Дело № 2-4746/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 августа 2010 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Т.Н.,
при секретаре Лесняковой О.Ю.,
с участием: истца Шумаковой И.И., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г.Ставрополю по доверенности Макоте А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шумаковой Ирины Ивановны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Шумакова И.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком принято решение Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обосновании своего отказа ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края указало, что периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности патронажной медицинской сестры в Ставропольском краевом комитете общества Красного Креста, а с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры в регистратурно-диспетчерском отделе в арендном предприятии «Ставропольский краевой диагностический центр», далее АОЗТ «Краевой клинический диагностический цетр». Преобразованном с Дата обезличена года в ЗАО «Краевой клинический диагностический центр», в дальнейшем преобразованном с Дата обезличена года в АНМО «Ставропольский краевой клинический консультативно-диагностический центр» не подлежит включению в стаж лечебной деятельности, так как «общество Красного Креста», «акционерное общество» и «автономная некоммерческая медицинская организация» не являются учреждениями. Переименование организации не повлекло изменений в условиях, содержании и характере работы как медицинской сестры. Несоответствие Списку наименования юридического лица, в котором она работает, произошло в результате акционирования Государственного учреждения здравоохранения, то есть по причинам, не зависящим от ее воли. При этом выполняемые ею должностные функции не изменялись и сводились к осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Просит суд обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края включить в стаж лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы как в льготном исчислении, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности патронажной медицинской сестры в Ставропольском краевом комитете обществе Красного Креста; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры здравпункта Ставропольского завода «...»; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры регистратуры в информационно-диспетчерском отделении арендного предприятия «Ставропольский краевой диагностический центр», далее преобразованного с Дата обезличена года в АОЗТ «Краевой клинический диагностический центр» и с Дата обезличена года в ЗАО «Краевой клинический диагностический центр»; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры регистратурно-диспетчерского отдела в Автономной некоммерческой медицинской организации «Ставропольский краевой клинический консультативно-диагностический центр» и назначить пенсию с момента обращения за ней с Дата обезличена года.
В судебном заседании истец Шумакова И.И. исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Макоте А.М. иск не признала, просила в иске отказать, поскольку считает отказ обоснованным.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Шумаковой И.И. к ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 28 «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста. При этом для решения вопроса о включении в специальный стаж, дающий право на указанную выше пенсию, периодов работы следует руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, стаж лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002г. № 781. При отказе территориальный орган - Пенсионный Фонд РФ, руководствовался указанным Списком и Законом.
Согласно п.9 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (пункт 1 ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список № 781 и Правила № 781).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781 один год работы в структурных подразделениях (в том числе в отделениях хирургического профиля) учреждений здравоохранения по перечню согласно приложению к Правилам № 781 в должностях врачей и среднего медицинского персонала засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев.
Согласно пункту 6 Правил № 781 предусмотрены структурные подразделения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: врачебные здравпункты, фельдшерские здравпункты, фельдшерско-акушерские пункты, медицинские пункты. Структурное подразделение «здравпункт» данными правилами не предусмотрено.
Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 - ФЗ, могут быть включены периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения всех форм собственности, в том числе в учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными. Деятельность медицинских работников в организациях с иной правовой формой, отличной от учреждения (например, арендные предприятия, акционерные общества закрытого типа, закрытые акционерные общества), не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении пенсии.
Как установлено в судебном заседании истцу не засчитаны периоды ее работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности патронажной медицинской сестры в Ставропольском краевом комитете обществе Красного Креста; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры здравпункта Ставропольского завода «Изумруд»; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры регистратуры в информационно-диспетчерском отделении арендного предприятия «Ставропольский краевой диагностический центр», далее преобразованного с 02.08.1994 года в АОЗТ «Краевой клинический диагностический центр» и с 03.03.1998 года в ЗАО «Краевой клинический диагностический центр»; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры регистратурно-диспетчерского отдела в Автономной некоммерческой медицинской организации «Ставропольский краевой клинический консультативно-диагностический центр».
Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом Шумаковой И.И. было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю.
Судом установлено, что должности, в которых работала Шумакова И.И. в оспариваемые периоды, ее наименование, должностные и профессиональные обязанности, а так же суть выполняемой ею работы оставались неизменными, что также подтверждается копией трудовой книжки Шумаковой И.И., справки от Дата обезличена года, справки от Дата обезличена года, архивной справки от Дата обезличена года, справок от Дата обезличена года и от Дата обезличена года.
Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с пунктом 2 Правил № 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).
Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, исчисление медицинского стажа за периоды работы до 01.11.1999 может производиться в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее - постановление № 464) и за периоды работы после 01.11.1999 - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее – Список № 1066 и Правила № 1066). С 12.11.2002 применяются Список № 781 и Правила № 781.
Пунктом 2 Постановления № 464 предусмотрена возможность включения в медицинский стаж периодов работы среднему медицинскому персоналу в этделениях хирургического профиля (в том числе в хирургическом торакальном) как один год и шесть месяцев.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов работы Бессонова В.А. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи о осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, по сути является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995г. № 8, судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 17.10.2003 года №70 «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 предусмотрена возможность установления тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Таким образом, в судебном заседании установлена тождественность наименований должностей и учреждений, что дает право истцу Шумаковой И.И. на льготное исчисление стажа.
Право на получение пенсии, закрепленное в Конституции РФ, заявителем было реализовано путем подачи соответствующего заявления в ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шумаковой Ирины Ивановны- удовлетворить.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю СК включить Шумаковой Ирине Ивановне в стаж лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы как в льготном исчислении, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности патронажной медицинской сестры в Ставропольском краевом комитете обществе Красного Креста; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры здравпункта Ставропольского завода «Номер обезличен с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры регистратуры в информационно-диспетчерском отделении арендного предприятия «Ставропольский краевой диагностический центр», далее преобразованного с Дата обезличена года в АОЗТ «Краевой клинический диагностический центр» и с Дата обезличена года в ЗАО «Краевой клинический диагностический центр»; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры регистратурно-диспетчерского отдела в Автономной некоммерческой медицинской организации «Ставропольский краевой клинический консультативно-диагностический центр».
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю СК назначить Шумаковой Ирине Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суда через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней.
Судья Т.Н.Журавлева