Дело № 2-5415\10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2010 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Аграфениной Л.П.
при секретаре Поповой Н.Н.
с участием истца: Нотычева Е.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Нотычева Евгения Михайловича к Администрации г. Ставрополя о признании права на приватизацию, заключение договора приватизации, -
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Ставрополя о признании незаконным действия администрации г. Ставрополя, признании права на приватизацию.
В судебном заседании представитель истца Элибеков И.Ю. показал суду, что Нотычев Евгений Михайлович проживает в комнате 98 общежития по ул. Пржевальского д. 10, города Ставрополя с 1998 года. При вселении в общежитие на его имя открыт лицевой счет, заключен договор найма жилого помещения.
На обращение истица в администрацию города Ставрополя с просьбой разрешить приватизацию занимаемого жилого помещения, письмом начальника жилищного управления администрации города Ставрополя - отказано в связи с нахождением спорного жилого помещения в общежитии.
Считает отказ в приватизации незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
Согласно ст. 94 ЖК РФ, в качестве общежитий используются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома, жилые помещения в которых предоставляются на период работы, службы или обучения. Общежития укомплектовываются мебелью и иными предметами необходимыми для проживания граждан. Статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
Однако, вселившись и, проживая в спорном жилом помещении, истец укомплектовал спорное помещение своей мебелью и другими необходимыми для проживания вещами (посудой, бельем и т.д.). Самостоятельно убирает комнату и места общего пользования. Текущий ремонт комнаты осуществляет самостоятельно.
Из карточки регистрации комнаты 98 по ул. Пржевальского д. 10, следует, что Нотычев Е.М. зарегистрирован в названной комнате постоянно с 23.12.1998г..
Из финансового лицевого счета комнаты 98, выданного Ставропольским городским расчетным центром, следует, что Нотычев Е.М. зарегистрирован в предоставленном жилом помещении постоянно, занимает одну комнату №98. Оплата за проживание производится из расчета за квадратный метр, а не за койко - место.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 03.11.1998 года и п.2 Определения КС РФ от 02.11.2000 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права, соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Вышеизложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что у истца сложились правоотношения по использованию жилого помещения на постоянной основе (занимаемое жилое помещение, предназначено не для временного, а для постоянного его проживания), фактически спорное жилое помещение является жилым помещением, используемым в качестве общежития.
Кроме того, ст. 7 Закона № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2003г. установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям, и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов
местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членом семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Спорное жилое помещение является изолированным и согласно ст. 52 ЖК РСФСР и ст. 62 ЖК РФ может быть как предметом договора найма, так и предметом договора приватизации (ст.1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»),
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, просят суд: Признать незаконными действия администрации г. Ставрополя, выразившиеся в отказе в приватизации занимаемого Нотычевым Евгением Михайловичем жилого помещения по адресу г.Ставрополь, ул. Пржевальского, д. 10 кв. 303.
1. Признать за Нотычевым Евгением Михайловичем право на приватизацию комнаты № 303 по адресу ул. Пржевальского, д. 10, города Ставрополя.
3. Обязать администрацию города Ставрополя не препятствовать Нотычеву Евгению
Михайловичу при заключении договора приватизации жилого помещения (комнаты) 303 по
адресу ул. Пржевальского, д. 10, города Ставрополя.
Истец Нотычев Е.М. в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя.
Представитель ответчика администрации г. Ставрополя по доверенности Васильев М.Ю. в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковые требования, в котором требования не признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В возражениях на исковые требования администрация указывает, что С требованиями истца не согласен, считаю их незаконными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
Спорная комната находится в муниципальной собственности, состоит на балансе и обслуживается муниципальным унитарным предприятием
«Жилищник». Общежитие это специально построенный (переоборудованный) жилой дом и не допускается использование под общежития жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, пользование которыми осуществляется по договору найма жилого помещения (п.З Примерного положения об общежитиях), а спорное жилое помещение не является обособленным и самодостаточным при осуществлении гражданами в них проживающими бытовых нужд (наличие общего коридора, кухни, коммуникаций), невозможно изменение статуса отдельных жилых помещений, либо изменения статуса всего общежития без изменения
Нет оснований и для заключения договора социального найма, дающего в свою очередь право на приватизацию, так как общежитие относится к специализированному жилищному фонду, граждане проживающие в нем занимают жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения.
Приватизация спорного жилого помещения невозможна, так как в соответствии со статьей 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизации подлежат жилые помещения, занимаемые гражданами на условиях социального найма, а жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.
В связи с чем, руководствуясь нормами законодательства приведенными выше, у истца не возникло право на приватизацию, в связи с чем, прошу рассмотреть дело без участия представителя администрации города Ставрополя с учетом представленных возражений и в заявленных требованиях отказать в полном объеме.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Защита гражданских прав осуществляется путем признания права ( ст. 12 ГК РФ), защита жилищных прав – путем признания жилищного права ( ст. 11 ЖК РФ).
