Дело №2-5685/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06.10. 2010 года г.Ставрополь
Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Емельянова Т.М. с участием истца Адиларовой Л.А., представителя Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края Макоты А.М., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Францевой Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Адиларовой Л.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Адиларова Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края, в котором просит суд обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности преподавателя театральных дисциплин в МОУ ДОД Детской музыкальной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности методиста в детском саду-яслях № «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю назначить пенсию с даты обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование заявленных требований, истец указала, что в апреле месяце 2010 года ее педагогический стаж составил 25 лет и она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд. Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом Пенсионный фонд ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №.
Ранее действовавшие законодательство не содержало запрета на включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных отпусках в связи с обучением.
Согласно п.21 Рекомендаций Международной организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время. Положение ст.ст. 68, 196, 198 КЗоТ РСФСР, предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ за №, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на выслугу лет, утверждённые постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках. В главе 26 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.
Согласно ст.ст.173, 174 ТК РФ, работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, нахождение работника в учебном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время Пенсионного законодательства РФ, в частности в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил №.
Пенсионный фонд исключил из ее педагогического стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя театральных дисциплин в МОУ ДОД Детской музыкальной школе №, т.к. в соответствии с пунктом 12 Правил № работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при наличии одновременно 2-х условий: стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; факта работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №.
Она считает, что такой подход к зачёту педагогического стажа для назначения трудовой пенсии нарушает моё конституционное право на пенсионное обеспечение, т.к. мне непонятно, почему Правилами № устанавливаются такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории.
Согласно пункта 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрено название учреждения «детская музыкальная школа», пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка № предусмотрена должность «преподаватель».
Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. она работала в должности и в учреждении указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» и в пункте 1 раздела «Наименование учреждений».
Основным критерием для назначения досрочной трудовой пенсии является педагогическая работа с детьми в учреждении для детей. В период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ г. именно этим она и занималась. И то, что название ее должности и название учреждения, в котором она работала предусмотрено пунктами 1 раздела «Наименование должностей» и «Наименование учреждений», а не пунктами 2, никак не должно ограничивать ее право на назначение досрочной трудовой пенсии.
На ДД.ММ.ГГГГ у меня имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее № лет № мес.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статья 55 п.2 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основании и во исполнения Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание постановлений Правительства № и № не могут служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.
Она считает возможным включить в ее педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя театральных дисциплин в МОУ ДОД Детской музыкальной школы №.
Пенсионный фонд исключил из ее педагогического стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста в детском саду - яслях № <данные изъяты> т.к. пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № указанная должность не предусмотрена.
Согласно должностной инструкции методиста, в ее обязанности входила не только методическая работа с педагогическим персоналом, но и работа с детьми, что даёт ее право на включение указанного периода в ее педагогический стаж. Более того до ДД.ММ.ГГГГ г. в детских садах - яслях предусматривалась должность не старшего воспитателя, а воспитателя - методиста. Об этом свидетельствует квалификационная характеристика по должности воспитателя -методиста детского сада (яслей -сада), утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с принятием решения о присвоении воспитателям по результатам аттестации звания «воспитатель - методист» приказом Минпроса СССР от ДД.ММ.ГГГГ № должность воспитателя - методиста была заменена на должность старшего воспитателя с тем, чтобы исключить параллельное применение должностного наименования и звания по результатам аттестации. В то же время в соответствии с приказом Гособразования СССР от ДД.ММ.ГГГГ № вновь была восстановлена должность воспитателя-методиста, которая сохранялась до введения с ДД.ММ.ГГГГ условий труда работников учреждений бюджетной сферы на основе ETC. С этого дня и по настоящее время должность именуется «старший воспитатель». Таким образом, к работникам с одинаковыми трудовыми функциями могло применяться только два варианта наименования должности: «воспитатель-методист» либо «старший воспитатель», но не наименование «методист», что часто встречается на практике и приводит к нарушению прав педагогических работников, из сказанного следует, что название ее должности «методист» не является нормативным и не должно было применяться ответственными лицами. Работая в должности методиста она фактически выполняла должностные обязанности старшего воспитателя, а значит имеет право на зачёт оспариваемого периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность воспитателя в ясли - сад №51 (запись в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена по результатам аттестации 2-я квалификационная категория по должности «воспитатель» ДД.ММ.ГГГГ она действительно была временно принята на должность «методиста» на время декретного отпуска другого работника. В связи с тем, что название должности было указано неправильно, в трудовую книжку была внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании должности «методист» на должность «старший воспитатель», т.е. фактически даже по записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности «старший воспитатель». А ДД.ММ.ГГГГ она лишь была переведена на постоянное место работы старшим воспитателем. Кроме того запись № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ей первой квалификационной категории по должности «старший воспитатель» также подтверждает мою работу в указанный период в должности «старшего воспитателя».
Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.
Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию.
В судебном заседании Адиларова Л.А., исковые требования поддержала, и просила удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Макота А.М., действующая по доверенности возражала против исковых требований, пояснила, что Пенсионное обеспечение работников образования осуществляется на основании подпункта 10 части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Одним из условий назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей является наличие льготного стажа не менее 25 лет.
