Дело №2-5212\10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 октября 2010 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Аграфениной Л.П.
с участием представителя истца
Гриднева В.С., действующего по доверенности
представителя ответчика администрации г. Ставрополя Лянгузовой С.Н. по доверенности № 01\1-16-7 от 11.01.2010 года,
при секретаре Поповой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамирян Рафика Ервандовича к администрации г. Ставрополя, Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на самовольно возведенное строение,
У С Т А Н О В И Л:
Шамирян Р.Е. обратился в суд с иском к администрации г. Ставрополя, Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на самовольно возведенное строение.
Свои требования истец мотивировал тем, что 10 февраля 2000 года Шамирян Р.Е. приобрел у Минераловодского филиала «Кавказэкспресс» дирекции по обслуживанию пассажиров «Севкавэкспресс» кузов вагона багажного, который был перевезен в январе 2002 года в г. Ставрополь ИП Малиевым А.И.
Приобретенный Шамирян Р.Е. кузов вагона был установлен в качестве торгового павильона на земельном участке, принадлежащем ОАО «Плодоовощ» по адресу: г. Ставрополь, ул. Буйнакского, 3 на основании заключенного с обществом Договора от 15.01.2002г.. Согласно условиям данного договора, Шамирян Р.Е. была предоставлена в пользование часть земельного участка общей площадью 100 кв.м на территории ОАО «Плодоовощ» в г.Ставрополь по ул.Буйнакского,3 по договору аренды, для установки холодильной камеры сроком на 10 лет. Арендная плата за пользование предоставленным ОАО «Плодоовощ» земельным участком была оплачена Шамирян Р.Е. авансом по 01 апреля 2012 г., что подтверждается квитанциями ОАО «Плодоовощ»: №94 от 18 марта 2003 г.; №74 от 01 апреля 2004 г.
Для установки приобретенного кузова вагона Шамирян Р.Е. были выполнены строительные работы: вырыт котлован, залит железобетон, установлены бетонные блоки, и другие, что подтверждается Актом на выполнение строения и установки кузова багажного вагона в качестве торгового павильона от 30.03.2002г., подписанного в том числе и директором ОАО «Плодоовощ» Некрасовым Е.В. Для производства работ Шамирян Р.Е. приобретались различные строительные материалы - раствор, кирпич силикатный, камень штучный, каркас металлический, двери, что подтверждается: накладной №334 от 04.03.2002г., квитанцией к приходному кассовому ордеру №239 от 04.03.2002г., накладной №412 от 12.03.2002г., квитанцией к приходному кассовому ордеру №456 от 12.03.2002г., накладной №845 от 18.03.2002г., квитанцией к приходному кассовому ордеру №895 от 18.03.2002г., накладной №925 от 20.03.2002г., квитанцией к приходному кассовому ордеру №902 от 20.03.2002г., товарным чеком №303 от 30.03.2002г., кассовым чеком от 30.03.2002г.
В мае 2005 года ОАО «Плодоовощ» в адрес главы администрации г. Ставрополя было направлено обращение, согласно которого ОАО «Плодоовощ» не возражало против передачи Шамирян Р.Е. части принадлежащего обществу на праве аренды земельного участка под установленную холодильную камеру. Данное заявление согласно штампу 20 мая 2005 года было передано в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя.
23 мая 2005 года письменное обращение генерального директора ОАО «Плодоовощ» комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя было направлено в МУП «Земельная палата» для оформления правоустанавливающих документов.
На основании письма от 25.05.2005г. №25-4849-06 МУП «Земельная палата», адресованного главному архитектору г. Ставрополя, было подготовлено Градостроительное заключение №925, согласно выводам которого Управление архитектуры считает возможным предоставить земельный участок на территории ОАО « Плодоовощ» под установку холодильной камеры.
