Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18.08. 2010 года г.Ставрополь
Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Емельянова Т.М. с участием истца -Жакиной Н.А., представителя Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края Макоте А.М., действующей по доверенности Номер обезличен от Дата обезличенаг., при секретаре Францевой Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жакиной Н.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ставрополе,
У С Т А Н О В И Л:
Жакина Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю о признании решения Управления пенсионного фонда РФ г. Ставрополя от Дата обезличенаг., протокол Номер обезличен в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не соответствующему действующему законодательству РФ, возложении обязанности на Государственное Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости исключенных периодов работы- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена. по Дата обезличена г., возложении обязанности на Государственное Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ставрополе назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения- с Дата обезличена г..
В судебном заседании Жакина Н.А. исковые требования поддержала, пояснила, что она, работает учителем изобразительного искусства в муниципальном общеобразовательном учреждении (МОУ) лицей Номер обезличен г. Ставрополя. В 2009 году она обратилась с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ставрополе, поскольку на момент обращения ее трудовой стаж достигает 25 лет и соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" у нее возникло право на досрочную пенсию по старости.
Дата обезличена г. Пенсионный фонд вынес Решение (Протокол Номер обезличен), которым не засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: Дата обезличенаг.по Дата обезличенаг. в должности учителя труда школы-колледжа Номер обезличен г. Махачкалы; Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. в должности"педагог дополнительного образования" МОУ лицея Номер обезличен г. Ставрополя.
С данным решением Пенсионного фонда она не согласна, так как оно нарушает ее конституционное право на пенсионное обеспечение.
Пенсионный фонд не зачитал в специальный стаж период работы с Дата обезличена г по Дата обезличена г, так как название образовательного учреждения"школа - колледж" не предусмотрено п.1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка Номер обезличен, Утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от Дата обезличенаг. Но это фактически не соответствует действительности, так как п.1.1 имеет названия Общеобразовательные учреждения : школы всех наименований; лицей; гимназия; и т.д., (выписка из Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен. Школа - колледж это и есть ни что иное как "школы всех наименований", но данный факт фактически искажен решением комиссии об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии ей по старости Номер обезличен от Дата обезличена года, с трактовкой "школы всех наименований" как заголовка п.1.1 выше указанного постановления.
Так же ей не засчитан в спинальный стаж период работы - Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности "педагог дополнительного образования" МОУ лицея Номер обезличен г. Ставрополя, на том основании, что "педагог дополнительного образования" указан в п. Номер обезличен выше указанного постановления. В этом случае она так же не согласна с решением комиссии, на том основании, что в п.Номер обезличен предусмотрена должность как учителя, так и педагога без каких либо указаний на то учитель химии это или педагог по физике, законодательство считает достаточным указать только то, что педагог и соответствует п. Номер обезличен, в данном случае "лицей". В п. Номер обезличен. Указанны "Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)", она же фактически работала в "Общеобразовательном учреждении" п. Номер обезличен В этой связи ссылку комиссии на п.Номер обезличен считают как минимум некорректной.
В соответствии со статьей Номер обезличен Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой- либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к ее случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию прав преподавательского, воспитательного состава образовательных учреждений независимо от того, какое наименование они имеют.
Закон РФ "Об образовании" предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные- частные, учреждения общественных организаций и другие (статьи 11.1,12 ФЗ РФ"Об образовании").
Пенсионный фонд не оспаривает тот факт, что она работает в должности учителя и в соответствии со ст. 249 п. 1 ГПК РФ обязан был доказать, что все это время она не работала с детьми и школа-колледж Номер обезличен г. Махачкалы не является образовательным учреждением для детей. То, что наименование образовательного учреждения не соответствует "Спискам" ее вины нет. Она работала учителем трудового обучения, педагогом дополнительного образования в лицее Номер обезличен г. Ставрополя у нее есть документы и свидетели, которые могут подтвердить факт работы с детьми всех возрастов.
Фактически, ее лишили права на досрочное назначении пенсии по старости, которое гарантировано Конституцией РФ. Просит признать Решение Управления пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Ставрополе от Дата обезличена года протокол Номер обезличен в назначении ей досрочной пенсии по старости не соответствующим действующему законодательству Российской Федерации (незаконными). Обязать Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ставрополе включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с Дата обезличенаг. Дата обезличена,; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г8. Ставрополе назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. Номер обезличен Федерального Закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ "О трудовых пенсиях РФ" со дня обращения, с даты обращении с Дата обезличена г.
