Дело № 2-1411/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 августа 2010 года г. Ставрополь
Судья Промышленного районного суд г. Ставрополя Соколовский А.Ю.,
с участием: представителя истца Бойко С.Д. Михайлова М.Н.,
действующего на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г.
представителя ответчика администрации г. Ставрополя Васильева М.Ю.,
действующего на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г.
представителя третьего лица МУП «Жемчуг» Мирошниченко Е.М.,
действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г.
представителя третьего лица ФГУ ПУ ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике Авдеевой Е.Е.,
действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличенаг.
представителя третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя Шевченко Г.Н.,
действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г.
при секретаре Серга Е.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бойко С.Д. к администрации г. Ставрополя о включении в наследственную массу недвижимого имущества.
У С Т А Н О В И Л:
Бойко С.Д. обратилась в суд с иском к администрации г. Ставрополя о включении в наследственную массу недвижимого имущества – однокомнатной квартиры Номер обезличен по ....
В обоснование своих требований истец указала, что ее сын - ФИО11 на основании договора Номер обезличен социального найма жилого помещения от Дата обезличена года долгое время проживал в однокомнатной квартире находящейся по адресу, ..., которая являлась для него единственным местом постоянного проживания. На основании Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Бойко О.В обратился в МУП "Жемчуг" г. Ставрополя с заявлением и всеми необходимыми документами для приватизации данного жилого помещения. МУП "Жемчуг" г. Ставрополя была выдана расписка, на основании которой Дата обезличена года гражданин ФИО11 должен был получить договор о передаче жилья в собственность и в дальнейшем зарегистрировать свое право на однокомнатную квартиру находящуюся по адресу, ....
Дата обезличена года ФИО11 умер, что удостоверяет свидетельство о смерти. Законными наследниками стали его родители: отец - ФИО9 и мать - Бойко С.Д..
В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 ""О некоторых вопросах применения судами закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора па передачу жилого помещения в собственность, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию.
По мнению истца, поскольку ФИО11 (наследодатель) при жизни подал заявление о приватизации l-комнатной квартиры находящейся по адресу, ..., и ему не было отказано в приеме всех необходимых документов для оформления квартиры в собственность, данное имущество подлежит передаче наследникам.
Представитель истца Бойко С.Д. – Михайлов М.Н. исковые требования поддержал в полном объеме дал пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просил включить в наследственную массу однокомнатную квартиру общей площадью 37,9 кв.м, находящуюся по адресу ....
Истец Бойко С.Д. в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика – администрации г. Ставрополя – Васильев М.Ю. требования истцов не признал и пояснил следующее.
Квартира Номер обезличен по ... является собственностью Российской Федерации и принадлежит на праве оперативного управления ФГУ ПУ ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике. Таким образом, администрация Промышленного района г. Ставрополя не имела полномочий заключать договор найма спорного жилого помещения с ФИО11, в связи с чем, представитель ответчика просил в удовлетворении требований Бойко С.Д. отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица – МУП «Жемчуг» Мирошниченко Е.М. пояснила, что в муниципальное унитарное предприятие «Жемчуг» по приватизации жилого фонда администрации города Ставрополя Дата обезличена года обратился гр. ФИО11 с заявлением о приватизации квартиры .... К заявлению была приложена карточка формы № 17, выданная паспортистом управляющей компании, из которой видно, что в квартире на момент подачи заявления был зарегистрирован один человек, а именно ФИО11. Дата обезличена года квартира была обследована специалистами ГУП «Крайтехинвентаризация» и по результатам обследования выданы технический и кадастровый паспорта. Постановлением Главы города Ставрополя от 15.07.2009 года № 13 квартира ... передана в собственность гр. ФИО11, с которым заключен договор передачи жилья в собственность Номер обезличен от Дата обезличена года.
На основании указанного договора комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя выдана выписка из реестра муниципальной собственности Номер обезличен от Дата обезличена года, из которой видно, что спорная квартира является муниципальной собственностью. Пакет документов, необходимый для государственной регистрации не был выдан в связи со смертью гр. ФИО11
При этом, представитель МУП «Жемчуг» Мирошниченко Е.М. полагала, что в удовлетворении требований Бойко С.Д. необходимо отказать, поскольку в судебном заседании было выявлено, что квартира Номер обезличен 60 по ул. 50 лет ВЛКСМ, 13-A принадлежит на праве оперативного управления ФГУ ПУ ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике.
Представитель третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя – Шевченко Г.Н. пояснила, что в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» № 3020-1 от 27.12.1991 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации) отнесен к объектам муниципальной собственности.
На основании Постановления главы администрации города Ставрополя № 797 «О передаче в эксплуатацию жилого дома ККОПО по ул. 50 лет ВЛКСМ, 13а муниципальному жилищному ремонтно-эксплуатационному предприятию № 11» командованием Краснознаменного Кавказского особого пограничного округа указанный жилой дом был передан жилищному ремонтно-эксплуатационному предприятию № 11.
Решением Ставропольской городской Думы от 30.09.1998 № 171 «О реестре муниципальной собственности города Ставрополя по состоянию на 01.01.98» утвержден реестр муниципальной собственности города Ставрополя по состоянию на указанную дату.