Согласно акта выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта строительства №272 от 22 июля 2005 г., принят оптимальный вариант размещения холодильной камеры на земельном участке, используемом ООО «Плодоовощ» по ул. Буйнакского,3. Размещение данного объекта согласовано с администрацией г. Ставрополя, Комитетом градостроительства администрации г.Ставрополя, главным архитектором г.Ставрополя, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, противопожарной службой, санитарно-эпидемиологической службой, природоохранной службой, службой электросетей, службой ВК, службами связи, газификации, теплоснабжения, а также с Комитетом по управлению муниципальным имуществом и Управлением по делам ГО и ЧС.
28 июня 2005 года Шамирян Р.Е. было получено Заключение №3-499 Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, согласно которого намечаемая деятельность по установке холодильной камеры на территории ОАО «Плодоовощ» не окажет существенного воздействия на окружающую среду, в связи с чем Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края не возражает против выделения земельного участка под установку холодильной камеры на территории ОАО «Плодоовощ».
29 июня 2005 года Шамирян Р.Е. было получено Санитарно-эпидемиологическое заключение №26.01.01.000Т000116.06.05, согласно которого требования, установленные в проектной документации на земельный участок, расположенного в г.Ставрополе по ул. Буйнакского, 3 для строительства холодильной камеры на территории ОАО «Плодоовощ» Шамирян Р.Е. соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
На основании полученной разрешительной документации первым заместителем главы администрации г. Ставрополя под установленную Шамирян Р.Е. холодильную камеру был утвержден проект границ земельного участка.
Постановлением главы администрации г. Ставрополя от 27.07.2005г. №2522, почтовый адрес земельного участка по переулку Буйнакского был изменен с №3 на №41. Этим же постановлением ранее занимаемый ОАО «Плодоовощ» земельный участок был предоставлен ООО фирма «Экватор-плюс» для организации производства.
24 октября 2007 года между Шамирян Р.Е. и всеми совладельцами складских помещений, расположенных на данном земельном участке был подписан Протокол согласования совладельцев складских помещений, согласно которого возражений по поводу установленного Шамирян Р.Е. торгового выгона (холодильной камеры) не имелось.
В дальнейшем Администрацией г. Ставрополя территория земельного участка по адресу: г.Ставрополь, ул. Буйнакского, 3 была передана в аренду ООО фирма «Экватор- Плюс» в соответствии с постановлением главы города Ставрополя от 15.08.2007г. №2357 для проектирования и строительства торговых, складских и офисных помещений. Между
администрацией г. Ставрополя и ООО фирма «Экватор-плюс» был заключен Договор аренды №6271 от 16.11.2007 г.
09 января 2009 года между Шамирян Р.Е. и ООО фирма «Экватор-плюс» был заключен договор субаренды земельного участка, на основании которого ему была предоставлена в пользование часть земельного участка площадью 100 кв.м под торговые, складские и офисные помещения.
Арендная плата Шамирян Р.Е. выплачивалась своевременно, задолженности по оплате аренды земельного участка не имелось, что подтверждается справкой, выданной ООО фирма «Экватор-плюс».
29 апреля 2009 года директором ООО фирма «Экватор-Плюс» было дано согласие на разделение границ землепользования на территории земельного участка с кадастровым номером 26:12:020501:136.
В дальнейшем Шамирян Р.Е. было получено повторно Градостроительное заключение №1380, утвержденное 11.09.2009г. главным архитектором г. Ставрополя, согласно которого Управление архитектуры комитета градостроительства администрации г. Ставрополя посчитало возможным предоставление Шамирян Р.Е. земельного участка площадью 149 кв.м под объектом торговли по адресу: переулок Буйнакского, 41.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу №А63-7103/2009-С7 заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя и ООО фирма «Экватор-плюс» Договор аренды №6271 от 16.11.2007г. земельного участка, расположенного в г. Ставрополе по адресу: пер. Буйнакского, 41 был расторгнут.
Свободный от прав третьих лиц земельный участок, расположенный в г. Ставрополе по пер. Буйнакского, 41, Постановлением администрации г. Ставрополя Ставропольского края от 18.06.2010г. №1646 земельный участок с кадастровым номером 26:12:020501:136 площадью 11482 кв.м, предоставленный для проектирования и строительства торговых, складских и офисных помещений по переулку Буйнакского, 41 в квартале 373 был разделен на два земельных участка:
- площадью 149 кв.м с кадастровым номером 26:12:020501:360 для проектирования и строительства торговых, складских и офисных помещений по переулку Буйнакского, 14 в квартале 373 из земель населенных пунктов;
площадью 11333 кв.м с кадастровым номером 26:12:020501:361 для проектирования и строительства торговых, складских и офисных помещений по переулку Буйнакского, 14 в квартале 373 из земель населенных пунктов.
Этим же постановление Шамирян Р.Е. был предоставлен в аренду на 3 года земельный участок с кадастровым номером 26:12:020501:360 площадью 149 кв.м для продолжения строительства торговых, складских и офисных помещений по переулку Буйнакского, 14 Б.
Предоставленный Шамирян Р.Е. земельный участок прошел государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.
Во исполнение вышеуказанного постановления №1646 между Шамирян Р.Е. и комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя был заключен Договор от 05.07.2010 г. №8287 аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь, согласно условиям которого комитет предоставил Шамирян Р.Е. в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:12:020501:360, расположенный по адресу: переулок Буйнакского, 14 Б в квартале 373 для продолжения строительства торговых, складских и офисных помещений. Шамирян Р.Е. в настоящее время надлежащим образом исполняет обязанность по внесению арендной платы за пользование земельным участком.
27 июля 2010 года ОАО «Ставропольэнергоинвест» были выданы технические условия №003092 на электроснабжение торгового помещения, а также заключен Договор №3546 на оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям.
Кроме того, по заданию ООО «Стройграфика» проектная документация на торговое помещение по адресу: г. Ставрополь, ул. Буйнакского, 14 «Б», согласована с главным архитектором города Ставрополя.
В настоящее время согласно справке на объект недвижимости - нежилое строение по адресу: г.Ставрополь,пер.Буйнакского,41, выданной ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от 06.11.2009 г., имеется самовольное строение - торгово-офисные помещения (незавершенный строительством объект) литер Ж, процент готовности- 12%.
Из инвентарного дела и технического паспорта на торгово-офисные помещения (незавершенный строительством объект), расположенные по адресу: г.Ставрополь, пер. Буйнакского,41 также усматривается наличие данного самовольного строения.
В ноябре 2009 года Шамирян Р.Е. обратился в Комитет градостроительства администрации г.Ставрополя с заявлением о выдаче разрешения на строительство торгово-офисного здания по пер. Буйнакского, 41, однако в связи с установлением факта самовольного строительства ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд.
В соответствии со статьей 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно п.25 Постановления пленума Верховного суда РФ №10 от 29.04.2010 года, в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.
В пункте 26 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ №10 указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.
Таким образом, на сегодняшний день, Шамирян Р.Е. владеет земельным участком, на котором осуществлена постройка на законном основании - на основании Постановления администрации г. Ставрополя №1646 от 18.06.2010г., между ним и градостроительное заключение №925; акт выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта строительства №272 от 22 июля 2005 г.; заключение №3-499 Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края; санитарно-эпидемиологическое заключение; проект границ земельного участка; градостроительное заключение №1380;
Поскольку признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, Шамирян Р.Е. вынужден обращаться с данным исковым заявлением в Промышленный районный суд г. Ставрополя.
Истец просит признать за ним право собственности на самовольное строение: незавершенный строительством объект - торгово-офисные помещения литер «Ж» площадью 81.7 кв.м, готовностью 12%, расположенные по адресу: г.Ставрополь, пер.Буйнакского,41.