В соответствии с законом ст. 94 ЖК РФ, ст. 109 ЖК РСФСР. П. 2 Примерного положения об общежитиях, в редакции от 23.07.1993 г. № 726 под общежития предоставляются построенные или переоборудованные для этих целей дома либо часть домов. При этом целевое назначение жилых помещений в общежитии связано с трудовыми, служебными и учебными отношениями, вследствие чего, носит временный характер. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
В судебном заседании установлено, что Нотычев Е.М.на законных основаниях вселился в общежитие г. Ставрополя по ул. Пржевальского, 10, в комнату № 98, находившегося в муниципальной собственности г. Ставрополя. Проживает Нотычев Е.М. в указанном помещении с 23.12.1998 года.
28.06.2010 года между МУП «Жилищник» и Нотычевым Е.М.,был заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии по ул. Пржевальского, 10, комн. 98 г. Ставрополя, из которого следует, что истцу предоставлено не койко-место, а комната № 98. 16.04.2010 г. заключен новый договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии также не на койко-место, а на комнату № 303.
Согласно поквартирной карточки по состоянию на 24.02.2010 года, копии лицевого счета квартиросъемщика № 22349 от 04.09.2010 года, выданной МУП «Жилищник», проживающий НЕотычев Е.М.. зарегистрирован в предоставленном жилом помещении по ул. Пржевальского, 10, комната 303г. Ставрополя постоянно.
Согласно справки директора МУП «Жилищник» о составе семьи у Нотычева Е.М. членов семьи не имеется.
Изложенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что комната 303 по ул. Пржевальского, 10, г. Ставрополя является постоянным местом проживания Нотычева Е.М., условия проживания в которой соответствуют условиям проживания граждан в жилых домах муниципального фонда на основании договора социального найма.
Согласно ст. 7 Закона № 189 – ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2003 года установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо учреждениям, и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Из анализа данной нормы в совокупности с положениями нормы ст. 94 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период времени их работы, службы или обучения (работников, служащих, учащихся) и в отношении их действует особый правовой режим (невозможность обмена, поднайма и т.д.) следует вывод о том, что помещение, в котором проживают истец фактически и законодательно утратило статус общежития, что подтверждается также и судебной практикой, т.к. по решениям Промышленного районного суда г. Ставрополя по искам граждан признано право на приватизацию занимаемых комнат и другими гражданами, проживающими в этом доме..
Согласно Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от 03.07.1991 года, действовавшего на момент передачи дома 10 по ул. Пржевальского, в ведение органов местного самоуправления, объекты жилищного фонда, используемые предприятием, не могли быть приватизированы и включены в план приватизации предприятия.
В соответствии с постановление Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02.07.2009 г.» О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Эилищного Кодекса РФ, п. 41 указано, что при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее:
а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
Следовательно, дом 10 по ул. Пржевальского, г. Ставрополя принадлежал муниципальному предприятию «Ставропольпромстрой» и был передан в ведение органов местного самоуправления г. Ставрополя. В связи с чем суд считает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что указанный дом не попадает под действие ст.7 Закона «О введении в действие ЖК РФ». Указанный объект недвижимости принадлежал государственному предприятию и не мог быть объектом приватизации, подлежал передаче в фонд муниципального имущества со всеми вытекающими из этого обстоятельства правовыми последствиями.
Доводы ответчика о том, что статус всего жилого дома по адресу: г. Ставрополь, ул. Пржевальского, 10 документально закреплен в реестре муниципального имущества как общежитие, и на настоящий момент отсутствует однозначное решение органов власти по вопросу порядка изменения этого статуса, также не могут быть приняты во внимание, поскольку нарушают основные права и свободы граждан. В связи с чем, жилая комната № 303 может быть приватизирована на общих основаниях.
При этом необходимо учесть, что ч. 1 ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивает такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в таких домах, не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма.
Из справки МУП «Жемчуг», следует, что Нотычев Е.М. право на приватизацию не использовал.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также, то обстоятельство, что Нотычев Е.М является гражданином РФ, постоянно проживает на условиях найма в жилом помещении, являющимся объектом муниципальной собственности, он вправе, приватизировать занимаемое им жилое помещение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Нотычева Евгения Михайловича – удовлетворить.
Признать отказ Администрации г. Ставрополя в приватизации занимаемого жилого помещения комнаты <данные изъяты> - незаконным.
Признать за Нотычевым Евгением Михайловичем право на приватизацию занимаемого жилого помещения комнаты <данные изъяты>
Обязать администрацию г. Ставрополя устранить нарушение прав Нотычева Е.М. путем рассмотрения вопроса о заключении с Нотычевым Евгением Михайловичем, договора передачи жилого помещения комнаты <данные изъяты> в собственность.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд в течение 10 дней.
Судья Аграфенина Л.П.