В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Макота А.М., действующая по доверенности возражала против исковых требований, пояснила, что пенсионное обеспечение работников образования осуществляется на основании подпункта Номер обезличен части Номер обезличен статьи Номер обезличен Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Одним из условий назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей является наличие льготного стажа не менее Номер обезличен лет. Другим условием - работа в определенной должности и в определенном учреждении, которая в соответствии с частью Номер обезличен статьи Номер обезличен указанного Закона должна соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом Номер обезличен пункта 1 статьи 28 Федерального Закона, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен. Согласно указанному Списку право на пенсию предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в определенных должностях и определенных учреждениях. Из самого смысла досрочной пенсии вытекает, что данный вид социальных гарантий связан с тем, что при работе в течение длительного времени (в случае педагогической деятельности - 25 лет и более) в определенной должности и определенном учреждении гражданин вследствие неблагоприятных воздействий на его организм частично утрачивает трудоспособность. Именно поэтому законодательством четко определен круг должностей и учреждений, работа в которых неблагоприятно сказывается на дальнейшей трудоспособности гражданина. Указанный выше Список дает исчерпывающий перечень должностей и учреждений педагогических работников, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости. При этом не всякая работа в государственных и муниципальных учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, а только та, которая соответствует требованиям действующего законодательства. Управление Решением от Дата обезличена Номер обезличен отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Жакиной Н.А. в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения составил 20 лет 1 месяцев 25 дней. Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка Номер обезличен предусмотрены школы всех наименований; лицеи, гимназии, центры. Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка Номер обезличен наименование учреждений «школа-колледж», «школа-лицей», не предусмотрены. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от Дата обезличена Номер обезличен установлено тождество наименования учреждения «школа-лицей» наименованию учреждения «лицей», предусмотренного Списком Номер обезличен. Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка Номер обезличен должность учитель предусмотрена. Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрена, но только в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка Номер обезличен в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня.
Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения по пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами Номер обезличен, а также Правилами Номер обезличен не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в педагогический стаж, даю право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Номер обезличенФЗ. С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не подлежат включению в указанный стаж периоды
нахождения в отпуске, без сохранения заработной платы с Дата обезличена по
Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена. Отпуск без сохранения не
являются страховым периодом, также он не относится к иным периодам,
также он не относится к иным периодам, засчитываемым в страховой
стаж по статье 11 ФЗ Номер обезличенФЗ. В соответствии с пунктом 4 Правил
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых
пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена
Номер обезличен периоды работы после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в системе государственного пенсионного
страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Жакиной Н.А.-Дата обезличенаг.
С учетом вышеизложенного в педагогический стаж не подлежат включению периоды работы: с Дата обезличена по Дата обезличена в должности учителя труда (обслуживающего) школы-колледжа Номер обезличен г. Махачкалы; с Дата обезличена по Дата обезличена в должности «педагог дополнительного образования» лицея Номер обезличен МОУ г.Ставрополя.
Исходя из вышесказанного, считает, что отказ в назначении пенсии Жакиной Н.А. является обоснованным, а действия Управления были совершены в соответствии с Законом в пределах полномочий. Считает, что при рассмотрении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Жакиной Н.А. Управлением правомерно не включены в льготный стаж педагогической деятельности. Действия Управления были совершены в соответствии с Законом в пределах полномочий, без нарушения прав и свобод истца. Просит в иске отказать в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.
В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ, нормативные акты не должны применяться в части, не соответствующей Конституции РФ.
Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Статья 66 ТК РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Так как трудовые отношения, связанные с педагогической деятельностью у истца не прекращались и не изменялись, то отказ в назначении пенсии ограничивает его право на социальное обслуживание.
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от Дата обезличенаг. Номер обезличен утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка Номер обезличен предусмотрены школы всех наименований: лицеи, гимназии, центры.
Судом установлено, что Жакина Н.А. работала периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. в должности учителя труда (обслуживающего) школы-колледжа Номер обезличен г. Махачкалы, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. работала в должности «педагога дополнительного образования» лицея Номер обезличен МОУ г. Ставрополя.
Данные обстоятельства подтверждаются сведениями указанными в трудовой книжке.
Следовательно, периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. в должности учителя труда (обслуживающего) школы-колледжа Номер обезличен г. Махачкалы, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. работала в должности «педагога дополнительного образования» лицея Номер обезличен МОУ г. Ставрополя, должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Однако, Управлением при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии указанные периоды не засчитаны, в связи с этим решение Управления о том, что стаж работы Жакиной Н.А. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет Номер обезличен лет Номер обезличен месяц Номер обезличен дней является незаконным, поскольку ущемляет Жакиной Н.А.пенсионные права по сравнению с лицами, работающими на аналогичных должностях и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку.
Суд считает, что требования Жакиной Н.А. о начислении ей досрочной пенсии с момента обращения с Дата обезличена года подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края от Дата обезличенаг, протокол Номер обезличен в назначении Жакиной Н.А. досрочной пенсии по старости незаконными.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю включить периоды работы Жакиной Н.А. с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. в должности учителя труда (обслуживающего) школы-колледжа Номер обезличен г. Махачкалы, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. работала в должности «педагога дополнительного образования» лицея Номер обезличен МОУ г. Ставрополя.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю назначить и выплачивать Жакиной Н.А. досрочную пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения -с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Емельянова Т.М.