Дело № 2-2962/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Ставрополь 29 июля 2010 года
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Т.Н.,
при секретаре Лесняковой О.Ю.,
с участием: истца Парахина В.Н., представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края по доверенности Макота А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Парахина Виктора Николаевича к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольскому краю о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Парахин В.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии, согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». После рассмотрения предоставленных документов, подтверждающих льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанным законом. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю приняло решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем ему было отказано протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года. Отказ мотивирован отсутствием требуемого десятилетнего стажа работы с тяжелыми условиями труда. Отказ считает незаконным и просит суд решение об отказе в досрочном назначении трудовой пении по старости Парахину В.Н. за Номер обезличен от Дата обезличена года признать незаконным, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелым условиями труда по старости, обязать ответчика включить периоды его работы с 1982 года по 1989 года в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
В судебном заседании истец Парахин В.Н. поддержал исковые требования, просил суд иск удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Макоте А.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Парахина В.Н., считает отказ обоснованным, просит суд в иске отказать.
Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснил, что вместе с истцом работал с 1979 года, в то время Парахин В.Н. работал слесарем производственного объединения «Анилин», полный рабочий день. В 1981 году Парахина В.Н. перевели на должность сварщика ручной сварки металлов. Работа сварщика относится к категории вредных, так как работать приходилось в закрытых помещениях без вентиляции, полный рабочий день.
Свидетели ФИО5 в судебном заседании пояснил, что знаком с истцом с 1979 года. В апреле 1979 года Парахин В.Н. работал слесарем ООО «Анилин», с 1981 года ФИО5 был бригадиром в его бригаде работал истец. В 1982 году Парахин В.Н. работал сварщиком ручной дуговой сварки (электросварка), работа велась в закрытых помещениях без вентиляции, полный рабочий день. Ему известно, что Парахин В.Н. работал до 1989 года.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с действующим законодательством, в частности с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчины, по достижению возраста 55 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и располагающие страховым стажем не менее 25 лет имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992 (деле – Список № 2).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации с 24.04.2003 года № 239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготны размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР с 22.08.1956 № 1173 (далее - Список (1956 г.)).
Списки составлены по производственному признаку. Поэтому при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо установить производство, к которому относится выполняемая работа. Кроме того, необходимо подтвердить занятость в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении). Это является обязательным условием для определения права на досрочное пенсионное обеспечение.
В список № 2 (1956 года), в раздел 32 «Общие профессии» включены профессии электросварщик, газосварщик. Профессия «электросварщик ручной сварки» была выделена как самостоятельная из профессии «электросварщик» и ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочно трудовая пенсия по старости может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (1991 года), разделу 32 «Общие профессии» предоставлено электрогазосварщикам и газоэлектросварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.
При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения; трудовой пенсии по старости не имеется.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии сс статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российское Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российское Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня.
Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательной пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждают сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
По списку № 2 в раздел (общие профессии) включены профессии электросварщик, газосварщик. Профессия электросварщик ручной сварки была выделена как самостоятельная из профессии электросварщик и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (пункт 1 ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Как установлено в судебном заседании, истцу не засчитан период его работы: с 17.03.1982 года по 06.09.1989 года на Ставропольском ПО «Анилин».
Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом Парахиным В.Н. было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю.
Решением от Дата обезличена года Номер обезличен Парахину В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
Как видно из материалов дела, а именно, из трудовой книжки Парахина В.Н., архивной справки, трудовой книжки, должность, в которой работал Парахин В.В. в спорный период по профессии «газоэлектросварщик, занятый на резке и ручной сварке», наименование, должностные и профессиональные обязанности, а так же суть выполняемой им работы оставались неизменными.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов работы Парахину В.Н. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности литейщика с вредными условиями труда, а также периодов работы в сфере предпринимательской деятельности, по сути является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 17.10.2003 года №70 «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.
В соответствии с действующим законодательством правом на досрочную пенсию по старости пользуются граждане, достигшие 55 – летнего возраста и отработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. При этом именно работа с тяжелыми условиями труда определенной продолжительности и более дает право на досрочную пенсию по старости. Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда, так как такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности. В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является заполненная надлежащим образом трудовая книжка работника. На самого работника возлагается только обязанность по добросовестному хранению трудовой книжки в периоды, когда она находится на руках у гражданина. Хранение и сбор, каких либо дополнительных документов подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается. Всю ответственность за хранения документов связанных с трудовой деятельностью работника несет работодатель.
В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» датой назначения пенсии является дата обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии.
Таким образом в судебном заседании установлен факт работы Парахиным В.Н. в период с17.03.1982 года по 06.09.1989 года в Ставропольском ПО «Анилин».
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Парахина Виктора Николаевича удовлетворить.
Признать решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Парахину Виктору Николаевичу № 234 от 13.10.2009 года - незаконным.
Признать за Парахиным Виктором Николаевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по старости.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю включить Парахину Виктору Николаевичу, 21 мая 1954 года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, период работы: с 17.03.1982 года по 06.09.1989 года в Ставропольском ПО «Анилин».
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю назначить Парахину Виктору Николаевичу досрочно трудовую пенсию по старости с 55 лет, с даты обращения с 13.07.2009 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней.
Судья Т.Н.Журавлева