Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации06 апреля 2010 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Такушиновой О.М.,
с участием:
представителя истца ФИО5 – ФИО1, действующей по доверенности Номер обезличен от Дата обезличенаг.,
представителя ответчика администрации ... ФИО2, действующей по доверенности от Дата обезличенаг. Номер обезличен,
представителя третьего лица МУП «Жемчуг» - ФИО3, действующей по доверенности Номер обезличен от Дата обезличенаг.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации ... о признании незаконными действий администрации, признании права на приватизацию занимаемого жилого помещения и о возложении обязанностей по заключению договора на передачу жилых помещений в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО5 обратился в суд с иском к администрации ... о признании незаконными действий администрации, признании права на приватизацию занимаемого жилого помещения и о возложении обязанностей по заключению договора на передачу жилого помещения в собственность.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 – ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что ФИО5 проживает в общежитии по адресу ..., ... комната 328 с 1997 года. На момент заселения истца в указанное жилое помещение, оно находилось в муниципальной собственности и предоставлялось ему не в связи с работой или учебой, а в порядке улучшения жилищных условий администрацией муниципального образования. После вселения ФИО5 в общежитие, на его имя был открыт лицевой счет, заключен договор найма жилого помещения. ФИО5 использует собственную мебель, самостоятельно осуществляют текущий и капитальный ремонт в своем помещении. Ремонт мест общего пользования осуществляется силами балансодержателя здания. При обращении в администрацию ... с заявлением о предоставлении разрешения на приватизацию ему было отказано. Просит признать незаконными действия администрации ..., выразившиеся в отказе приватизации жилого помещения, признать за ним право на приватизацию занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу ..., ... комната 328, обязать администрацию ... заключить с ними договор передачи жилого помещения в собственность бесплатно.
Истец ФИО5, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.
Представитель ответчика - администрации ... ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что общежитие по ... было передано в муниципальную собственность от АООТ «Ставропольпромстрой», то есть, от коммерческого юридического лица, организационно-правовая форма которого не предусматривается в статье 7 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Статус его не менялся. Принимая во внимание, что общежитие это специально построенный (переоборудованный) жилой дом и не допускается использование под общежития жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, пользование которыми осуществляется по договору найма жилого помещения (п. 3 Примерного положения об общежитиях), а спорные жилые помещения не являются обособленными и самодостаточными при осуществлении гражданами, в них проживающими бытовых нужд (наличие общего коридора, кухни, коммуникаций), не возможно изменение статуса комнат с койко-местами. Принятие подобного решения приведет к нарушению прав граждан, проживающих на койко-местах. Нет оснований и для заключения договора социального найма, так как общежитие является специализированным фондом. Порядок начисления оплат за пользование жилым помещением в общежитии иной, нежели пользование квартирой. Ордер, выданный истцу, является ордером на вселение в специализированный жилищный фонд, но никак не в жилое помещение, предназначенное для постоянного использования. Требования о заключении договора социального найма истец не ставит, хотя возможна приватизация жилых помещений, занимаемых именно по договору социального найма. Соответственно не возможна приватизация спорного жилого помещения, так как в соответствии со ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизации подлежат жилые помещения, занимаемые на условиях социального найма. Кроме того, помимо ст. 7 вводного закона из общего анализа норм ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что между гражданами, проживающими в общежитии и наймодателем отсутствует, по общему правилу, договор социального найма, так как в статье 13 данного закона указано, что граждане, которые проживают в жилых помещениях в общежитии, представленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят на соответствующем учете или имеют право состоять на учете, не могут быть выселены из общежитий, если такое выселение не допускалось до введения в действие ЖК РФ. Поэтому статья 7 распространяет действие норм о договоре социального найма. Однако, это не влечет изменение статуса общежития в силу закона и возникновения у граждан права на приватизацию, так как дом, либо отдельное жилое помещение не выведен из состава специализированного фонда. В связи с тем, что статус общежития не изменен, не возможна приватизация жилой площади в нем. Кроме того, даже если бы общежитие было передано от государственного (муниципального) предприятия (учреждения), требования истца о признании права на приватизацию занимаемых жилых помещений не могут быть удовлетворены. Во-первых, в соответствии со ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся общежития, не подлежат отчуждению. При этом, той же статьей предусмотрено, что исключение жилого помещения из состава специализированного осуществляется специальным, предусмотренным порядком по решению соответствующего органа. В настоящее время дом имеет статус общежития, который не изменялся, соответственно жилые помещения в нем не могут быть отчуждены. Во-вторых, статья 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» на приватизацию жилых помещений располагающихся в общежитиях и жилых помещений предоставленных по договорам социального найма после Дата обезличенаг. требования истца о признании права на приватизацию не могут быть удовлетворены, так как такого права у него не возникло. Таким образом, у истца не возникло право на приватизацию, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просит отказать.
В судебном заседании представитель третьего лица МУП «Жемчуг» - ФИО3 просила вынести решение в соответствии с законом.
Представитель третьего лица МУП «Жилищник», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суд не известил о причине неявки.
Исследовав материалы дела, а также, выслушав стороны, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Истец ФИО5 обратился с иском к администрации ..., в котором просит признать незаконными действия администрации ..., выразившиеся в отказе приватизации жилого помещения, признать за ними право на приватизацию занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу ..., ... комната 328, обязать администрацию ... заключить с ним договор передачи жилого помещения в собственность бесплатно.