В приложении к указанному решению «Реестр муниципальной собственности города Ставрополя» содержится перечень муниципальных предприятий (учреждений), в пользовании которых находится имущество, являющееся муниципальной собственностью города Ставрополя.
Согласно пункту 11 реестра в число таких предприятий входит муниципальное жилищно-ремонтное эксплуатационное предприятие Номер обезличен, в пользовании которого находился жилой дом ...
Таким образом, спорная квартира Номер обезличен жилого дома ... на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 и решения Ставропольской городской Думы от 30.09.1998 № 171 является муниципальной собственностью города Ставрополя.
При этом, представитель комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя – Шевченко Г.Н. полагала, что в удовлетворении требований Бойко С.Д. необходимо отказать, поскольку квартира ... принадлежит на праве оперативного управления ФГУ ПУ ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике и ФИО11 не смог бы зарегистрировать свое право на указанную квартиру.
Представитель третьего лица - ФГУ ПУ ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике – Авдеева Е.Е. пояснила, что жилой дом ... был построен на средства Краснознаменного Кавказского особого пограничного округа (КОПО) в 1993-1994 годах. В соответствии с постановлением главы администрации г. Ставрополя № 978 от 25 мая 1994 года, тридцать девять квартир этого дома, в том числе и спорная квартира, подлежали распределению по решению командования КОПО.
В связи с реорганизацией Краснознаменного Кавказского особого пограничного округа, права на объекты недвижимости перешли Северо-Кавказскому пограничному управлению ФСБ России.
Согласно приказу Директора ФСБ России от Дата обезличена года Номер обезличен (п. 1.2) СКПУ ФСБ России реорганизовано (прекратило свою деятельность с Дата обезличена года), передав свои права и обязанности вновь образованным пограничным Управлениям, в том числе и ПУ ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике.
В соответствии с актом приема (передачи) жилого фонда воинских частей Ставропольского гарнизона от Дата обезличена года Номер обезличен, служебная квартира по адресу: ... передана от СКПУ ФСБ России ПУ ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике (п. 128 акта).
В соответствии с приложением № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен, имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.
Указанный объект недвижимости внесен в государственный реестр федерального имущества, проведена процедура регистрации права оперативного управления ФГУ «Пограничное управление ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике» (свидетельство Номер обезличен от Дата обезличена года Номер обезличен).
В соответствии с решением жилищной комиссии Управления и частей регионального пограничного управления с местом дислокации в г. Ставрополе от Дата обезличенагода Номер обезличен ФИО11 распределена однокомнатная служебная квартира, общей площадью 38 кв.м. по адресу ....
Этим же протоколом жилищной комиссии подполковнику ФИО11 предложено представить в жилищную комиссию документы, подтверждающие нуждаемость в обеспечении жильем, после чего изменить статус указанной квартиры.
Письменного обращения от полковника ФИО11 об изменении статуса служебной квартиры, документов, запрошенных у него решением жилищной комиссии от Дата обезличенагода Номер обезличен, в адрес Пограничного управления не поступало. Договор социального найма Пограничное управление с полковником ФИО11 не заключало, передача жилого помещения в собственность не осуществлялась.
В связи с изложенным, представитель ФГУ ПУ ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике – Авдеева Е.Е. полагала исковое заявление Бойко С.Д. не подлежащим удовлетворению.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии со свидетельством 26-АЕ 768386 от Дата обезличена года Номер обезличен, квартира Номер обезличен ... внесена в государственный реестр федерального имущества, проведена процедура регистрации права оперативного управления ФГУ «Пограничное управление ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике».
На основании изложенного, договор социального найма Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенный ФИО11 и администрацией Промышленного района г. Ставрополя, договор о передаче жилья в собственность Номер обезличен от Дата обезличена г., заключенный ФИО11 и администрацией г. Ставрополя не могут являться доказательствами по данному делу.
В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.
В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РФ, казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
В соответствии с решением жилищной комиссии Управления и частей регионального пограничного управления с местом дислокации в г. Ставрополе от Дата обезличена года Номер обезличен ФИО11 распределена однокомнатная служебная квартира, общей площадью 38 кв.м. по адресу .... Договор социального найма с ФИО11 не заключался, передача жилого помещения в собственность не осуществлялась.
В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В судебном заседании истцами или их представителем не было представлено доказательств того, что ФИО11 обращался к ФГУ ПУ ФСБ России с заявлением о приватизации жилого помещения. Договор социального найма ФГУ ПУ ФСБ России с ФИО11 не заключался, передача жилого помещения в собственность не осуществлялась. Суду не предоставлено достаточных доказательств того, что ФИО11 представил в МУП «Жемчуг» все необходимые документы для приватизации жилого помещения.
Таким образом, один лишь факт проживания ФИО11 в квартире Номер обезличен по ... не является достаточным основанием для включения спорного имущества в наследственную массу.
В связи с изложенным, требования истца не могу быть удовлетворены.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Бойко С.Д. в иске к администрации г. Ставрополя о включении в наследственную массу недвижимого имущества – квартиры Номер обезличен ... отказать.
Снять арест, наложенный на имущество – однокомнатную квартиру, находящуюся по адресу: ... ..., определением Промышленного районного суда г. Ставрополя от Дата обезличена г.
Мотивированное решение суда изготовлено Дата обезличена г.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.Ю. Соколовский
Копия верна. Судья: