Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ
Решение изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ
Промышленный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Долгополовой Н.В.,
при секретаре ФИО3
с участием:
представителя ответчика военного комиссариата СК по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к военному комиссариату <адрес> о взыскании суммы недополученной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к военному комиссариату <адрес> о взыскании суммы недополученной пенсии.
Исковые требования мотивированы тем, что истица является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, и получает пенсию по случаю потери кормильца, погибшего в Чечне. До прибытия в <адрес> истица получала пенсию в <адрес>.
Решением Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на военный комиссариат <адрес> возложена обязанность произвести ФИО1 за счет средств федерального бюджета единовременную выплату недополученной суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время пенсия выплачивается военным комиссариатом <адрес> без учета повышения, предусмотренного п. «г» статьи 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» размер базовой части трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ установлен в сумме 2562,00 рубля в месяц. Таким образом, назначенная истице пенсия по случаю потери кормильца подлежит повышению на 32 процента базовой части трудовой пенсии по старости.
В соответствии с ст. 58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», сумма пенсии, не выплаченная по вине органа, выплачивающего пенсию, выплачиваются пенсионеру без ограничения сроком давности.
Однако, ответчик Военный комиссариат <адрес> отказался выплатить недополученную истицей сумму пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного ФИО1 просила суд обязать военный комиссариат <адрес> произвести истице единовременную выплату недополученной суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6576 руб. 36 коп.; обязать военный комиссариат <адрес> производить истице с ДД.ММ.ГГГГ выплату пенсии по случаю потери кормильца с повышением, установленным п. «г» ст. 45 Закона РФ Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей»; дальнейшие ежемесячные выплаты с учетом изменения размера базовой части трудовой пенсии по старости.
В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель ответчика военного комиссариата <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил следующее.
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Право на пенсию реализуется военнослужащими и членами их семьи – исходя из специфики военной службы и особого правового статуса лиц, ее проходящих, - в рамках государственного пенсионного обеспечения в порядке и на условиях, предусмотренных, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Определенные им условия назначения пенсий, порядок их исчисления (в том числе с учетом надбавок к пенсиям, увеличения и повышения пенсий), индексации и выплаты отличаются от условий назначения и порядка исчисления трудовых пенсий. Такое правовое регулирование, учитывающее объективные различия пенсий за выслугу лет и пенсии по случаю потери кормильца, назначаемых на общих основаниях, само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства (статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) при реализации гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение истицы.
Утверждая, что пенсия по случаю потери кормильца должна быть увеличена и членам семьи, не имеющим статуса ветерана боевых действий, истица фактически ставит вопрос о внесении целесообразных, с ее точки зрения, изменений в действующее пенсионное законодательство. Между тем разрешение данного вопроса является прерогативой законодателя, а не судебных органов.
Согласно статьи 45 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются:
участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Законодателем однозначно ограничен круг субъектов, в отношении которых применяется указанная статья. Пенсии повышаются исключительно самим ветеранам боевых действий, которым назначается пенсия по случаю потери кормильца.
Статья 38 цитируемого Закона РФ № специально оговаривает, какие именно надбавки начисляются к пенсии по случаю потери кормильца. Отмеченная статья 38 помещена в разделе 4, специально регулирующем порядок и условия выплаты пенсии по случаю потери кормильца. Надбавки к пенсии за умершего (погибшего) члена семьи, имеющего статус ветерана боевых действий, в указанной главе не оговорены. Статья 45 регулирует повышения пенсий некоторым категориям пенсионеров (в данном случае, пенсия по случаю потери кормильца должна была быть увеличена самому ветерану боевых действий, а не членам его семьи).
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Пенсии по случаю потери кормильца назначаются и выплачиваются в порядке, установленном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В соответствии со ст.28 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее 3 месяцев со дня увольнения со службы, либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
Судом установлено, что истице назначена пенсия по случаю потери кормильца, поскольку муж истицы старший лейтенант ФИО2 погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей в Чеченской республике.
Из материалов дела усматривается, что ФИО2 являлся ветераном боевых действий.
Судом установлено, что истица обратилась в Военный комиссариат <адрес> с требованием выплатить единовременно недополученную сумму повышения пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также производить в дальнейшем выплату пенсии по случаю кормильца с повышением, установленным данной статьей, однако ей было отказано.
Доводы ответчика о том, что истица не является субъектом, которому повышается пенсия в соответствии со п. «г» ст. 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", поскольку пенсия, на основании указанной статьи повышается исключительно самим ветеранам боевых действий, суд признает несостоятельными и не основанными на законе по следующим основаниям.
Статья 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитывается общее для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.
В соответствии со ст. ст. 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах" к числу ветеранов, указанных в п. "г" комментируемой статьи, имеющих право на повышение пенсии, относятся в том числе ветераны боевых действий.
Согласно п. "г" ст. 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" являются члены семьи погибшего военнослужащего.
Из этого следует вывод, что данная надбавка и начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 названного Закона, дающей право на повышение. Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 4 ст. 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего. Данная позиция нашла свое подтверждение в Постановление № пв-99пр от ДД.ММ.ГГГГ Президиума Верховного суда Российской Федерации.
С учетом установленных судом фактов и вышеприведенных норм права суд пришел к выводу, что назначенная истице пенсия по случаю потери кормильца - ФИО1, который являлся ветераном боевых действий, подлежит повышению в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Расчет единовременной выплаты недополученной суммы повышения пенсии ФИО1 суд признает обоснованным, ответчиком в судебном заседании данный расчет не оспаривался.
Таким образом, суд пришел к выводу, что требования истицы о взыскании с ответчика единовременной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6576,36 рублей являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины, от уплаты которой истец был освобожден.
Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Военный комиссариат <адрес> произвести ФИО1 единовременную выплату недополученной суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6576, 36 (шесть тысяч пятьсот семьдесят шесть) рублей 36 копеек.
Обязать Военный комиссариат <адрес> производить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выплату пенсии по случаю потери кормильца с повышением, установленным п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». Производить ФИО1 дальнейшие ежемесячные выплаты с учетом изменения размера базовой части трудовой пенсии по старости.
Взыскать с Военного комиссариата <адрес> государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Судья Н.В. Долгополова