Как установлено в судебном заседании, Дата обезличена года между ФИО5 и МУП «Жилищник» заключен договор найма жилого помещения (койко-место) в муниципальном общежитии, согласно которого ФИО5 предоставлено жилое помещение – комната Номер обезличен в общежитии по ... ... л.д.8-9).
Из финансового лицевого счета квартиросъемщика Номер обезличен следует, что ФИО5 является основным квартиросъемщиком жилого помещения – комнаты Номер обезличен общежития по ... ..., помесячно осуществляет оплату коммунальных услуг за содержание указанного жилого помещения исходя из площади занимаемого помещения и количества зарегистрированных в нем человек л.д. 11).
Согласно поквартирной карточки от Дата обезличена года, выданной МУП «Жилищник», по адресу ..., ..., комната Номер обезличен ФИО5 зарегистрирован по указанному адресу Дата обезличена года на постоянной основе л.д. 10), что также подтверждается записью в копии паспорта о регистрации по месту жительства л.д. 13).
Согласно справки от Дата обезличена года, выданной МУП «Жилищник», ФИО5 проживает по адресу ..., ..., комната Номер обезличен составом семьи один человек л.д. 12).
Из справки от Дата обезличена года, выданной МУП «Жемчуг», следует, что ФИО5 право бесплатной приватизации в ... не использовал л.д. 14).
В феврале 2010 года ФИО5 обратился в администрацию ... с заявлением о разрешении приватизации комнаты Номер обезличен по ... ..., однако, письмом Номер обезличен от Дата обезличена года ему в приватизации указанного жилого помещения отказано и рекомендовано обратиться в суд л.д. 6-7).
Из представленных документов следует, что право на проживание истца ФИО5 не связано с его работой, учебой либо с иным временным видом деятельности.
В соответствии с документами об оплате, истец оплачивают коммунальные платежи, рассчитанные, исходя из площади занимаемого помещения и количества человек, проживающих в данном помещении.
По заявлению представителя истца, ФИО5 использует собственную мебель, самостоятельно осуществляют текущий и капитальный ремонт в своем помещении. Ремонт мест общего пользования осуществляется силами балансодержателя здания.
Изложенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что условия проживания истца в помещении по адресу ..., ..., комната Номер обезличен соответствуют условиям проживания граждан в жилых домах неспециализированного жилого фонда.
Также, исходя из изложенного выше, следует вывод о том, что собственник общежития в лице Администрации ... ясно выразил свою волю на предоставление истцу права постоянного проживания в помещении общежития с момента передачи общежития на баланс ...: жильцы общежития не выселяются при утрате законных оснований для проживания в общежитии (ст. 110 ЖК РСФСР, 94, 102 ЖК РФ).
Таким образом, не смотря на статус жилого дома как общежития, суд считает доказанным факт сложившихся между истцами и администрацией ... правоотношений по использованию истцом жилого помещения в общежитии на постоянной основе.
При таких обстоятельствах истцы находятся в равном положении с гражданами, проживающими в неспециализированном жилом фонде.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и право иметь имущество в собственности.
Статья 7 Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» гласит, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Анализ данной нормы в совокупности с положениями ст. 94 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (работников, служащих, учащихся), а также с исследованными по делу обстоятельствами, позволяет сделать вывод о том, что помещении, в котором проживает истец, фактически и законодательно утратили статус общежития.
В свою очередь, поскольку к истцу должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, у них возникло право на однократное безвозмездное приобретение ее помещения в собственность согласно ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от Дата обезличенаг. Номер обезличен.
В противном случае, истец, находясь по условиям проживания в равном положении с гражданами, проживающими в неспециализированном жилом фонде, в значительной степени ущемляются в своих правах, что является прямым нарушением Конституции РФ (ст. 19).
Таким образом, отказ администрации ... в предоставлении истцу права на приватизацию занимаемого им помещения является незаконным и нарушающим его права и законные интересы.
Отказ администрации ... о приватизации занимаемого жилого помещения суд находит необоснованным в связи с тем, что ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержит указания на то, что ее действие распространяется на указанные в ней правоотношения с Дата обезличенаг.
То есть, буквальное толкование указанной статьи позволяет сделать вывод о том, что с момента официального опубликования данного закона (Дата обезличенаг.) на отношения по проживанию в жилых домах, использовавшихся ранее в качестве общежитий, было распространено действие принятого Дата обезличенаг. Жилищного кодекса РФ в части норм о социальном найме.
В своем отказе администрация ... ссылается так же на то, что статус всего жилого дома по адресу ..., ... документально закреплен в реестре муниципального имущества как общежитие и на настоящий момент отсутствует однозначное решение органов власти по вопросу порядка изменения этого статуса, не могут приниматься во внимание, как нарушающие основные права и свободы граждан, которые таким образом ставятся в зависимость от действия или бездействия органов власти.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 197 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия администрации ..., выразившиеся в отказе в приватизации жилого помещения Номер обезличен по адресу ..., ....
Признать право ФИО5 на приватизацию используемого им жилого помещения Номер обезличен по адресу ..., ....
Обязать администрацию ... заключить с ФИО5 договор передачи жилого помещения Номер обезличен по адресу ..., ... в собственность.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в ...вой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья О.М. Такушинова