Дело № 2-3812/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2010 г. г. Ставрополь
Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Соловьева В.А
при секретаре Хахулиной Ю.П.
с участием представителей истца: Задорожного А.М. по доверенности Задорожной И.А., адвоката Геращенко Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда города Ставрополя гражданское дело по иску Задорожного Алексея Михайловича к Федеральному Государственному учреждению «Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации» о признании права на приватизацию и права собственности на занимаемое жилое помещение,-
УСТАНОВИЛ:
Задорожный А.М. обратился в суд с иском к Федеральному Государственному учреждению «Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю о признании права на приватизацию и права собственности на занимаемое жилое помещение, указав, что в период с 1981 г. по 2002 г. данная квартира сохранялась за отцом истца и членами его семьи, на период работы отца истца по трудовому договору в г. Надыме Тюменской области, что подтверждается охранными свидетельствами №75 от 18.03.1982 г., №372 от 14.11.1984 г., №401 от 26.11.1987 г., №10 от 17.01.1994 г., №19 от 12 октября 1999 г. В настоящее время, истец проживает в указанной квартире один. Зарегистрирован по указанному месту жительства постоянно с 08.12.1987 г. С 2005 года истец и его соседи неоднократно предпринимали попытки приватизировать занимаемые ими жилые помещения в данном доме, однако получили отказ. 27.02.2010 г. они повторно обратились к руководителю ФГУ «Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации», в оперативном управлении которого находится дом №41 по ул. Серова, г. Ставрополь, с просьбой разрешить приватизацию квартир, в которых они проживают. На их запрос руководитель ответчика прислал ответ, согласно которого следовало, что здание по ул. Серова, дом 41 числится как производственная лаборатория, вследствие чего приватизация его невозможна. Кроме того с просьбой разрешить ситуацию 04.03.2010 г. они обратились в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю, поскольку сведения о доме по ул. Серова, 41 в г. Ставрополе внесены в реестр федерального имущества. Истец считает, что ФГУ «Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации» необоснованно отказал ему в приватизации квартиры, поскольку согласно типовому акту №71 от 24 ноября 1959 года Ставропольской лаборатории по измерительной технике (в настоящее время — ФГУ «Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации») был предоставлен земельный участок по ул. Первомайская 222 (в настоящее время ул. Серова 41) для строительства жилого дома. Помещение, в котором проживает истец является жилым, имеется газовое оборудование, вода, свет. В установленном порядке заключены договоры на отпуск газа, обслуживание и ремонт газового оборудования и газопроводов граждан, на отпуск воды, на предоставление услуг телефонной связи, электроэнергии. До 1993 г. истец производил оплату за наем жилого помещение и обслуживание дома ответчику ФГУ «Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации». В последствии ответчик отказался принимать оплату за указанные услуги и с этого времени бремя ремонта и содержания дома по ул. Серова, 41 истец и его соседи несли самостоятельно. В последующем истец уточнили свои требования, просили суд признать за ним. право на приватизацию занимаемого жилого помещения расположенного по адресу г. Ставрополь, ул. Серова 41, кв.1, признать за ним право собственности на занимаемое ими жилое помещение, расположенное расположенного по адресу г. Ставрополь, ул. Серова 41, кв. 1. и исключить из числа ответчиков Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю, привлечь его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет иска.
Истец Задорожный А.М.. надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, представил заявление в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя Задорожной И.А.
В судебном заседании и представитель истца Задорожная И.А. и адвокат Геращенко Е.М. исковые требования поддержали и каждый в отдельности дали пояснения аналогичные в иске и просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФГУ «Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации» Данилейко С.В. надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, представила отзыв на исковое заявление из которого следует, что на балансе ФГУ «Ставропольский ЦСМ» числится здание, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Серова, № 41, ранее - ул. Первомайская, № 222, как производственная лаборатория. Балансовая стоимость здания - 545358,00 рублей, остаточная - 0 рублей. ФГУ «Ставропольский ЦСМ» платит налог на землю за указанный участок в соответствии с действующим законодательством.
Земельный участок выделялся Ставропольской государственной лаборатории по измерительной технике решением горсовета депутатов трудящихся от 28.04.1959 г. № 464 под строительство спецлаборатории. В январе 1961 года в него были заселены пять семей молодых специалистов, работников Ставропольской государственной лаборатории по измерительной технике, ордера на жилье не выдавались. На сегодняшний день проживающие в нем люди не являются работниками нашего центра.
Так как ФГУ «Ставропольский ЦСМ» является федеральным государственным учреждением, соответственно все имущество закреплено за ним на праве оперативного управления. В соответствии со ст.ст. 296, 298, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления на имущество предполагает под собой в основном пользование имуществом. ФГУ «Ставропольский ЦСМ» не дано право распоряжения имуществом, поэтому признавать право на приватизацию, право собственности за Задорожным A.M. на помещение, расположенное г. Ставрополь, ул. Серова, 41 кв. 4 – не имеет полномочий в соответствии с нормами закона.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю, в суд не явился, представил письменное возражение на исковое заявление, в котором просил рассмотреть иск без участия представителя.
Суд, выслушав представителя истца и его адвоката, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ответчик отказал истцу в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации в связи с тем, что здание, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Серова, 41, ранее — ул. Первомайская, №222, числиться на балансе ответчика как производственная лаборатория.
