Дело Номер обезличенНомер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19.08.2010г. г. Ставрополь
Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Емельянова Т.М., с участием истца Бураевой Т.И., представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Макота А.М. действующей по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г., при секретаре Францевой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бураевой Т.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Бураева Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В обоснование требований истец указала, что Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно подпункту 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Номер обезличен от Дата обезличена г."О трудовых пенсиях в Российской Федерации"из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях.
Обосновывая отказ в назначении пенсии, специалисты УПФ РФ по г. Ставрополю полагают, что возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.
Отдельные периоды ее работы не были засчитаны в специальный стаж как год и шесть месяцев, так как не было соответствия наименования должности и наименования структурного подразделения лечебного учреждения, где она работала, наименованиям структурных подразделений, указанным в перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена г.
Кроме того, в оспариваемом Решении УПФ РФ по г. Ставрополю, которым ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, неверно указаны отдельные периоды ее работы.
Так, в решении УПФ РФ указан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата обезличена по Дата обезличена г. Однако ребенок- Бураев А.А родился Дата обезличена г., что подтверждается свидетельством о рождении IV-ГН Номер обезличен. Таким образом, находиться в декретном отпуске до Дата обезличена г. она не могла.
Следовательно, в период времени с Дата обезличена г. по настоящее время она непрерывно работает в должности медицинской сестры челюстно-лицевого отделения МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен г. Ставрополя» (с Дата обезличена - МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г. Ставрополя»). В постановлении Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. указано «челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое)». В данном случае имеющиеся несоответствия в наименовании структурных подразделений, в которых предусмотрена одна и та же нагрузка и функциональные обязанности, не могут являться основанием для ограничения прав на досрочное назначение пенсии в силу прав и свобод гражданина.
Кроме того, согласно фактически выполняемой работе, функции операционной медицинской сестры и перевязочной медицинской сестры входят в обязанности палатной медсестры указанного отделения. Данное обстоятельство подтверждается соответствующими должностными инструкциями, а также дневниками историй болезни, в которых указана ее деятельность как операционной сестры. Считает отказ в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населении неправомерным.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и
государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина
независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому
исключение вышеуказанных периодов ее работы, связанных с осуществлением
лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения в льготный стаж, дающий право на
назначение трудовой пенсии по старости по сути является с формой дискриминации
конкретного гражданина перед законом в зависимости от места работы и нарушает
Конституционное пенсионное социальное обеспечение по возрасту и в иных
случаях, установленных Конституцией РФ.
Таким образом, на день ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил 21 год 11 месяцев 15 дней в отделении хирургического профиля, а с учетом подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона Номер обезличен от Дата обезличенаг. « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 33 года. Просит признать право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотренную
подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона Номер обезличен от Дата обезличена г. «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации»; засчитать ей период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности медицинской сестры челюстно-лицевого отделения МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен г.Ставрополя» как отделения хирургического профиля с выполнением обязанностей операционной медицинской сестры, обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю назначить мне пенсию по
старости, предусмотренную подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона Номер обезличен
от Дата обезличена г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в
Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю с Дата обезличенаг.
Истец Бураева Т.И. в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснила, что до 2002г. ее отделение не считалось хирургическим, хотя она оказывала хирургическую помощь, работала хирургической сестрой.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы отказа, изложенные в протоколе отказа в назначении пенсии и пояснила, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края (далее -Управление) с исковым заявлением Бураевой Т.И., не согласно по следующим основаниям.Статья 28 вышеуказанного Закона сохранила право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан ранее достижения возраста, установленного Законом. Пенсионное обеспечение работников здравоохранения осуществляется на основании статьи 28 части 1 подпункта 11 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенУЗ-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Одним из условий назначения пенсии работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах и поселках городского типа, является наличие медицинского стажа не менее 30 лет.
Другим условием - работа в определенной должности и определенном учреждении, которая на основании части 3 статьи 28 указанного Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должна соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен. Управление протоколом от Дата обезличена Номер обезличен отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Бураевой Т.И. в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения -Номер обезличен составил Номер обезличен лет Номер обезличен месяца Номер обезличен дней. Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пунктом 1 Раздела 1 «Наименования учреждений» и пунктом 1 Раздела 1 «наименования должностей» Перечня структурных подразделения учреждений здравоохранения и должностей врачебного и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены операционные медицинские сестры» и «отделения челюстного-лицевого хирургии». Должность палатной медицинской сестры и структурное подразделение челюстно-лицевое отделение не предусмотрены.
