РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2010 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующей судьи О.М. Такушиновой,
с участием: заявителя ФИО1,
представителя заинтересованного лица военного комиссариата <адрес> ФИО2, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя заинтересованного лица управления Северо-Кавказского военного округа ФИО2, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц,
установил:
ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц, из которого следует, что согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ действия военного комиссара <адрес> об отказе в направлении его пенсионного дела в Финансово-экономическое управление Северо-Кавказкого военного округа для нового подсчета выслуги лет признаны незаконными, требования о зачете времени непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Чеченской Республике на льготных условиях для выслуги лет, суд счел преждевременными, поскольку в досудебном порядке отказ в таком зачете Финансово-экономического управления СКВО не получен. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении в адрес военного комиссара <адрес> о направлении его пенсионного дела в Финансово – экономическое управление СКВО для нового подсчета выслуги лет с учетом решения Ставропольского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ на пенсию, на день исключения из списков части. ДД.ММ.ГГГГ, согласно уведомления, его пенсионное дело направлено заместителю командующего войсками округа по финансово – экономической работе – начальнику управления Северо-Кавказкого военного округа. ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ от начальника центра социального обеспечения военного комиссариата <адрес>, согласно которого ему не произведен перерасчет выслуги лет в льготном исчислении. Полагает, что своим отказом произвести перерасчет выслуги лет должностные лица военного комиссариата <адрес>, Финансово-экономическое управление Северо-Кавказкого военного округа нарушают его права по следующим основаниям. 12 январи 2005 года вступило в законную силу решение Ставропольского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на действия командира войсковой части 54801, связанных с невыплатой дополнительного денежного вознаграждения за участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики. Данное Решение имеется в его личном деле, которое находится в военном комиссариате <адрес>. Ставропольским гарнизонным военным судом было установлено, что в разные периоды 2001 – 2002 годов и 2003 – 2004 годов, он находился в служебных командировках на территории Чеченской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где принимал непосредственное участие в контртеррористических операциях на территории Чеченской Республики, что составляет 362 дней. В резолютивной части решения судом взыскано с войсковой части 54801 дополнительное денежное вознаграждение за непосредственное участие в проведении контртеррористических операций на территории Чеченской Республики, в его пользу в сумме 123873 рубля 20 копеек. Данное дополнительное денежное вознаграждение им получено в полном объеме. Согласно расчету выслуги лет военнослужащего на пенсию ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ составляет: общая выслуга - 29 лет 06 месяцев 17 дней. Количество полных лет выслуги на пенсию составляет 29 лет. Расчет полных лет на пенсию произведен без учета непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Чеченской Республике согласно решению Ставропольского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Факт его участия в контртеррористической деятельности на территории Чеченской республики подтверждается записями в личном деле, которое находится в архиве военного комиссариата <адрес>. Полагает, что действиями Военного комиссара <адрес>, Финансово-экономическим управлением Северо-Кавказкого военного округа нарушены его права на получение пенсии по выслуге лет. Просит признать действия Финансово-экономического управления Северо-Кавказкого военного округа об отказе нового подсчета выслуги лет незаконными, зачесть время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Чеченской Республике на льготных условиях для выслуги лет, обязать Военного комиссара <адрес> направить пенсионное дело в ФЭУ СКВО для нового подсчета выслуги лет на момент исключения из списков части.
В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал свои требования, дал пояснения, аналогичные изложенным обстоятельствам в заявлении, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель заинтересованных лиц военного комиссариата <адрес> и Финансово-экономического управления Северо-Кавказкого военного округа ФИО4, действующий по доверенностям, требования ФИО1 не признал и пояснил, что расчет выслуги лет на пенсию военнослужащим, подлежащим увольнению, производится в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 2005г. № (до этого приказ МО РФ 1982 г. №) финансово- экономическими управлениями военных округов. То есть, военнослужащим, подлежащим увольнению из воинских частей Северо-Кавказского военного округа расчет выслуги лет на пенсию должен осуществляться финансово- экономическим управлением Северо-Кавказского военного округа. При производстве расчета выслуги лет на пенсию финансово- экономическое управление руководствуется требованиями и нормами Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». К личному делу ФИО1, поступившему в финансово- экономическое управление Северо-Кавказского военного округа для подсчета выслуги лет на пенсию, было приобщено решение Ставропольского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу об обжаловании действий командира войсковой части 54801 о взыскании дополнительных денежных сумм, предусмотренных за фактическое участие в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка в зонах вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики. Согласно данного судебного решения суд решил взыскать с войсковой части 50801 в пользу ФИО1 дополнительное денежное вознаграждение за непосредственное участие в контртеррористической операции на территории Чеченской Республики. Иного признания права на исчисления выслугу лет в льготном порядке, возложение обязательств на должностных лиц по исчислению выслуги лет, судебным решением не предписывалось. В резолютивной части решения Ставропольского гарнизонного военного суда по делу ФИО1 отсутствуют какие - либо предписания, обязывающие должностных лиц, тем более начальника либо других должностных лиц финансово - экономического управления Северо-Кавказского военного округа производить расчет выслуги лет на пенсию в льготном исчислении исходя из расчета 1 месяц за 3 месяца. Данный факт обуславливается тем, что ФЭУ СКВО не являлось стороной по гражданскому делу по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий государственного органа не привлекалось судом к участию в судебном разбирательстве. Просил не признавать не обоснованными и незаконными действия должностных лиц финансово-экономического управления СКВО, связанные с исчислением выслуги лет на пенсию ФИО1, составлением ему расчета выслуги лет на пенсию, в удовлетворении заявленных требований, в части исчисления выслуги лет на пенсию с учетом решения Ставропольского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив материалы пенсионного дела ФИО1, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, признаны незаконными действия военного комиссара СК об отказе в направлении пенсионного дела ФИО1 в Финансово-экономическое управление Северо-Кавказского военного округа для нового подсчета выслуги лет. Суд обязал военного комиссара СК направить пенсионного дела ФИО1 в Финансово-экономическое управление Северо-Кавказского военного округа.
