РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2010 год г. Ставрополь
Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:
председательствующего федерального судьи Шевелёва Л.А.,
при секретаре судебного заседания Махотиной В.А,
с участием
заявителя Гукалов В Н
представителя заявителя Вяткин С Г по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя заинтересованного лица – представителя ГУ МЧС России по СК Зимину А Н по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного райсуда <адрес> гражданское дело по заявлению Гукалов В Н о признании действий ГУ МЧС России по СК неправомерными и обязании назначения денежной компенсации за поднаем жилья
У С Т А Н О В И Л:
Гукалов В Н обратился в суд с заявлением о признании действий ГУ МЧС России по СК неправомерными и обязании назначения денежной компенсации за поднаем жилья, мотивируя свои требования тем, что он проходил службу в Главном управлении МЧС <адрес>. Приказом начальника Южного регионального центра России от ДД.ММ.ГГГГ он досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья (подпункт «б» пункта 51 Федерального Закона), и приказом Начальника Главного управления МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с этого момента он исключен из списков личного состава Главного управления МЧС России по Ставропольскому Краю с оставлением в списках личного состава, не имеющего жилья, для получения «Государственного жилищного сертификата». Он и его семья имеет право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилья по п.4 Положения «О выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. После увольнения с военной службы за назначением выплаты ему компенсации за наем ( поднаем) жилья он неоднократно обращался к руководству Главного управления МЧС <адрес>, но каждый раз получал ответ, что ему данные выплаты не положены. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику Главного управления МЧС России по <адрес> за назначением выплаты компенсации за наем (поднаем) жилья письменно, однако, ДД.ММ.ГГГГ ему в данном назначении было неправомерно отказано. Просит признать действия начальника Главного управления МЧС России по СК краю, связанные с отказом в назначении денежной компенсации за наем ( поднаем) жилья неправомерными.
Заявитель Гукалов В Н в судебном заседании просил заявленные им требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель заявителя Вяткин С Г заявленные требования поддержал в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в заявлении, просил заявленные требования удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по СК с заявленными требованиями не согласилась, пояснив суду, что подполковник медицинской службы запаса Гукалов В Н проходил военную службу по контракту в Главном управлении МЧС России по <адрес> в должности начальника медицинской защиты отдела инженерно-технических мероприятий, радиационной, химической, биологической и медицинской защиты управления гражданской защиты Главного управления МЧС России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ начальника ЮРЦ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № - К). Приказом Южного регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-ВК подполковник медицинской службы Гукалов В Н был досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья (пп. «б» п.З ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») с зачислением в запас. Приказом начальника Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Гукалов В Н исключен из списков личного состава Главного управления МЧС России по <адрес>, всех видов обеспечения, с оставлением в списках личного состава не имеющих жилья для получения «Государственного жилищного сертификата». Личное дело Гукалов В Н направлено для постановки на воинский учет в военный комиссариат <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Гукалов В Н обратился к начальнику Главного управления с заявлением о выплате компенсации за поднаем жилья. ДД.ММ.ГГГГ ответом на обращение (Исх. №-Г) Гукалов В Н было отказано в вышеуказанной выплате за отсутствием оснований. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав заявителя Гукалов В Н , представителя заявителя Вяткин С Г , представителя заинтересованного лица Зимину А Н , исследовав представленные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии с положениями ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Как было установлено судом, заявитель Гукалов В Н проходил службу в Главном управлении МЧС <адрес>. Приказом начальника Южного регионального центра России от ДД.ММ.ГГГГ он досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья (подпункт «б» пункта 51 Федерального Закона), и приказом Начальника Главного управления МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с этого момента он исключен из списков личного состава Главного управления МЧС России по Ставропольскому Краю с оставлением в списках личного состава, не имеющего жилья, для получения «Государственного жилищного сертификата». Он и его семья имеет право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилья по п.4 Положения «О выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. После увольнения с военной службы за назначением выплаты ему компенсации за наем ( поднаем) жилья он неоднократно обращался к руководству Главного управления МЧС <адрес>, но каждый раз получал ответ, что ему данные выплаты не положены. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику Главного управления МЧС России по <адрес> за назначением выплаты компенсации за наем (поднаем) жилья письменно, однако, ДД.ММ.ГГГГ ему в данном назначении было отказано.
Однако, порядок и размеры выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ и членам их семей устанавливаются Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" (далее -Постановление). Вышеуказанным Постановлением утверждены Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей и Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей. Соответственно, Постановлением определены два порядка выплаты денежной компенсации в зависимости от категории военнослужащих (проходящих военную службу по контракту и уволенных с военной службы). По месту военной службы денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (и членам их семей) одновременно с выплатой денежного довольствия (п.З Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей).
В развитие вышеуказанного Положения Приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» утверждена Инструкция о мерах по реализации в вооруженных силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция). В соответствии с положениями п. 12 Инструкции через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации) осуществляется выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих. В соответствии с п.2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилья осуществляется по желанию последних, т.е. выплаты носят заявительный характер. Выплата денежной компенсации производится на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются: дата начала найма (поднайма) жилья, дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах, в том числе в случаях поступления членов семьи на военную или правоохранительную службу в федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (п. 14 Инструкции).
Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов (п. 14 Инструкции):
копии договора найма (поднайма) жилого помещения;
справки о составе семьи военнослужащего;
выписки из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации);
копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста. В период прохождения военной службы Гукалов В Н документы на выплату компенсации за наем (поднаем) жилья не предоставлялись, в связи с чем, оснований для данной выплаты отсутствовали. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" не предусматривает возможность выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилья по месту военной службы на основании заявления военнослужащего уволенного с военной службы.
В силу изложенного, выплата компенсации по месту военной службы за поднаем жилья на основании заявления военнослужащего, поданного после исключения последнего из списков личного состава, невозможна ввиду отсутствия правовых оснований.
Ссылка заявителя на п.4 Положения о выплате денежной компенсации за поднаем жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, в качестве основания для назначения выплаты денежной компенсации несостоятельна. В соответствии с п.4 вышеуказанного Положения денежная компенсация выплачивается гражданам, уволенным с военной службы и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациях, - до фактического предоставления субсидий по государственным жилищным сертификатам. Согласно п.2 указанного Положения решение о выплате денежной компенсации принимается органом Министерства обороны Российской Федерации или иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лиц, уволенных с военной службы. Выплата денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, осуществляется через военные комиссариаты по месту воинского учета, лицам, уволенным с правом на пенсию от Министерства обороны Российской Федерации, - по месту пенсионного учета (п.2 Инструкции). Решение о выплате денежной компенсации принимается военными комиссарами субъектов Российской Федерации (п.З Инструкции).
На основании вышеизложенного, учитывая тот факт, что выплата военнослужащему за поднаем жилья носит заявительный характер и в период прохождения военной службы Гукалов В Н документы на выплату компенсации за поднаем жилья не предоставлялись, а для удовлетворения Главным управлением требований о выплате указанной компенсации после исключения из списков личного состава отсутствуют правовые основания, суд считает заявленные требования не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Гукалов В Н в удовлетворении заявленных требований о признании действий ГУ МЧС России по СК неправомерными и обязании назначения денежной компенсации за поднаем жилья в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня объявления.
Федеральный судья Л.А.Шевелев