Дело № 2-4654/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 августа 2010 года город Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Долгополовой Н.В.,
при секретаре Лещуковой Е.А.,
с участием:
истца Безручкиной Л.В.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю Ставропольского края по доверенности Макота А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безручкиной Ларисы Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о признании права на досрочную трудовую пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Безручкина Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о признании права на досрочную пенсию по старости указывая, что она в октябре 2008 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении льготной пенсии в соответствии п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо, осуществляющее не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
При обращении за назначением досрочной трудовой пенсии истица руководствовалась постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Протоколом от Дата обезличена года Номер обезличен ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической работы. Основанием для отказа послужило то, что у него отсутствует необходимый для досрочного назначения пенсии специальный стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименования должностей» в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка. С указанным отказом истица не согласна, считает его незаконным и не обоснованным.
В судебном заседании Безручкина Л.В. исковые требования поддержала, дала аналогичные вышеизложенному пояснения, просила суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя в группе продленного дня в средней школе Номер обезличен ...; период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя в группе продленного дня в средней школе Номер обезличен ...; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с Дата обезличена.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края Макота А.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила следующее.
Пенсионное обеспечение работников образования осуществляется на основании подпункта 10 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Одним из условий назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей является наличие льготного стажа не менее 25 лет. Другим условием – работа в определенной должности и в определенном учреждении, которая в соответствии с частью 3 статьи 28 указанного Закона должна соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
Согласно указанному Списку право на пенсию предоставляется при наличии одновременно двух условий: работы в определенных должностях и работы в определенных учреждениях. Из самого смысла досрочной пенсии вытекает, что данный вид социальных гарантий связан с тем, что при работе в течение длительного времени (в случае педагогической деятельности - 25 лет и более) в определенной должности и определенном учреждении гражданин вследствие неблагоприятных воздействий на его организм частично утрачивает трудоспособность. Именно поэтому законодательством четко определен круг должностей и учреждений, работа в которых неблагоприятно сказывается на дальнейшей трудоспособности гражданина.
Указанный выше Список дает исчерпывающий перечень должностей и учреждений педагогических работников, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости. При этом не всякая работа в государственных и муниципальных учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, а только та, которая соответствует требованиям действующего законодательства.
Управление протоколом от 05 февраля 2009 года № 24 отказало Безручкиной Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения составил 21 год 1 месяц 21 день.
Разделом «Наименования должностей» Списка № 781 предусмотрены должности «учитель» и «воспитатель», должность «воспитатель группы продленного дня» не предусмотрена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 № 440 установлено тождество наименования должности установленного дня» наименованию должности «воспитатель» предусмотренной Списком № 781.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Правилами № 516, а также Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ.
Таким образом, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности дающей право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом Правилами № 781 не подлежат включению в педагогический стаж: период работы с 01.03.1981 по 31.08.1982 в должности воспитателя в группе продленного дня в средней школе № 18 г. Ставрополя; период работы с 01.10.1983 по 18.02.1986 в должности воспитателя в группе продленного дня в средней школе № 25 г. Ставрополя; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.09.1984 по 18.02.1986. Считает, что отказ в назначении пенсии Безручкиной Л.В. является обоснованным, а действия Управления были совершены в соответствии с Законом в пределах полномочий. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, исследовав все доказательства по делу, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 28 Закона РФ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ гражданину, имеющему стаж педагогической работы не менее 25 лет в государственных муниципальных учреждениях для детей, назначается пенсия в связи с педагогической деятельностью. При этом для решения вопроса о включении в педагогический стаж, дающий право на указанную выше пенсию, периодов работы следует руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Судом установлено, что из стажа педагогической деятельности Безручкиной Л.В. были исключены следующие периоды: период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя в группе продленного дня в средней школе Номер обезличен ...; период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя в группе продленного дня в средней школе Номер обезличен ...; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена.
Из смысла пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истицей было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю.
Возникновение права на пенсию педагогическим работникам законодатель связывает с осуществлением деятельности, характеризующейся повышенной интенсивностью труда из-за высоких эмоциональных и другого рода перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти, нагрузкой и объемом работ.
В судебном заседании установлено, что в периоды с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена истица работала в должности воспитателя в группе продленного дня в средней школе Номер обезличен ..., однако указанные периоды не были засчитаны в стаж для назначения пенсии в связи с тем, что на Дата обезличена у Безручкиной Л.В. отсутствовал педагогический стаж продолжительностью 25 лет.
Как следует из протокола об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Безручкиной Л.В., основанием для отказа включить указанный период в стаж для назначения льготной пенсии является тот факт, что истица не представила документы подтверждающие, что в данном образовательном учреждении, в котором проходила работа, истица работала постоянно в течение полного рабочего дня.
Однако в указанных дошкольных учреждениях Безручкина Л.В. работала в должности воспитателя и выполняла обязанности, связанные с педагогической деятельностью.
Отказ ответчика включить истице период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена суд считает незаконным.
Период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до Дата обезличена года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, согласно пункту 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков».
Таким образом, в стаж на соответствующих видах работ могут быть засчитаны периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Кроме того, зачет указанных периодов в педагогический стаж гарантировался пунктом 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков». Так, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 06 октября 1992 года включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Согласно ст. 167 КЗоТ в редакции от 19.11.1982г., дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности.
В трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543/1 “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР”.
Следовательно, в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитан период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
В силу статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Безручкиной Л.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 28 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ”, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Безручкиной Ларисы Васильевны удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края включить Безручкиной Ларисе Васильевне в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя в группе продленного дня в средней школе Номер обезличен ...; период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя в группе продленного дня в средней школе Номер обезличен ...; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края назначить Безручкиной Ларисе Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя.
Судья Н.В. Долгополова