Дело № 2-5255\10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ставрополь 14 октября 2010 г.
Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Аграфенина Л.П.
При секретаре Поповой Н.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дмитриевой Светланы Александровны к администрации г. Ставрополя, градостроительному комитету администрации г. Ставрополя, МУП»Земельная палата», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю об установлении факта, имеющего юридическое значение
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.
В судебном заседании представитель заявителя показала, Дмитриева Светлана Александровна является собственником земельного участка площадью 785 кв.м. и садового домика №416 площадью 74,5 кв.м. в дачном некоммерческом товариществе «Механизатор» по ул. Тополиная в г. Ставрополе. Свидетельства о государственной регистрации права прилагаются № 26-26-12/064/2007-846, и №26-26-01/022/2010-473.
В настоящее время она проживает в данном жилом доме, так как он, является для нее единственным возможным местом жительства, где она может быть зарегистрирована, так как она в настоящее время не зарегистрирована в г. Ставрополе.
Отсутствие же регистрации по месту жительства лишает ее возможности реализовать своё конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования, и пользоваться предоставленными им льготами.
Однако зарегистрироваться по месту проживания для нее не представляется возможным в связи с тем, что вначале необходимо изменить его статус, то есть садовый дом перевести в жилой дом с правом регистрации в нём.
Она начала заниматься вопросом перевода целевого назначения земельного участка и дома расположенного на нём. Подключила телефон, газ, отопление дома от бытового газового котла, в доме имеется электричество, водопровод, канализация -выгребная яма. В результате чего садовый домик стал соответствовать -индивидуальному жилому дому. Оформила кадастровый паспорт на земельный участок с №26:12:013702:1102.
Однако, обратившись в Администрацию г. Ставрополя с заявлением об изменении вида разрешённого использования земельного участка и дома находящегося на нём, ей 29.07.2010г. получила отказ. В настоящее время процедура изменения вида разрешённого использования земельных участков, расположенных в садоводческих и дачных товариществах, находящихся в собственности у заявителей, приостановлена и ей рекомендовано обратиться в суд.
Иным способом изменить вид разрешённого использования земельного участка и объекта недвижимости находящегося на нём, кроме как в судебном порядке не представляется возможным.
В соответствии с Конституцией РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27 ч. 1), Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах (п. 1 ст. 12) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 2 протокола № 4), которые в силу ст. 15 (ч. 4) Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ.
Проблема перевода дачных домов в ИЖС отражена в Постановлении Конституционного суда РФ от 14.04.2008г. № 7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан. Постановлением от 14.04.2008 г. № 7-П суд признал не соответствующим Конституции Российской Федерации, её статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), - абзац второй ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населённых пунктов. Признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).
Доказательством того, что ее дом является пригодным для постоянного проживания, служит техническое заключение №564-10 от 17 августа 2010 г. выданное МУП «Земельная палата» о возможности перевода садового дома №416, под жилой дом в ДНТ «Механизатор» в г. Ставрополе. В резолютивной части заключения сказано - « Несущие и ограждающие строительные конструкции садового дома (Литеры «А», «а») находятся в удовлетворительном техническом состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. К садовому дому подключены сети водоснабжения, канализация (выгребная яма), газоснабжения, электроснабжения сети слаботочных устройств (телефона). Отопление дома от бытового газового котла. Технические решения, принятые при строительстве садового дома (литеры «А», «а») обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания».
В соответствии с п. 10 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов, просит признать садовый дом № 416, расположенный в г.Ставрополе, ул. Тополиная в дачном некоммерческом товариществе « Механизатор» - индивидуальным жилым домом (литер «А», «а») общей площадью 74,5 кв.м., жилой площадью 60,2 кв.м., с правом регистрации проживания, указав его адрес г. Ставрополь, ул. Тополиная дом №416, дачное некоммерческое товарищество «Механизатор».
Признать земельный участок №416, выделенный под земли населённых пунктов, для ведения садоводства площадью 785 кв.м., расположенный в г. Ставрополе по ул. Тополиная в дачном некоммерческом товариществе « Механизатор» - земельным участком для индивидуальной жилой застройки, площадью 785 кв.м. указав его адрес г. Ставрополь, ул. Тополиная, ДНТ «Механизатор» дом №416.
В последующем заявительница изменила требования и просила суд установить факт, имеющий юридическое значение: а именно признать нежилое помещение садовый домик пригодным для постоянного проживания.
