Дело № 2-4736/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2010 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Т.Н.,
при секретаре Лесняковой О.Ю.,
с участием истца Гончаренко С.Г., представителя ответчика государственное учреждение – управление пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю по доверенности Макоте А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Гончаренко Светланы Георгиевны к ГУ УПФ РФ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,-
УСТАНОВИЛ:
Гончаренко С.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Из которого усматривается, что истец Дата обезличена года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо не менее Номер обезличен лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При обращении за назначением пенсии она руководствовалась Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденными Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен, а так же Постановлением Конституционного суда РФ от Дата обезличена Номер обезличенП, в соответствии с которыми стаж работы в качестве акушерки обсервационного отделения Ставропольской городской больницы Номер обезличен, включается в стаж лечебной деятельности в льготном порядке (Номер обезличен).
Представленный пакет документов был принят, рассмотрен Пенсионным фондом и Дата обезличенаг. принято решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Согласно подсчетам, произведенным специалистами Пенсионного фонда, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составляет Номер обезличен лет Номер обезличен месяцев Номер обезличен дней.
Поводом для отказа послужило то, что период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности акушерки обсервационного отделения Ставропольской городской больницы Номер обезличен включить в стаж работы в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) не представляется возможным, т.к. пунктом 2 Списка Номер обезличен предусмотрено отделением Хирургического профиля -акушерское обсервационное, обсервационного отделения в данном списке Отказ в назначении пенсии считаю неправомерным. В обоснование своих возражений могу пояснить следующее:
- в вышеуказанный период (1988-1990) в структуру Ставропольской городской
больницы Номер обезличен входило обсервационное отделение, которое являлось
акушерским;
- не зависимо от наименования, данное структурное подразделение (обсервационное отделение) предназначено для оказания родовспоможения, что подтверждается характером его лечебной деятельности, связанной с оказанием высококвалифицированной стационарной акушерской помощи женщинам:
- выявляет факторы риска развития той или иной акушерской или иной акушерской или гинекологической патологии;
- применяет объективные методы обследования беременной;
- оценивает тяжесть состояния больной, определяет объем и последовательность лечебных, а при необходимости и реанимационных мероприятий;
- оказывает необходимую срочную помощь при неотложных состояниях;
- проводит по показаниям родоразрешение путем операции кесарева сечения с применением комплексной периоперационной профилактикой гнойно- - септических заболеваний;
- обеспечивает необходимый уход за беременными на основе принципов
лечебно-охранительного режима и соблюдения правил медицинской
деонтологии.
В связи с тем, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями на основании штатных нормативов, утвержденных приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1983г. № 1495 наименование структурного подразделения «обсервационное отделение» приведено в соответствие с нормативными актами и с 01.01.2001 года переименовано в отделение «акушерское обсервационное».
В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без каких-либо дискриминаций, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан в учреждениях здравоохранения с наиболее тяжелыми условиями труда, каковыми являются отделения хирургического профиля.
На основании вышеизложенного считает, что на день подачи заявления о досрочном назначении ей пенсии специальный стаж лечебной деятельности с учетом вышеуказанного периода составляет более Номер обезличен лет. Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период ее работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности акушерки обсервационного отделения Ставропольской городской больницы Номер обезличен в льготном порядке исчисления т.е. один год работы как один год и шесть месяцев. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю назначить и выплатить ей трудовую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты первоначального обращения т.е. с Дата обезличена года.
В судебном заседании истец Гончаренко С.Г., исковые требования поддержала, дала пояснения аналогично изложенные в исковом заявлении, просила удовлетвореить.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 №173 ФЗ сохраняется право на досрочное назначение пенсии лица, не менее 30-ти лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Пунктом 3 той же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно Постановления Правительства РФ от 21.01.2002года №30 нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» применяются в части не противоречащей указанным законам.
Как следует из решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости УПФ РФ по г. Ставрополю Номер обезличен от Дата обезличена года истицу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет Номер обезличен лет Номер обезличен месяцев Номер обезличен дней.
Суд считает, что спорные периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истицы подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности исходя из следующего.
Конституционный суд РФ от 03 июля 2004 г. подчеркнул, что «в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо всего прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания».
Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от Дата обезличенаг. Номер обезличен, судами, при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
В соответствии с п.2 ст.31 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ федеральные законы, принятые до вступления в силу данного закона (т.е. до 01.01.2002г.) и предусматривающие условия нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Закону от 17.12.2001г. №173-ФЗ.
Пунктом 3 ст.3 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Как установлено в судебном заседании, Дата обезличена года истец Гончаренко С.Г. обратилась в ГУ Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от Дата обезличенаг. Номер обезличен ГУ- УПФ РФ по г. Ставрополю Ставропольского края отказало истице в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Из решения следует, что Гончаренко С.Г. периоды работы в должности акушерки обсервационного отделения Ставропольской городской больницы Номер обезличен так как согласно постановлению Конституционного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенП и пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона Номер обезличенФЗ деятельность медицинских работников в организациях с иной организационно-правовой формой (отличной от предприятия, общества и др.) не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении пенсии.
В результате чего, по мнению ответчиков, стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в рамках пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ, составляет Номер обезличен лет Номер обезличен месяцев Номер обезличен дней.
Согласно архивной справки Номер обезличен справки выданной ГУ «ОВА МЗ СК» Номер обезличен от Дата обезличена года на основании приказа главного врача по личному составу от Дата обезличена года Номер обезличенк, параграф Номер обезличен имеются сведения о том, что Гончаренко Светлана Георгиевна (Дата обезличена года рождения) принята на должность акушерки обсервационного отделения с Дата обезличена г.; приказом главного врача по личному составу от Дата обезличена года Номер обезличен – к акушерку обсервационного отделения Гончаренко Светлана Георгиевна переведена на должность акушерки родильного отделения с Дата обезличена года.
Таким образом, независимо от формы организационно-правовой деятельности организации, в котором оказываются медицинские услуги, такая работа является лечебной работой по охране здоровья населения, дающей право на пенсию по выслуге лет.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ (ч.1и ч.2) все равны перед Законом и судом, и государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, по сути, является формой дискриминации конкретного человека перед законом в зависимости от наименования должности и места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом. В связи с чем суд считает возможным включить в лечебный стаж все спорные периоды работы истицы в льготном порядке исчисления и назначить ей пенсию с момента обращения с Дата обезличена года.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо не менее 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При обращении за назначением пенсии она руководствовалась Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а так же Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П.
В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» датой назначения пенсии является дата обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии.
При таких обстоятельствах, суд считает, что следует засчитать в льготном исчислении период работы Гончаренко С.Г. с Дата обезличена по Дата обезличена в должности акушерки обсервационного отделения Ставропольской городской больницы Номер обезличен в льготном порядке исчисления т.е. Номер обезличен работы как Номер обезличен и Номер обезличен
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гончаренко Светланы Георгиевны – удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости период Гончаренко Светлане Георгиевне работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности акушерки обсервационного отделения Ставропольской городской больницы Номер обезличен в льготном порядке исчисления т.е. Номер обезличен год работы как Номер обезличен год и Номер обезличен месяцев.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю назначить и выплатить Гончаренко Светлане Георгиевне трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения т.е. с Дата обезличена года.
Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение 10 дней.
Судья: Т.Н. Журавлева