РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2010 года Промышленный районный суд г. Ставрополю в составе:
председательствующего судьи Юрина И.С.
при секретаре Баскаевой О.В.
с участием: истицы Михальцовой Л.В., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю по доверенности Макоте А.М., представителя третьего лица Ставропольского научно-исследовательского противочумного института по доверенности Полоусовой С.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по иску Михальцова Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ по ... о досрочном назначении трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Михальцова Л.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ по ... о признании права на досрочное назначение пенсии по старости; включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы в Ставропольском научно-исследовательском противочумном институте:
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности санитарки лаборатории медпаразитологии;
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности дезинфектора лаборатории медпаразитологии,
периода работы на заводе «Аналог»:
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности травильщика прецизионного травления;
обязании назначить пенсию на льготных условиях с момента достижения 50 лет - с Дата обезличена года.
В судебном заседании Михальцова Л.В. поддержала заявленные требования и пояснила, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по ... от Дата обезличена Номер обезличен ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. По мнению специалистов ГУ - УПФ РФ по ..., истица непосредственно не выполняла работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности и у нее отсутствует требуемый 10 лет стажа работы с тяжелыми условиями труда. Поэтому, на истицу не распространяется право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, предусмотренных разделом XXVI, Списка Номер обезличен Номер обезличен года разделом XXTV Списка Номер обезличен Номер обезличен года.
Полагает позицию ГУ-УПФ РФ по ... в определении порядка на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда и учета специального стажа при подсчете пенсии ошибочной, противоречащей действующему законодательству, и не подлежащей применению по следующим причинам. Работниками УПФ РФ по ... неправильно применяются нормативные правовые акты, регулирующие досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.
В решении об отказе ГУ-УПФ РФ по ... Дата обезличена Номер обезличен в стаж работы с тяжелыми условиями труда ей не засчитаны периоды работы в Ставропольском научно-исследовательском противочумном институте в должностях санитарки и дезинфектора лаборатории медпаразитологии с Дата обезличена по Дата обезличена.
В стаж работы с тяжелыми условиями труда ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... края истице включен период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве травильщика прецизионного травления на заводе «Аналог».
При работе в должности санитарки лаборатории медпаразитологии в период с Дата обезличена по Дата обезличена она выполняла следующие должностные обязанности:
доставляла материал, зараженный возбудителями I-II групп патогенности (опасности) в автоклавную института; проводила выгрузку подстилочного материала из-под животных, зараженных возбудителями I-II групп патогенности (опасности); осуществляла дезинфекцию помещений «заразной» зоны», где проводилась работа с возбудителями I-II групп патогенности (опасности); участвовала вместе с научными сотрудниками и лаборантами в заражении биопробных животных возбудителями I-II групп патогенности (чума), совместно с лаборантами проводила кормление зараженных животных, осуществляла пересадку зараженных животных из биопробных банок.
При работе в должности дезинфектора лаборатории медпаразитологии в период с Дата обезличена по настоящее время она выполняла следующие обязанности:
- осуществляла уход за животными в виварии, в том числе на период карантина эктопаразитов, млекопитающих, доставляемых из природных очагов чумы, проводила уборку подстилочного материала в ящиках и банках в которых содержатся животные, осуществляла кормление животных, проводила дезинфекцию инвентаря, ящиков, банок и посуды после кормления лабораторных животных;
- выезжала в природные очаги для работы с полевым материалом, подозрительным на зараженность микроорганизмами 1 и 2 групп патогенности;
- участвовала в проведении дезинсекционных мероприятий в природных очагах чумы, КГЛ;
- принимала участие в уборке боксов Номер обезличенВ, Номер обезличенГ в которых проводятся работы с полевым материалом, подозрительным и зараженным микроорганизмами 1 и 2 групп патогенности;
- помогала старшим и младшим научным сотрудникам в проведении лабораторных испытаний пестицидов на переносчиках особо опасных инфекций;
- вместе с научными сотрудниками принимала участие в дезинфекции материала и средств, используемых при заражении блох возбудителем чумы.
В противочумных учреждениях право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено всем работникам независимо от категории и характера выполняемой работы, поскольку законом оно не ограничено. Просила удовлетворить иск.
Представитель третьего лица по доверенности ФИО2 поддержала заявленный иск и пояснила, что противочумные учреждения относятся к системе здравоохранения и отсутствие противочумных институтов в Номенклатуре учреждений здравоохранения не может являться основанием для отказа в назначении льготной пенсии. В разделах Списка не содержится перечня противочумных учреждений (станций, центров, институтов). Истица, как работник СНИПЧИ, постоянно находится в потенциальной зоне заражения и в случае чрезвычайной ситуации, может быть заражена опасными вирусами. Все работники СНИПЧИ имеют равные льготы. До 1998 года досрочная трудовая пенсия назначалась всем работникам СНИПЧИ, независимо от занимаемой должности. Право на получение трудовой пенсии сохраняется за всеми работниками противочумного института, поскольку законом оно не ограничено. Просила удовлетворить иск.
Выслушав объяснения участников процесса, свидетеля ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.2. п.1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно 25 и 20 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно постановлению Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список Номер обезличен производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от Дата обезличена Номер обезличен за периоды работы до и после Дата обезличена (делее -Список Номер обезличен).