Другим условием - работа в определенной должности и в определенном учреждении, которая в соответствии с частью 3 статьи 28 указанного Закона должна соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанному Списку право на пенсию предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в определенных должностях и определенных учреждениях. Из самого смысла досрочной пенсии вытекает, что данный вид социальных гарантий связан с тем, что при работе в течение длительного времени (в случае педагогической деятельности - 25 лет и более) в определенной должности и определенном учреждении гражданин вследствие неблагоприятных воздействий на его организм частично утрачивает трудоспособность, Именно поэтому законодательством четко определен круг должностей и учреждений, работа в которых неблагоприятно сказывается на дальнейшей трудоспособности гражданина. Указанный выше Список дает исчерпывающий перечень должностей и учреждений педагогических работников, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости.
При этом не всякая работа в государственных и муниципальных учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, а только та, которая соответствует требованиям действующего законодательства.
Управление Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Адиларовой Л.А. в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения составил № лет № месяцев № дней. Пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены школы всех наименований, лицей.
Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименования учреждений» Списка № предусмотрены детские сады всех наименований, детские ясли, ясли-сад (сад-ясли). Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель», «старший воспитатель». Пунктом 2 «Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» раздела «Наименования учреждений» Списка № предусмотрены детские школы искусств (в том числе по видам искусств). Наименование учреждения «Детская музыкальная школа» предусмотрено пунктом 2 Списка №.
В соответствии с пунктом 12 Правил № работала в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при наличии одновременно двух условий: стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью не 16 лет 8 месяцев; факта работы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях, учреждениях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №.
За указанный период (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) у Адиларовой Л,А. отсутствует факт работы в должностях, учреждений, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Согласно пункту 4 Правил № в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в Списке № до ДД.ММ.ГГГГ независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а наличия с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков, отпуск по уходу за ребенком до дополнительных оплачиваемых отпусков, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до ДД.ММ.ГГГГ Никакие другие виды отпусков, в том числе по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ. Правилами №, а также Правилами № не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, курсах повышения квалификации. Поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ. Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями учета. Дата регистрации Адиларовой Л.А.-ДД.ММ.ГГГГ
С учетом вышеизложенного, в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсионное обеспечение, не подлежат включению периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпусках без сохранения заработной плата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № и Правилами № не подлежат включению в указанный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста в детском саду-ясли № «Золотой орешек», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя театральных дисциплин в МОУ ДОД Детской музыкальной школе №. Просит в иске отказать в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.
В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ, нормативные акты не должны применяться в части, не соответствующей Конституции РФ.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Статья 66 ТК РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Так как трудовые отношения, связанные с педагогической деятельностью у истца не прекращались и не изменялись, то отказ в назначении пенсии ограничивает его право на социальное обслуживание.
Согласно Постановления Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка должностей и профессий работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» говорится, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В Списке № указываются наименования должностей работников без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения.
Судом установлено, что Адиларова Л.А. работала периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя театральных дисциплин в МОУ ДОД Детской музыкальной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности методиста в детском саду-яслях № «<данные изъяты>».
Согласно выписке из приказа Муниципального учреждения администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ должность методиста в дошкольном учреждении переименована в должность старшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ
Данные обстоятельства подтверждаются сведениями указанными в трудовой книжке.
Следовательно, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя театральных дисциплин в МОУ ДОД Детской музыкальной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности методиста в детском саду-яслях № <данные изъяты> должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Однако, Управлением при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии указанные периоды не засчитаны, в связи с этим решение Управления о том, что стаж работы Адиларовой Л.А. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 19 лет 11 месяц 6 дней является незаконным, поскольку ущемляет Адиларовой Л.А. пенсионные права по сравнению с лицами, работающими на аналогичных должностях и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку.
Судом установлено, что Адиларова Л.А. действительно находилась в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпусках без сохранения заработной плата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Другие виды отпусков, в том числе учебный отпуск, а так же период нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ. В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного) учета. Дата регистрации Адиларовой Л.А. ДД.ММ.ГГГГ
Согласно постановления Конституционного Суда Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, вносимые законодательством изменения, в том числе в порядок подсчета трудового стажа не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
Решение Пенсионного фонда об отказе во включении в стаж работы
истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствие
с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ, вышеназванных периодов
является дискриминационным, поскольку ущемляет её пенсионные права пo
сравнению с лицами, работающими на аналогичных должностях и в
учреждениях, наименования которых соответствовали Списку и Правилам. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Конституции российской Федерации при осуществлении правосудия» от ДД.ММ.ГГГГ №, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.
В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждение
страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного) учета. Дата регистрации Адиларовой Л.А. ДД.ММ.ГГГГ
Согласно постановления Конституционного Суда Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, вносимые законодательством изменения, в том числе в порядок подсчета трудового стажа не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
Решение Пенсионного фонда об отказе во включении в стаж работы
истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствие
с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ, вышеназванных периодов
является дискриминационным, поскольку ущемляет её пенсионные права пo
сравнению с лицами, работающими на аналогичных должностях и в
учреждениях, наименования которых соответствовали Списку и Правилам. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Конституции российской Федерации при осуществлении правосудия» от ДД.ММ.ГГГГ №, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 17Л 0.2003 г. №
« Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период исполнения данной работы, с применением правил подсчёта соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчёта стажа применяется в том случае, если с учётом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правого акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.
Статья 2 и статья 45 Конституции Российской Федерации объявляют права и свободы человека и гражданина высшей ценностью и гарантируют их государственную защиту.
Суд считает, что требования Адиларовой Л.А. о начислении ей досрочной пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды нахождения в учебных отпусках периоды работы Адиларовой Л.А. с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности преподавателя театральных дисциплин в МОУ ДОД Детской музыкальной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности методиста в детском саду-яслях № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю назначить Адиларовой Л.А. пенсию с даты обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Промышленный районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Емельянова Т.М.