Дело № 2-2798/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ставрополь 17 июня 2010 года
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего по делу судьи Загорской О.В.,
при секретаре Корляковой Е.В.,
с участием: представителя истца Кутукова П.П. действующего по доверенности,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г.Ставрополю Макоты А.М., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, в котором просит суд:
- признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с наличием специального стажа лечебной деятельности;
- включить в стаж лечебной деятельности периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-ординатора в детском санатории имени Крупской и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, календарно;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры детского ортопедо-травмотологического отделения <адрес>вой клинической больницы, как один год и шесть месяцев за один год работы:
- обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить пенсию со дня обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ
Исковое заявление мотивировано следующим.
Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> (решение от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях.
Обосновывая отказ в назначении пенсии, специалисты ГУ ОПФ РФ по СК указали, что «право на досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную вышеназванным законом, устанавливается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии …, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Разделом «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. Детские санатории не предусмотрены.
В соответствии с пунктом 2 Правил № при исчислении периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 3516 (далее Правила №).
Согласно пункту 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Отпуск по уходу за ребенком до трех лет не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ.
В связи с чем, в стаж лечебной деятельности не включены:
- период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-ординатора в детском санатории имени Крупской и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;
Включен календарно:
- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры детского ортопедо-травмотологического отделения <адрес>вой клинической больницы.
Истица считает отказ неправомерным по следующим основаниям.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ № указал на то, что в отношениях граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Постановлением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», установлено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 работала – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры детского ортопедо-травматологического отделения <адрес>вой клинической больницы.
В указанный спорный период времени действовало постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет об утверждении списка профессий и должностей». Пунктом 2 названного постановления засчитывалась работа в должностях врачей-хирургов всех наименований и среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, как один год за один год и шесть месяцев работы.
Согласно приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказу Минздравмедпрома РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № травматолого-ортопедическое отделение всегда относилось к отделениям хирургического профиля, в связи с чем, вышеназванный период работы ФИО1 в должности палатной медицинской сестры ортопедо-травматологического отделения <адрес>вой клинической больницы должен быть включен в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев за один год работы.
Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось включение периода нахождения женщины по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, однако в связи с вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в период: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В указанный период ограничений по включению такого периода в стаж для назначения пенсий, независимо от вида не было.
Согласно постановлению СМ СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» и п.7 постановления ГК СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, а время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Истица считает, что на день подачи заявления о досрочном назначении ей пенсии специальный стаж ее врачебной деятельности с учетом вышеуказанных периодов составляет более 30 лет.
В судебное заседание истица не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть и решить дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 иск поддержал по основаниям, изложенным в нем, и просит удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО5, действующая по доверенности, возражала против исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии ФИО1
Просит в иске отказать в полном объеме.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление ПФ РФ по <адрес> отказало истице в назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Из решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости следует, что в стаж работы на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1, включены календарно (а не как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы):
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры детского ортопедо-травмотологического отделения <адрес>вой клинической больницы.
Не включены в стаж лечебной деятельности:
- период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-ординатора в детском санатории имени Крупской и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;
В результате чего, по мнению ответчика, стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в рамках постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, составляет 26 лет 2 месяца 22 дня (при требуемом – 30 лет), что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
В обоснование своего отказа о не включении указанного периода работы в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии истице, ответчик ссылается на Правила №.
Разделом «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. Детские санатории не предусмотрены.
В соответствии с пунктом 2 Правил № при исчислении периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 3516 (далее Правила №).
Согласно пункту 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Отпуск по уходу за ребенком до трех лет не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ.
Однако следует учесть довод ответчика о том, что он может включать периоды работы застрахованных лиц в лечебных учреждениях в соответствующих должностях в стаж лечебной деятельности только в рамках Списка №, Правил №, Перечня №, является обоснованным. Ответчик не наделен полномочиями выходить за рамки указанных нормативных актов, применяя аналогию закона или права.
Суд считает, что ответчик отказал истице правомерно, ибо иначе как в судебном порядке установить право на досрочное назначение пенсии по старости, в данном случае, не представляется возможным.
Между тем, согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 работала – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры детского ортопедо-травматологического отделения <адрес>вой клинической больницы.
Пунктом «б» части 5 Правил № определен порядок льготного исчисления периодов работы в структурных подразделениях как 1 год и 6 месяцев – специалистами всех наименований, медицинским сестрам (включая старших) в отделениях в соответствии с Перечнем №.
В судебное заседание истцом были представлены документы: приказ по учреждению от ДД.ММ.ГГГГ №-д об изменении наименования отделения хирургического профиля: «ортопедо-травмотологического» в отделение «травмотолого-ортопедическое».
Из представленного суду документа, следует, что отделение ортопедо-травмотологическое <адрес>вой клинической больницы относилось до 1999 года к отделениям хирургического профиля и является тождественным травмотолого-ортопедическому отделению, что позволяет засчитать стаж работы ФИО1 в вышеуказанный период в льготном размере как один год и шесть месяцев за один год работы.
В соответствии с п.2 ст.31 Закона от ДД.ММ.ГГГГ. №173-ФЗ федеральные законы, принятые до вступления в силу данного закона (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Закону от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ.
Пунктом 3 ст.3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Положение части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ № указал на то, что в отношениях граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Постановлением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», установлено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала - с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-ординатора в детском санатории имени Крупской.
В указанный спорный период времени действовало постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому в стаж лечебной деятельности засчитывалась работа в должности врач в санаториях и курортных лечебницах всех наименований. Указанное обстоятельство позволяет засчитать в стаж лечебной деятельности период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-ординатора в детском санатории имени Крупской.
Также, ранее, статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось включение периода нахождения женщины по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, однако в связи с вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице в период: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В указанный период ограничений по включению такого периода в стаж для назначения пенсий, независимо от вида не было.
Согласно постановлению СМ СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» и п.7 постановления ГК СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, а время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
При условии включения указанных спорных периодов в стаж лечебной деятельности у истицы возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 20 пункта1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составляет 30 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, засчитав как один год и шесть месяцев за один год работы:
- период работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-ординатора в детском санатории имени Крупской и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, календарно;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры детского ортопедо-травмотологического отделения Ставропольской краевой клинической больницы,
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней.
Судья О.В. Загорская