В судебном заседании представитель истца – Гриднев В.С. поддержал заявленные требования, пояснил что, для ввода объекта в эксплуатацию условия и требования различных инстанций исполнены, просит суд удовлетворить иск в полном обьеме, признать за истцом Шамирян Р.Е. право собственности на самовольное строение: незавершенный строительством обьект – торгово-офисные помещения литер «Ж», площадью 81,7 кв.м., готовностью 12 %, расположенные по адресу г. Ставрополь пер. Буйнакского 41.
В судебном заседании 24.09.2010 г. представитель ответчика Комитета градостроительства г. Ставрополя Беляев С.И., действующий по доверенности возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд отказать в их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Ставрополя – Лянгузова С.Н. возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что администрация города Ставрополя, рассмотрев исковое заявление, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, т.к. на момент обращения с исковым заявлением у истца не было прав на земельный участок и отсутствовало разрешение на строительство. Постановление главы города Ставрополя № 1646 от 18.06.2010 г. было принято в связи с тем, что 22.12. 2009 г. состоялось решение Промышленного районного суда г. Ставрополя, которым было признано право собственности на самовольное строительство. Она не возражает против того, что в настоящее время это постановление действует и права на земельный участок Шамирян предоставлены.
Согласно исковому заявлению и документам, представленным истцом в обоснование заявленного требования, разрешение на строительство торгово-офисных помещений литер «Ж» площадью 81,7 кв.м., готовностью 12 %, расположенных по адресу: г.Ставрополь, пер.Буйнакского,41 им не получалось. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве без соответствующего разрешения, обязано осуществить его снос и привести земельный участок в первоначальное состояние.
Кроме того, истцом не представлены заключения соответствующих организаций об отсутствии нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении указанного объекта, и соответственно о возможности его эксплуатации. Вышеизложенное свидетельствует о том, что возведенный истцом объект по указанному адресу является самовольной постройкой, при этом основания для признания за ним в судебном порядке право собственности на данный объект отсутствуют. Просит суд вынести решения в соответствии с действующим законодательством.
В судебное заседание истец Шамирян Р.Е.- не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя Гриднева В.С.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что администрацией г.Ставрополя земельный участок по адресу: г.Ставрополь, ул. Буйнакского,3 был передан в аренду ООО фирма «Экватор-Плюс» в соответствии с постановлением главы города Ставрополя от 15.08.2007г. № 2357 для проектирования и строительства торговых, складских и офисных помещений, что подтверждается договором аренды № 6271 от 16.11.2007 г.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу №А63-7103/2009-С7 заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя и ООО фирма «Экватор-плюс» Договор аренды №6271 от 16.11.2007г. земельного участка, расположенного в г. Ставрополе по адресу: пер. Буйнакского, 41 был расторгнут.
Свободный от прав третьих лиц земельный участок, расположенный в г. Ставрополе по пер. Буйнакского, 41, Постановлением администрации г. Ставрополя Ставропольского края от 18.06.2010г. №1646 земельный участок с кадастровым номером 26:12:020501:136 площадью 11482 кв.м, предоставленный для проектирования и строительства торговых, складских и офисных помещений по переулку Буйнакского, 41 в квартале 373 был разделен на два земельных участка:
- площадью 149 кв.м с кадастровым номером 26:12:020501:360 для проектирования и строительства торговых, складских и офисных помещений по переулку Буйнакского, 14 в квартале 373 из земель населенных пунктов;
площадью 11333 кв.м с кадастровым номером 26:12:020501:361 для проектирования и строительства торговых, складских и офисных помещений по переулку Буйнакского, 14 в квартале 373 из земель населенных пунктов.
Этим же постановление Шамирян Р.Е. был предоставлен в аренду на 3 года земельный участок с кадастровым номером 26:12:020501:360 площадью 149 кв.м для продолжения строительства торговых, складских и офисных помещений по переулку Буйнакского, 14 Б.