Правилами Номер обезличен -Постановление Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации а также Правилами Номер обезличен не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы, поэтому периоды не могут быть засчитаны в лечебный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом пункта 1 статьи 27 ФЗ Номер обезличенФЗ.
Постановлением Номер обезличен закреплено право засчитывать в стаж лечебной деятельности как год шесть месяцев среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров. Таким образом, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Бураевой Т.И. является обоснованным, а действия Управления были совершены в соответствии с Законом в пределах полномочий.
В части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации прописано, что все равны перед законом и судом. Из чего следует, что Управление, применяя Федеральный закон от Дата обезличена Номер обезличенФ3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исполняет Закон при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии, оценивает их полное соответствие требованиям, пенсионного законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, что означает право каждого на гарантированную государством пенсию по достижению установленного законом возраста, то есть, отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии, Управление не лишает заявителя права на пенсионное обеспечение вообще.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличенаг. Номер обезличен утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Пунктом 1 раздела 1 "Наименования учреждений" и пунктом 1 Раздела 1 "Наименования должностей" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачебного и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены "операционные медицинские сестры" и "отделения челюстно-лицевой хирургии".Должность палатной медицинской сестры и структурное подразделение челюстно-лицевое отделение не предусмотрены". Однако в подпункте "б" пункта 5 указанных правил закреплено право, в соответствии с которым "лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев".
Как следует из решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Номер обезличен от Дата обезличена года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет 22 года 4 месяца 13 дней.
Суд считает, что все спорные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности исходя из следующего.
Согласно материалам дела Бураева Т.И. в период времени с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. работала в должности медицинской сестры челюстно-лицевого отделения МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен г. Ставрополя».
Из должностных инструкций палатной медицинской сестры, перевязочной медсестры, медицинской сестры процедурного кабинета отделения челюстно-лицевой хирургии МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен г. Ставрополя, видно, что функции операционной медицинской сестры и перевязочной медицинской сестры входят в обязанности палатной медсестры указанного отделения..
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона Номер обезличен ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил Номер обезличен один год работы в структурных подразделениях ( в том числе в отделениях хирургического профиля) учреждений здравоохранения по перечню согласно приложению к Правилам Номер обезличен в должностях врачей и среднего медицинского персонала засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев.
Пунктом 1 раздела 1 "Наименования учреждений" и пунктом 1 Раздела 1 "Наименования должностей" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачебного и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены "операционные медицинские сестры" и "отделения челюстно-лицевой хирургии".Должность палатной медицинской сестры и структурное подразделение челюстно-лицевое отделение не предусмотрены". В подпункте "б" пункта 5 указанных правил закреплено право, в соответствии с которым "лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев".
Таким образом, В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому исключение вышеуказанных периодов ее работы, связанных с осуществлением
лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения в льготный стаж, дающий право на
назначение трудовой пенсии по старости по сути является с формой дискриминации
конкретного гражданина перед законом в зависимости от места работы и нарушает
Конституционное пенсионное социальное обеспечение по возрасту и в иных
случаях, установленных Конституцией РФ.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г Номер обезличен «Об
утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28
Федерального закона «О трудовых пениях в российской Федерации» (с
изменениями от Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г.) предусмотрено
Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации по
согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утвердить порядок
подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости: по представлению федеральных органов исполнительной
власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации
устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных
подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» также списками работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая
пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным
подразделениям), имевшим ранее иные наименования. Конституционным Судом РФ в определении от Дата обезличенаг. Номер обезличенО обозначена позиция, в которой указано на то, что содержание норм ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» гарантирует сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости в равной степени всем категориям граждан, указанным в законе.
В связи с чем суд считает возможным включить в лечебный стаж все спорные периоды работы истицы в лечебный стаж в льготном порядке исчисления и назначить ей пенсию с момента обращения за ней в связи с наличием специального стажа более 30 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Бураевой Т.И удовлетворить.
Признать право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотренную подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О трудовых пенсиях в РФ».
Засчитать Бураевой Т.И. период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности медицинской сестры челюстно-лицевого отделения МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен г.Ставрополя» как отделения хирургического профиля с выполнением обязанностей операционной медицинской сестры.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю назначить Бураевой Т.И. пенсию по старости, предусмотренную подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона Номер обезличен от Дата обезличена г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю -с Дата обезличенаг.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дня со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Емельянова Т.М.