Представитель комитета градостроительства администрации г. Ставрополя Ромащенко И.А. требования признал и показала, что поскольку в настоящее время порядок перевода нежилых помещений в жилые, находящихся на земельных участках, не предназначенных для индивидуального жилищного строительства, не утвержден в установленном законом порядке, т.е. вообще не существует, она считает возможным при наличии соответствующих заключений о том, что эти строения отвечают строительным нормам и правилам, имеют договоры на обслуживание газовых коммуникаций, на подключение к электросетям, имеют водоснабжение и канализацию, признать пригодность этих строений для постоянного проживания. Вопросы регистрации в этих домах не являются компетенцией ее службы.
Представитель Росреестра по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве сообщается, что Управление Росреестра по СК на основании решения об установлении юридического факта не может вносить изменения в ЕГРП.
Представитель УФМС по СК в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменный отзыв на требования. В отзыве УФМС по СК сообщает, что земельные участки в садовых, дачных и огороднических товариществах предоставляются для выращивания плодовых, ягодных, овощных или иных сельскохозяйственных культур, для отдыха с правом возведения жилых строений без права регистрации проживания в них. Если жилые строения, расположенные на садовом земельном участке пригодны для постоянного проживания, на них распространяется действие п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт пригодности строения для постоянного проживания, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.
УФМС по СК полагает, что признание жилого строения пригодным для постоянного проживания влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в Свидетельство о регистрации права на недвижимое имущество (ЕГРП).
Представитель администрации г. Ставрополя, МУП» Земельная палата» в судебное заседание не явился. Извещен должным образом. О причинах неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
С учетом мнения сторон суд считает возможным на основании ч.3,4 ст. 167 ГПК РФ слушать дело в отсутствие представителя администрации г. Ставрополя и МУП «Земельная палата».
Суд, выслушав стороны, исследовав обстоятельства дела и доказательства, находит заявление подлежащим удовлетворению на основании ст.264 ГПК РФ, в соответствии с которой суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или неимущественных прав граждан.
Из представленных доказательств, очевидно, что заявитель действительно имеет в собственности земельный участок, площадью 785 кв.м., и садового домика № 416 в ДНТ» Механизатор» по ул. Тополиная в г. Ставрополе. Согласно свидетельство о регистрации права на недвижимое имущество №26-26-12/064/2007-846, и №26-26-01/022/2010-473, за Дмитриевой С.А. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок и на садовый домик как нежилое здание площадью 74,5 кв.м. одноэтажное.
Установлено также, что Дмитриева С.А. фактически проживает в этом доме и не имеет другого места для проживания, т.к. садовый домик является единственным местом ее проживания.
Согласно заключению МУП « Земельная палата» № 564-10 от 17 августа 2010 г. садовый домик является фактически двухэтажным, с мансардным этажом, высотой помещений 2,60 и 3,00 м, с фундаментом из монолитного железобетона, ленточного. В составе дома имеется кухня, жилые комнаты, санузел. Несущие и ограждающие конструкции садового дома находятся в удовлетворительном техническом состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. К садовому дому подключены сети водоснабжения, канализации(выгребная яма), газоснабжения, электроснабжения, сети слаботочных устройств (телефон). Отопление от газового котла.
Технические решения, принятые при строительстве садового дома обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.
В судебном заседании установлено также, что заявительница имеет договоры с соответствующим службами на обслуживание систем газоснабжения, водо и электроснабжения, оплачивает их услуги.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что садовый домик, расположенный в ДНТ « Механизатор», в г. Ставрополе, ул. Тополиная, № 416, зарегистрированный в ЕГРП как нежилое здание, фактически пригоден для постоянного проживания, т.к. при его возведении технические правила и нормы не нарушены, он имеет все жизненно важные системы для обеспечения постоянного проживания - отопление, водоснабжение, оснащен газопроводом, подключен к электрическим сетям, имеет канализацию.
Установление данного юридического факта имеет для заявителя правовое значение, т.к. предоставляет ему возможность проживания в указанном выше садовом доме.
Руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить юридический факт: признать садовый домик № 416 (литер А,а), расположенный в г. Ставрополе, ДНТ»Механизатор», ул. Тополиная, № 416, общей площадью 74,5 кв.м., жилой площадью 60,2 кв.м. пригодным для постоянного проживания.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г Ставрополя в 10-ти дневный срок.
Судья Л.П. Аграфенина