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку Номер обезличен, раздела ХХ1У «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях здравоохранения (код позиции 22600000-1754а). При этом не имеет значения наименование профессии (должности) и характер выполняемой работы. Определяющим фактором для установления права на досрочное назначение пенсии по старости в данном конкретном случае является занятость в противочумном учреждении здравоохранения.
В соответствии с Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства», утвержденным Госкомстатом СССР и Госпланом СССР Дата обезличена, действовавшим на момент утверждения Списков Номер обезличен и Номер обезличен, подотрасль народного хозяйства «Здравоохранение», являющаяся составной частью отрасли народного хозяйства «Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение», включала в себя лечебно-профилактические, амбулаторно-поликлинические, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинские экспертизы и другие учреждения здравоохранения. К санитарно-профилактическим учреждениям здравоохранения, согласно указанному классификатору, относятся противочумные станции.
Подробный перечень учреждений здравоохранения определяется Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Согласно Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, к учреждениям здравоохранения относятся противочумные центры (станции).
В указанном классификаторе научно-исследовательские институты, в том числе отраслевого профиля, указаны как учреждения науки. В соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» научно-исследовательские институты являются научными организациями, осуществляющими в качестве основной работы научную или научно-техническую деятельность и подготовку научных работников.
Согласно п.9 Постановления ФИО5 РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона Номер обезличенФЗ (пункт 1 ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Как установлено в судебном заседании, истице не засчитаны периоды ее работы в Ставропольском научно-исследовательском институте в должностях санитарки и дезинфектора лаборатории медпаразитологии с Дата обезличена по Дата обезличена.
Из пенсионного законодательства Российской Федерации, ФИО6следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом Михальцова Л.В. было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по ....
Как видно из материалов дела, а именно, из уточняющей справки Номер обезличен от Дата обезличена г. выданной Михальцова Л.В., она действительно работала и работает в Ставропольском научно - исследовательском противочумном институте: - с Дата обезличена по Дата обезличена (приказ Номер обезличен от Дата обезличена) в должности санитарки лаборатории медпаразитологии;
- с Дата обезличена по Дата обезличена (приказ Номер обезличен от Дата обезличена) в должности дезинфектора лаборатории медпаразитологии.
Противочумные институты никогда не входили в Номенклатуру учреждений здравоохранения, при этом, оставаясь в системе Минздрава, однако все работники противочумных институтов пользовались правом на досрочное назначение пенсии с 1956 года по разделу ХХУ1 Списка Номер обезличен 1956 года, разделу XXIУ Списка Номер обезличен 1991 года.
Приказом Роспотребнадзора РФ от Дата обезличена года Номер обезличен утверждено Положение о системе противочумных учреждений, в котором установлено, что противочумные институты входят в противочумную систему. В подпункте 1.1 Положения установлено, что «Система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представляет собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения, предназначенными для научно-практического обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за защищенностью населения РФ от эпидемий, вызываемых возбудителем чумы, а также возбудителями других особо инфекционных болезней, в том числе вирусной природы».
В пункте 1.6 вышеназванного Положения установлено, что учреждения Противочумной системы в сфере трудовых отношений согласно действующим нормативно-правовым актам имеют специальный статус «противочумные учреждения», который характеризуется наличием в них для всех работников тяжелых, вредных, опасных и особых условий труда.
В Приложении Номер обезличен «Перечень противочумных учреждений федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от Дата обезличена года под подпунктом 2.5 значится ФГУЗ «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт».
В соответствии со ст. 19 ФИО6(ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств.
Согласно постановлению ФИО5 РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О некоторых вопросах применения судами ФИО6 при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять ФИО6в качестве акта прямого действия.
В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий...» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п.п.2. п.1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно 25 и 20 лет. При этом именно работа с тяжелыми условиями труда определенной продолжительности и более дает право на досрочную пенсию по старости. Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда, так как такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности. В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является заполненная надлежащим образом трудовая книжка работника. На самого работника возлагается только обязанность по добросовестному хранению трудовой книжки в периоды, когда она находится на руках у гражданина. Хранение и сбор, каких либо дополнительных документов подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается. Всю ответственность за хранения документов связанных с трудовой деятельностью работника несет работодатель.
В соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» датой назначения пенсии является дата обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии.
В Постановлении ФИО8 Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ФИО7 от Дата обезличена Номер обезличенп-22, которым утвержден список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, в разделе «Здравоохранение» указаны противочумные учреждения, в том числе и институты, работники которых пользуются правом на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день в связи с вредными условиями труда.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Михальцова Л.В. удовлетворить.
Признать за Михальцова Л.В. право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно разделу ХХ1У Списка Номер обезличен 1991 года.
Включить Михальцова Л.В., Дата обезличена года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости,
периоды работы в Ставропольском научно-исследовательском противочумном институте:
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности санитарки лаборатории медпаразитологии;
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности дезинфектора лаборатории медпаразитологии,
период работы на заводе «...
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности травильщика прецизионного травления.
ФИО10 - Управление Пенсионного фонда РФ по ... назначить Михальцова Л.В. досрочно трудовую пенсию по старости с момента достижения 50 лет – с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Юрин И.С.
Копия верна. Судья