Предоставленный Шамирян Р.Е. земельный участок прошел государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. Во исполнение вышеуказанного постановления №1646 между Шамирян Р.Е. и комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя был заключен Договор от 05.07.2010 г. №8287 аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь, согласно условиям которого комитет предоставил Шамирян Р.Е. в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:12:020501:360, расположенный по адресу: переулок Буйнакского, 14 Б в квартале 373 для продолжения строительства торговых, складских и офисных помещений. Шамирян Р.Е. в настоящее время надлежащим образом исполняет обязанность по внесению арендной платы за пользование земельным участком.
27 июля 2010 года ОАО «Ставропольэнергоинвест» были выданы технические условия №003092 на электроснабжение торгового помещения, а также заключен Договор №3546 на оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям.
Кроме того, по заданию ООО «Стройграфика» проектная документация на торговое помещение по адресу: г. Ставрополь, ул. Буйнакского, 14 «Б», согласована с главным архитектором города Ставрополя.
В настоящее время согласно справке на объект недвижимости - нежилое строение по адресу: г.Ставрополь,пер.Буйнакского,41, выданной ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от 06.11.2009 г., имеется самовольное строение - торгово-офисные помещения (незавершенный строительством объект) литер Ж, процент готовности- 12%.
Из инвентарного дела и технического паспорта на торгово-офисные помещения (незавершенный строительством объект), расположенные по адресу: г.Ставрополь, пер. Буйнакского,41 также усматривается наличие данного самовольного строения.
В выдаче разрешения на строительство торгово-офисного здания по пер. Буйнакскому, 41 ему было отказано, т.к. имеет место самовольное строительство и не имеется разрешения на строительство.
Оценивая доказательства в части отказа в выдаче разрешения на строительство, суд учитывает положения Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29 апреля 2010 г. « О некоторых вопросах, возникающих судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», где в п. 26 содержится руководящее указание о том, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что истец принимал меры к легализации самовольной постройки, т.к. им получено градостроительное заключение № 1380 от 11.09.2009 г., из которого следует, что по архитектурному решению проект согласован, также как и по эффективности использования земельного участка, по благоустройству территории. Указанное градостроительное заключение содержит вывод о возможности предоставления земельного участка под объект торговли по адресу пер. Буйнакского,41 при условии получения всех необходимых согласований, заключен договор аренды земельного участка 05.07.2010 г. № 8287, с использованием под строительство торгово-офисного помещения, земельный участок сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет 02.07.2010 г.(кадастровый номер 26:12:020501:136, предыдущий (26:12:020501:360),заключен договор № 3546 на оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям 27.07.2010 г., подготовлен и согласован с главным архитектором г. Ставрополя проект строительства, получен кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства 05.04.2010 г., из которого следует, что по пер. Буйнакскому,41 в г. Ставрополе имеется незавершенное строительство с 12% готовности. Получено санитарно-эпидемиологическое заключение о том, что строительство не нарушает строительных норм и правил, САН ПиНа.
Из изложенного суд делает вывод о том, что истец Шамирян Р.Е. принял все возможные меры по исполнению постановления главы г. Ставрополя № 1646 от 18.06.2010 г. о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером 26:12:020501:360, а, значит, легализации самовольного строительства.
Суд находит доказанным довод представителя истца о том, что Шамирян Р.Е. не смог зарегистрировать договор аренды земельного участка в Росреестре РФ по СК в связи с тем, что по определению Октябрьского районного суда г. Ставрополя, который рассматривал иск о признании недействительным договор аренды ООО»Экватор-плюс», были приняты обеспечительные меры в виде запрета совершать какие-либо действия с земельным участком, на котором располагается строительство, а ранее такие меры применялись Промышленным районным судом г. Ставрополя по настоящему иску.
Отсутствие регистрации договора аренды земельного участка в ЕГРП стало препятствием к получению разрешения на строительство у градостроительного комитета, что не отрицается ответчиками.