Судом установлено, что во исполнение решения Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и на основании заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром СК ДД.ММ.ГГГГ в Финансово-экономическое управление Северо-Кавказского военного округа направлено пенсионное дело ФИО1 для уточнения выслуги лет на пенсию, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ДВ-82806/14/9853 (л.д. 9).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионное дело ФИО1 возвращено ФЭУ СКВО в ВК СК с указанием, что в решении Ставропольского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ об исчислении льготной выслуги лет не говорится. Также разъяснено, что при предоставлении ФИО1 дополнительных выписок из приказов соответствующего командира воинской части, утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией о его непосредственном участии в боевых действиях, финансово-экономическим управлением округа будет рассмотрен вопрос об изменении расчета выслуги лет на пенсию.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Суд, оценив представленные доказательства по делу, приходит к выводу об обоснованности заявления ФИО1 о неправомерности отказа ФЭУ СКВО в новом подсчете выслуги лет ФИО1 на пенсию исходя из следующего.
Как установлено, при производстве расчета выслуги лет на пенсию финансово - экономическое управление руководствуется требованиями и нормами Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
В соответствии с п.3. п.п. «е», указанного постановления, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один день службы за три дня, при непосредственном участии в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее ДД.ММ.ГГГГ или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее ДД.ММ.ГГГГ, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.
Из материалов гражданского дела следует, что решением Ставропольского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ заявление военнослужащего по контракту войсковой части 54801 майора ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 54801, связанных с невыплатой дополнительного денежного вознаграждения за участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики удовлетворено. Взыскано с войсковой части 54801 в пользу ФИО1 дополнительное денежное вознаграждение за непосредственное участие в проведении контртеррористических операций на территории Чеченской Республики 123873 рубля 20 копеек.
При рассмотрении дела Ставропольским гарнизонным военным судом установлено, что в разные периоды 2001 – 2002 годов и 2003 – 2004 годов ФИО1 находился в на территории Чеченской Республики в составе Батальонной группы восковой части 54801, а именно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где принимал непосредственное участие в контртеррористических операциях на территории Чеченской Республики, что составляет 362 дней.
Должностным лицом признаны факт участия ФИО1 в боевых действиях в названные выше периоды и их прав на получение денежного вознаграждения.
Таким образом, судом установлен факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Чеченской Республики, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. На основании данного факта возникло право на дополнительное денежное вознаграждение.
Факт участия ФИО1 в контртеррористической деятельности на территории Чеченской Республики подтверждается и материалами его личного дела, обозренного в судебном заседании.
Обязанность надлежащим образом оформить фактическое участие в боевых действиях, возложена Законом на воинских должностных лиц, и таким образом, перекладывать ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей воинскими должностными лицами на самого военнослужащего незаконно.
В соответствии ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ "О противодействии терроризму", военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня.
Согласно расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, общая выслуга составляет 29 лет 06 месяцев 17 дней. Количество полных лет выслуги на пенсию составляет 29 лет. Расчет полных лет на пенсию произведен без учета непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Чеченской Республике, согласно решению Ставропольского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В соответствии ст. 14 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:
- лицам, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление ФИО1 – удовлетворить.
Признать действия Финансово-экономического управления Северо-Кавказкого военного округа об отказе ФИО1 в новом подсчете выслуги лет незаконными.
Зачесть время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Чеченской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на льготных условиях (один день службы за три дня) для выслуги лет на пенсию.
Обязать военный комиссариат <адрес> направить пенсионное дело ФИО1 в Финансово – экономическое управление Северо-Кавказкого военного округа для нового подсчета выслуги лет на момент исключения из списков части.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.М. Такушинова
Копия верна:
Судья О.М. Такушинова