления работникам, совмещающим работу с учебой, учебных отпусков. Таким образом, законодатель относит учебные отпуска к категории дополнительных оплачиваемых отпусков. Истица находилась в учебных отпусках с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; в указанные периоды трудовые отношения регулировались Кодексом законов о труде РСФСР, утвержденном Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года. Льготы для работников, совмещающих работу с обучением, предусмотрены Главой XIII указанного нормативного акта, нормы, содержащиеся в данной главе, предусматривают предоставление оплачиваемых дополнительных отпусков работникам, совмещающим работу с обучением.
Одновременно, ни Правила №781, утвержденные Постановлением Правительства РФ 29.10.2002г., ни Постановление Совмина СССР от 17.12.1959г №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства /вместе с положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения/», утверждённое Постановлением Совета Министров СССР 17 декабря 1959г №1397, действовавшее во время нахождения истицы в учебных отпусках, не устанавливают ограничений, касающихся включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения работника в учебном отпуске.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в стаж работы Демченко Н. М., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При условии включения указанных периодов в стаж работы Демченко Н. М., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ее льготный стаж составляет более 25 лет, что является основанием для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за нею, а именно – с 09 марта 2010 года
Суд, на основании изложенного, приходит к выводу, что ответчиком необоснованно отказано истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Демченко Н. М. удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края включить в педагогический стаж Демченко Н. М., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды нахождения в учебных отпусках с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. во время работы в Новопавловской средней школе№1 в должности «Учитель» и назначить пенсию с даты обращения за ней, то есть с Дата обезличена г.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней путем подачи жалобы в Промышленный районный суд г. Ставрополя.
Судья Н. В. Селицкая