Дело № 2-4881/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2010 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Т.Н.,
при секретаре Лесеняковой О.Ю.,
с участием представителя заявителя Гайнуллина Э.Ф. по доверенности Чичева Н.В., представителя заинтересованного лица комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности Беляева С.И., представителя заинтересованных лиц собственников помещений Золотухиной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Гайнуллина Эдуарда Фаритовича о признании действий администрации г.Ставрополя в лице Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратился в суд с заявлением о признании действий администрации ... в лице Комитета градостроительства администрации ... незаконными, указав, что он является собственником однокомнатной квартиры, расположенной на первом этаже, общей площадью 28,70 кв.м., кадастровый номер 26:12:000000:0000:4399/192:0003/А, по адресу: ..., ... ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Номер обезличенАЕ 388983, выдано Дата обезличенаг. В соответствие со ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. В соответствие с п.п. 1, п. 2 ст. 23 ЖК РФ собственник обратился в Комитет градостроительства администрации ... с заявлением от Дата обезличенаг. о выдаче разрешения о переводе помещения по адресу: ..., ..., ... из жилого в нежилое с приложением свидетельства о государственной регистрации Номер обезличенАЕ 388983, договора купли-продажи от б/н от Дата обезличенаг., поэтажного плана жилого дома Номер обезличен по ..., проекта перепланировки квартиры Номер обезличен по ..., плана объекта недвижимости, домовой книги. Письмом от Дата обезличенаг. Номер обезличен Комитет градостроительства администрации ... сообщил собственнику о рассмотрении его обращения по вопросу перевода жилого помещения в нежилое. Вместе с чем собственнику было сообщено о необходимости приложения к заявлению дополнительных документов в том числе: согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме либо решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; документы подтверждающие формирование земельного участка под многоквартирным жилым домом. Полагает, что действия Комитета градостроительства Администрации ... по не вынесению решения о переводе из жилого помещения в нежилое и требованию дополнительных документов незаконны. До настоящего момента решения о переводе либо отказе в переводе Комитетом градостроительства администрации ..., в нарушение п. 4, ст. 23 ЖК РФ, не принято. Просит суд признать действия Комитета градостроительства администрации ... по истребованию дополнительных, не указанных в п. 2, ст. 23 Жилищного кодекса РФ, документов, а именно согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме либо решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; документы подтверждающие формирование земельного участка под многоквартирным жилым домом незаконными. Комитету градостроительства администрации ... выдать ФИО6 решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение по адресу: ..., ..., квартира 3.
В судебное заседание заявитель ФИО6 извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя.
В судебном заседании представитель заявителя ФИО6 по доверенности ФИО5 заявление поддержал и просил удовлетворить требования заявителя в полном объеме.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица комитета градостроительства администрации ... по доверенности ФИО4 требования заявителя не признал, пояснил, что Комитетом градостроительства не были нарушены нормы действующего законодательства при принятии решения об отказе в выдаче решения о переводе жилых помещений в нежилые. В комитет градостроительства администрации ... поступило заявление ФИО6 о выдаче решения на перевод жилого помещения в нежилое по адресу ..., ..., и представлен перечень документов, включающий в себя: правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием; поэтажный план дома; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки переводимого помещения.
На основании представленных документов комитетом градостроительства от Дата обезличена года Номер обезличен было отказано в переводе жилого помещения в нежилое в виду отсутствия согласия всех собственников помещений многоквартирного жилого дома. Правомерность данного требования регулируются нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Пункт 2 статьи 40 ЖК РФ говорит о том, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Статья 23 ЖК РФ указывает на перечень предоставляемых документов для перевода помещения, однако нельзя рассматривать данный перечень, как исчерпывающий, что подтверждается обзором законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2008 года, который говорит о необходимости решения общего собрания либо согласия всех собственников помещений многоквартирного жилого дома.
В судебном заседании представитель заинтересованных лиц собственников помещений ФИО3пояснила, что права собственников помещений в данном доме не нарушаются, так как заявитель ФИО7 к данному помещению не делает никаких пристроек, никакого имущества общего пользования не переходит в собственность ФИО7, просит вынести решение на усмотрение суда.
Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, ФИО7 является собственником однокомнатной квартиры, расположенной на первом этаже, общей площадью 28,70 кв.м., кадастровый номер 26:12:000000:0000:4399/192:0003/А, по адресу: ..., ... ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Номер обезличенАЕ 388983, выдано Дата обезличенаг.
Дата обезличенаг. ФИО7 обратился в Комитет градостроительства администрации ... с заявлением о выдаче решения о переводе помещения по адресу: ..., ..., ... из жилого в нежилое а также соответствующими приложениями к нему.
Согласно письма от Дата обезличенаг. Номер обезличен Комитет градостроительства администрации ... сообщил собственнику о необходимости приложения к заявлению дополнительных документов.
В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
ФИО8 установлено, что собственник обратился в Комитет градостроительства администрации ... с заявлением от Дата обезличенаг. о выдаче разрешения о переводе помещения по адресу: ..., ..., ... из жилого в нежилое с приложением свидетельства о государственной регистрации Номер обезличенАЕ 388983, договора купли-продажи от б/н от Дата обезличенаг., поэтажного плана жилого дома Номер обезличен по ..., проекта перепланировки квартиры Номер обезличен по ..., плана объекта недвижимости, домовой книги. Письмом от Дата обезличенаг. Номер обезличен Комитет градостроительства администрации ... сообщил собственнику о рассмотрении его обращения по вопросу перевода жилого помещения в нежилое. Вместе с чем собственнику было сообщено о необходимости приложения к заявлению дополнительных документов в том числе: согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме либо решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; документы подтверждающие формирование земельного участка под многоквартирным жилым домом.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Соответствие переводимой квартиры Номер обезличен, по ... условиям перевода жилого помещения в нежилое, установленное п. 2, ст. 22 ЖК РФ подтверждается проектом перепланировки квартиры под нежилое помещение Номер обезличен от Дата обезличенаг. свидетельствующим о возможности оборудование отдельного доступа, к помещению без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.
Кроме того, соответствие переводимой квартиры Номер обезличен, по ... условиям перевода жилого помещения в нежилое, установленное п. 3, ст. 22 ЖК РФ подтверждается планом объекта недвижимости от Дата обезличенаг. выданным ГУП СК «Крайтехинвентаризация».
Квартиры Номер обезличен, по ... соответствует условиям перевода жилого помещения в нежилое, установленным п. 4, ст. 22 ЖК РФ подтверждается домовой книгой, свидетельствующей о неиспользовании собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также отсутствием обременения права собственности правами третьих лиц.
В соответствие с п. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
В соответствие с п. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Предоставление собственником жилого помещения указанным в п. 2 документов подтверждается самим заявлением Собственника в Комитет градостроительства администрации ... от Дата обезличенаг. о выдаче решения о переводе помещения по адресу: ..., ..., ... из жилого в нежилое а также соответствующими приложениями к нему.
В соответствие с п. 3, ст. 23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Требование Комитета градостроительства администрации ... о предоставлении дополнительно согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме либо решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; документы подтверждаюгцие формирование земельного участка под многоквартирным жилым домом противоречит п. 3., ст. 23 ЖК РФ, так как перечень, указанный в п. 2 ст. 23 ЖК РФ является исчерпывающим.
В соответствие с п. 4, ст. 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Представителем заинтересованных лиц ФИО3 не оспариваются требования заявителя.
Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия Комитета градостроительства администрации и ... по истребованию дополнительных документов для перевода жилого помещения в нежилое незаконны, а заявление ФИО6 обоснованно и подлежит удовлетворению.
На основании ст.ст.23, 24, 25 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 254, 255, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Гайнуллина Эдуарда Фаритовича - удовлетворить.
Признать действия (бездействия) Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по истребованию дополнительных, не указанных в п. 2, ст. 23 Жилищного кодекса РФ, документов, а именно согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме либо решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; документы подтверждающие формирование земельного участка под многоквартирным жилым домом- незаконными.
Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя выдать Гайнуллину Эдуарду Фаритовичу решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение по адресу: г. Ставрополь, ул. Доваторцев, 5, квартира 3.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней через Промышленный районный суд города Ставрополя.
Судья Т.Н.Журавлева