В то же время, как следует из Типового акта №71 от 24 ноября 1959 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, земельный участок по указанному адресу предоставлялся под строительство жилого дома в соответствии с утвержденным типовым проектом застройки (п. 2 указанного акта), о чем 24 ноября 1959 г. сделана регистрационная надпись на указанном акте.
Согласно выписки из реестра федерального имущества от 24 мая 2007 г. №2565-02 Федерального агентства по управлению федеральным имуществом объект учета по ул. Серова 41 в г. Ставрополе был внесен в реестр федерального имущества как жилой дом.
Строительство жилого дома, расположенного г. Ставрополь ул. Серова, 41, выполнено в соответствии с требованиями строительных и противопожарных норм, что подтверждается заключением отдела государственного пожарного надзора по городу Ставрополю ГУ МЧС России по Ставропольскому краю.
Согласно технического паспорта, выданного ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» следует, что истец проживает в квартире, право собственности на которую не оформлено.
Из адресной справки, выданной УФМС России по Ставропольскому краю, следует, что истец зарегистрирован постоянно по месту жительства в квартире, права на приватизацию которой им заявлено, с 08.12.1987.
В период с 1982 г. по сентябрь 2002 г. за отцом истца и членами его семьи было забронировано занимаемое помещение по адресу г. Ставрополь, ул. Серова №41 кв. 1, что подтверждается охранными свидетельствами №75 от 18.03.1982 г., №372 от 14.11.1984 г., №401 от 26.11.1987 г., №10 от 17.01.1994 г., №19 от 12 октября 1999 г.
По имеющейся в материалах дела справки выданной Ставропольским центром стандартизации и метрологии №456 от 25.02.1982, следует отец истца вносил плату за жилую площадь ответчику. Согласно той же справки, в домовую книгу был записан по указанному адресу и истец. Согласно выписке из лицевого счета от 2111.1984 г., бабушка истца являлась квартиросъемщиком по ул. Серова д.41 кв.1, и ежемесячно оплачивала квартплату Ставропольскому Центру стандартизации и метрологии.
Истцом представлены в суд для обозрения квитанции на оплату коммунальных услуг и наем жилого помещения за период с 1986 г. по 1993 г.
Указанные документы, а также объяснения представителя ответчика, подтверждают факт сложившихся правоотношений по пользованию истцом жилого помещения на условиях социального найма.
Согласно справки МУП «Жемчуг» истцом право бесплатной приватизации не использовано.
Дом, расположенный по ул. Серова в г. Ставрополе в реестре муниципальной собственности г. Ставрополя не значится, что подтверждается письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 08.02.2006 г. №06-165-12.
Уведомлением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, подтверждается, что сведения в Единном государственном реестре прав записи о регистрации прав на недвижимое имущество - жилой дом и земельный участок по адресу д. 41 ул. Серова г. Ставрополь, отсутствуют.
Как следует из материалов дела и не отрицается ответчиком, при наличии обращения истца о приватизации, ответчик не предпринял мер по заключению с ними договора приватизации и не обратился в Федеральное агентство за согласованием.
В соответствии со ст. 35 Конституции каждый вправе иметь имущество в собственности. Ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. По смыслу указанного закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со ст. 8 названного Закона в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В судебном заседании установлено, что ответчик ФГУ «Ставропольский ЦСМ» является федеральным государственным учреждением, соответственно все имущество закреплено за ним на праве оперативного управления. В соответствии со ст.ст. 296, 298, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления на имущество предполагает под собой в основном пользование имуществом. ФГУ «Ставропольский ЦСМ» не дано право распоряжения имуществом, поэтому признавать право на приватизацию, право собственности за Задорожным A.M. на помещение, расположенное г. Ставрополь, ул. Серова, 41 кв. 4 – не имеет полномочий в соответствии с нормами закона.
Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что истцы по независящим от них причинам не могут реализовать свое право на приватизацию принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, в связи с чем они имели право обратиться в суд с иском о признании за ними права собственности в судебном порядке.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007 года №425-О-О, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Согласно ст.ст. 17- 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, перехода, возникновения, прекращения, ограничения прав на недвижимое имущество, и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации прав, установленного вступившим в законную силу решением суда.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствуют обстоятельства, исключающие возможность передачи спорного жилого помещения в собственность истца.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Задорожного Алексея Михайловича к Федеральному Государственному учреждению «Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю о признании права на приватизацию и права собственности на занимаемое жилое помещение - удовлетворить
Признать за Задорожным Алексеем Михайловичем, 20.11.1971 года рождения, право на приватизацию занимаемого жилого помещения, расположенного г. Ставрополь ул. Серова 41, кв.1.
Признать за Задорожным Алексеем Михайловичем, 20.11.1971 года рождения, право собственности на занимаемое им жилое помещение, расположенное г. Ставрополь ул. Серова 41, кв.1.
Данное решение является основанием для государственной регистрации в Федеральной Службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю за Задорожным Алексеем Михайловичем, 20.11.1971 года рождения, право собственности на занимаемое им жилое помещение, расположенное г. Ставрополь ул. Серова 41, кв.1.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Соловьев В.А.