о признании права на приватизацию

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Решение изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Долгополовой Н.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО4,

представителя ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации <адрес> о признании права на приватизацию жилого помещения, обязании не препятствовать при заключении договора приватизации жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права на приватизацию жилого помещения, обязании не препятствовать при заключении договора приватизации жилого помещения – комнаты № по <адрес>. В обоснование своих требований истец ФИО1 указала, что она и ее несовершеннолетняя дочь проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>, комната 528. С 2000 года указанное общежитие находится в муниципальной собственности <адрес>, был открыт лицевой счет, в соответствии с которым истцы производят оплату всех коммунальных платежей из расчета за квадратный метр, а не за койко-место. Их проживание в <адрес> не обусловлено наличием трудовых отношений с собственником дома, при вселении комната мебелью и другими предметами культурно-бытового назначения не укомплектовывалось. По сути, <адрес>, в частности жилое помещение – комната 528 утратило специализированный статус. Пользование жилой площадью в указанном доме фактически не соответствует специализированному статусу и не содержит признаков общежития. Истец ФИО1 обратилась в админист­рацию <адрес> с просьбой о предоставлении разрешения на приватизацию комнаты № в общежитии, однако ей было в этом отказано. Считая свои права и законные интересы нарушенными, истец просит суд признать незаконными действия администрации <адрес>, выразившиеся в отказе в приватизации жило­го помещения – комнаты 528 по <адрес> в <адрес>; признать ее право и право ее несовершеннолетней дочери на прива­тизацию занимаемого жилого помещения, обязать ответчика не препятствовать при заключении с ними договора пе­редачи жилого помещения – комнаты 528 по <адрес> в <адрес> в собст­венность.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, причину неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель администрации <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении иска полном объеме.

Третье лицо Отдел по охране прав детства администрации <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, судом извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель МУП «Жилищник» в судебное заседание не явился, судом извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, доказательств, подтверждающих уважительность неявки в суд не представил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца, представителя третьего лица Отдела по охране прав детства администрации <адрес> и представителя третьего лица МУП «Жилищник».

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим ос­нованиям.

Право гражданина на жилище и право иметь имущество в собственности, ус­тановлено ст. 35, ст. 40 Конституции РФ. Устанавливая право гражданина на жили­ще, государство в ч. 3 ст.40 Конституции РФ, предусмотрело предоставление жи­лища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

Из справки МУП «Жилищник» (л.д.9) усматривается, что комнате №, расположенной по <адрес> в <адрес> ФИО1 проживает составом семьи из двух человек.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Жилищник» и ФИО1 заключён договор найма жилого помещения (л.д. 12-14), с указанного времени ФИО1 приобрела право на проживание (поль­зование) изолированным жилым помещением – комнатой 528 общежития по <адрес> в <адрес>, являющимся муниципальной собственностью.

Из поквартирной карточки, выданной МУП «Жилищник» следует, что ФИО1 является нанимателем комнаты № в общежитии по <адрес> жилой площадью 13,4 кв.м., зарегистрирована в предоставленном жилом помещении постоянно (л.д.10)

Согласно лицевому счету квартиросъемщика № на комнату № истец занимает комнату жилой площадью 13,4 кв.м., общей площадью – 18,1 кв.м., т.е. подтверждаются данные о жилой и общей площади, на которые производятся начисления и которые оплачиваются истцом (л.д. 11).

Вселившись и проживая в спорном жилом помещении, истица укомплекто­вала его своей мебелью и другими необходимыми для проживания вещами (посудой, бельем и т.д.), что не отрицается представителем ответчика. Истица сама производит уборку комнаты, мест общего пользования согласно графику, текущий и капиталь­ный ремонт жилого помещения осуществляет самостоятельно.

Изложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что между истцом и ответчиком сложились правоотношения по использованию истцом жилого помещения на постоянной основе (жилое помещение, которое занимает ис­тец, предназначено не для временного, а для постоянного проживания); факти­чески спорное жилое помещение является жилым помещением, используемым в качестве общежития.

Спорное жилое помещение – комната № по <адрес> отвечает требованиям закона, является изолированным и согласно ст. 52 ЖК РСФСР и ст. 62 ЖК РФ мо­жет быть как предметом договора найма, так и предметом договора приватизации (ст.1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ и п. 2 Определения КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке консти­туционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обес­печить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче опре­деленного имущества в собственность субъектов частного права, соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собст­венность.

Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным целевым назначением как жилья для временного прожива­ния и особым правовым режимом.

Суд считает доказанным, что спорное жилое помещение – комната № является постоянным местом проживания истицы и ее несовершеннолетней дочери и фактически является жилым по­мещением, используемым в качестве общежития.

Правильность выводов суда подтверждается и нормами действующего законо­дательства, предусматривающими возможность приватизации жилых помещений и в общежитии.

Так, ст. 7 Закона № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям, и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ (постановление Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда».

Данной статьей предусмот­рено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муници­пальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйствен­ном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомствен­ный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в общую собст­венность (долевую или совместную) на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными норматив­ными актами РФ и субъектов РФ с согласия всех совместно проживающих со­вершеннолетних членом семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принад­лежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государствен­ным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государ­ственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муници­пальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправле­ния, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой ре­жим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам соци­ального найма.

Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, распо­ложенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муници­пальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть приобре­тены гражданами в порядке приватизации в собственность после ДД.ММ.ГГГГ при условии, если это жилое помещение является изолированным.

Необходимо также учитывать, что п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в со­став приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственно­стью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположение объекта.

Согласно Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшему на момент передачи <адрес> в ведение органов местного самоуправления, объекты жилищного фон­да, используемые предприятием, не могли быть приватизированы и включены в план приватизации предприятия.

С учетом изложенного, жилое помещение – комната № в доме по <адрес>, используемая в качестве общежития, которое принадлежало государст­венному предприятию и было передано в ведение органов местного самоуправле­ния, может быть приватизировано на общих основаниях. В данном случае ч.1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не ограничивает возмож­ность приватизации таких помещений. Не ограничивает такую возможность и от­сутствие оформленного договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, поскольку право граждан на приватизацию жилых помеще­ний в таких домах, не может ставиться в зависимость от бездействия органов ме­стного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответст­вующих договоров социального найма.

Фактически с момента вселения в спорное жилое помещение с истицей заключен договор социального найма, по которому она выполняла обязанности нанимателя квартиры муниципального жилищного фонда. Следовательно, с истицей фактически был заключен договор найма, а в последствии, и договор социального найма жилого помещения на неопределенный срок со всеми вытекающими последствиями, в том числе и правом у граждан, проживающих в таком жилом помещении на его приватизацию.

Из справки МУП «Жемчуг» следует, что истица право на приватизацию не использовала (л.д. 9).

Учитывая вышеизложенное и то обстоятельство, что истица и ее несовершеннолетняя дочь являются гражданами РФ и постоянно проживают на условиях найма в жилом помещении, являющимся объектом муниципальной собственности, они вправе приватизировать занимаемое ими жилое помещение – комнату 528 по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, удовлетворить.

Признать действия администрации <адрес>, выразившиеся в отказе приватизации жилого помещения – комнаты 528 по <адрес> в <адрес> незаконными.

Признать право ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери ФИО2 1999 года рождения на приватизацию используемого ими жилого помещения - комнаты № по <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> не препятствовать ФИО1, действующей также и в интересах несовершеннолетней ФИО2 при заключении договора передачи жилого помещения - комнаты № по <адрес> в собственность.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес>.

Судья подпись Н.В. Долгополова

Копия верна. Н.В. Долгополова