Оценивая доказательства в части того, допущены ли при возведении самовольного строительства существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, суд учитывает, что доводы истца о том, что нарушений градостроительных, строительных норм и правил не допущено, не опровергнуты. Как доказательство своих доводов истец предоставил санитарно-эпидемиологическое заключениел.д. 237 том 2), технический проект на строительство, утвержденный гл. архитекторомл.д. 40-45 том2), заключение Минприроды Ставропольского края л.д.236 т. 2), договор на подключение к электросетямл.д. 36-40 том2), отсутствие опасности для жизни и здоровья граждан подтверждается протоколом согласования размещения строительства со смежными пользователямил.д. 241 том 2).
С учетом изложенного, суд находит доказанным, что Шамирян Р.Е. принял все возможные меры для легализации самовольного строительства, оформил права на земельный участок, на котором расположено самовольное строительство, исполнил постановление главы г. Ставрополя от 18.06.2010 г. № 1646 за исключением постановки земельного участка на учет в Росреестре РФ по СК и получении разрешения на строительство. Неисполнение указанного постановления в части вызвано объективными причинами и не зависело от воли истца, т.к. судебной властью на действия с земельным участком были возложены ограничения в связи с рассмотрением судебных споров о вещных правах на земельный участок и незавершенное строительство на нем.
Суд находит доказанным довод истца о том, что единственной причиной, по которой возведенное им строительство в виде завершенного строительством торгово-офисного помещения с 12 % готовности, относится к категории самовольного, является отсутствие разрешения на строительство, вызванное отсутствием регистрации права аренды земельного участка, что является основанием для удовлетворения исковых требований Шамирян Р.Е., т.к. отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку земельный участок предоставлен для целей строительства торгово-офисного помещения, которое начато строительством по утвержденному проекту с соблюдением СНИП и САНПин, без нарушения прав и законных интересов других граждан.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этой цели в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимого разрешения или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм.
Частью 3 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицами, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Однако, право собственности не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровья граждан.
В судебном заседании установлено также, что еще в 2005 г. в соответствии с техническим заключением № 925, утвержденным 7.06.2005 года, выданного главным архитектором г. Ставрополя, Управление Архитектуры считает возможным предоставить земельный участок на территории ОАО «Плодоовощ» под установку холодильной камеры. Размещение данного объекта согласовано с администрацией г.Ставрополя, Комитетом градостроительства администрации г.Ставрополя, главным архитектором г.Ставрополя, Комитетом по земельным ресурсам и землеустроительству, противопожарной службой, санитарно-эпидемиологической службой, природоохранной службой, службой электросетей, службами, газификации, теплоснабжения, а также с Комитетом по управлению муниципальным имуществом и Управлением по делам ГО и ЧС.
Таким образом, установлено, что целевое назначение земельного участка истцом не было нарушено, он на законных основаниях пользуется и владеет земельным участком по адресу г. Ставрополь пер. Буйнакского, 41, суд считает, что в соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ исковые требования Шамирян Р.Е. законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации. В соответствии с Законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к недвижимому имуществу относятся незавершенные строительством объекты, права на которые также подлежат государственной регистрации. Поскольку предметом спора является объект самовольного строительства, суд считает, что регистрация прав на них должна осуществляется на основании документов, предусмотренных п. 2 ст. 25 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а таковым документом может быть судебное решение.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Шамирян Рафика Ервандовича к администрации г. Ставрополя, Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на самовольно возведенное строение удовлетворить.
Признать за Шамирян Рафиком Ервандовичем право собственности на самовольное строение: незавершенный строительством объект – торгово –офисные помещения литер «Ж», площадью 81,7 кв. м., готовностью 12 %, расположенные по адресу г. Ставрополь пер. Буйнакского, 41.
Настоящее решение является основанием для Управления Росреестра по Ставропольскому краю в регистрации за Шамирян Рафиком Ервандовичем права собственности на строение: незавершенный строительством объект – торгово–офисные помещения литер «Ж», площадью 81,7 кв. м., готовностью 12 %, расположенные по адресу г. Ставрополь пер. Буйнакского, 41.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней.
Судья: Л.П.Аграфенина