Дело Номер обезличен2-2962/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Ставрополь 29 июля 2010 года
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Т.Н.,
при секретаре Лесняковой О.Ю.,
с участием: истца Парахина В.Н., представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края по доверенности Макота А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Парахина Виктора Николаевича к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольскому краю о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Парахин В.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии, согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». После рассмотрения предоставленных документов, подтверждающих льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанным законом. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю приняло решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем ему было отказано протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года. Отказ мотивирован отсутствием требуемого десятилетнего стажа работы с тяжелыми условиями труда. Отказ считает незаконным и просит суд решение об отказе в досрочном назначении трудовой пении по старости Парахину В.Н. за Номер обезличен от Дата обезличена года признать незаконным, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелым условиями труда по старости, обязать ответчика включить периоды его работы с 1982 года по 1989 года в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
В судебном заседании истец Парахин В.Н. поддержал исковые требования, просил суд иск удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Макоте А.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Парахина В.Н., считает отказ обоснованным, просит суд в иске отказать.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что вместе с истцом работал с 1979 года, в то время Парахин В.Н. работал слесарем производственного объединения «Анилин», полный рабочий день. В 1981 году Парахина В.Н. перевели на должность сварщика ручной сварки металлов. Работа сварщика относится к категории вредных, так как работать приходилось в закрытых помещениях без вентиляции, полный рабочий день.
Свидетели ФИО5 в судебном заседании пояснил, что знаком с истцом с 1979 года. В апреле 1979 года Парахин В.Н. работал слесарем ООО «Анилин», с 1981 года Корнилов В.Т. был бригадиром в его бригаде работал истец. В 1982 году Парахин В.Н. работал сварщиком ручной дуговой сварки (электросварка), работа велась в закрытых помещениях без вентиляции, полный рабочий день. Ему известно, что Парахин В.Н. работал до 1989 года.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с действующим законодательством, в частности с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчины, по достижению возраста 55 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и располагающие страховым стажем не менее 25 лет имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992 (деле – Список № 2).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации с 24.04.2003 года № 239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготны размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР с 22.08.1956 № 1173 (далее - Список (1956 г.)).
Списки составлены по производственному признаку. Поэтому при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо установить производство, к которому относится выполняемая работа. Кроме того, необходимо подтвердить занятость в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении). Это является обязательным условием для определения права на досрочное пенсионное обеспечение.
В список № 2 (1956 года), в раздел 32 «Общие профессии» включены профессии электросварщик, газосварщик. Профессия «электросварщик ручной сварки» была выделена как самостоятельная из профессии «электросварщик» и ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочно трудовая пенсия по старости может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (1991 года), разделу 32 «Общие профессии» предоставлено электрогазосварщикам и газоэлектросварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.
При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения; трудовой пенсии по старости не имеется.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии сс статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российское Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российское Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня.
Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательной пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждают сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
По списку № 2 в раздел (общие профессии) включены профессии электросварщик, газосварщик. Профессия электросварщик ручной сварки была выделена как самостоятельная из профессии электросварщик и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (пункт 1 ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Как установлено в судебном заседании, истцу не засчитан период его работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года на Ставропольском ПО «Анилин».
Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом Парахиным В.Н. было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю.
Решением от Дата обезличена года Номер обезличен Парахину В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
Как видно из материалов дела, а именно, из трудовой книжки Парахина В.Н., архивной справки, трудовой книжки, должность, в которой работал Парахин В.В. в спорный период по профессии «газоэлектросварщик, занятый на резке и ручной сварке», наименование, должностные и профессиональные обязанности, а так же суть выполняемой им работы оставались неизменными.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов работы Парахину В.Н. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности литейщика с вредными условиями труда, а также периодов работы в сфере предпринимательской деятельности, по сути является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 17.10.2003 года №70 «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.
В соответствии с действующим законодательством правом на досрочную пенсию по старости пользуются граждане, достигшие 55 – летнего возраста и отработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. При этом именно работа с тяжелыми условиями труда определенной продолжительности и более дает право на досрочную пенсию по старости. Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда, так как такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности. В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является заполненная надлежащим образом трудовая книжка работника. На самого работника возлагается только обязанность по добросовестному хранению трудовой книжки в периоды, когда она находится на руках у гражданина. Хранение и сбор, каких либо дополнительных документов подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается. Всю ответственность за хранения документов связанных с трудовой деятельностью работника несет работодатель.
В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» датой назначения пенсии является дата обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии.
Таким образом в судебном заседании установлен факт работы Парахиным В.Н. в период сДата обезличена года по Дата обезличена года в Ставропольском ПО «Анилин».
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Парахина Виктора Николаевича удовлетворить.
Признать решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Парахину Виктору Николаевичу Номер обезличен от Дата обезличена года - незаконным.
Признать за Парахиным Виктором Николаевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по старости.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю включить Парахину Виктору Николаевичу, Дата обезличена года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, период работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в Ставропольском ПО «Анилин».
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю назначить Парахину Виктору Николаевичу досрочно трудовую пенсию по старости с 55 лет, с даты обращения с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней.
Судья Т.Н.Журавлева