Дело № 2-5302/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2010 года г.Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Бреславцевой И.А.,
при секретаре Алиевой А.Н.
с участием: истца Алферовой Е.И.,
представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Макота А.М., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Алферовой ФИО8 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Алферова Е.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю о досрочном назначении пенсии, из которого усматривается, что в апреле 2010 года ее педагогический стаж составил 25 лет и она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю.
Пенсионный фонд отказал Алферовой Е.И. в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа период работы в должности «воспитатель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном учреждении № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном центре «Гармония», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № – центр развития ребенка «Гармония», поскольку пунктом 1.8 «Дошкольные Образовательные учреждения» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей № названия учреждения «детский комбинат», «муниципальное дошкольное учреждение», «муниципальный дошкольный центр», «муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка» не предусмотрены.
При этом истец Алферова Е.И. указывает, что сам факт осуществления педагогической деятельности в учреждении для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит. Согласно статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями по вопросам назначения пенсии.
Истец Алферова Е.И. работает в детском саду № с 1984 года. Как следует из исторической справки, заверенной заведующим МДОУ ЦРР д/с №, свидетельств о регистрации изменений и дополнений в учредительных документах №-И от ДД.ММ.ГГГГ, №-И от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжений комитета по управлению муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №с от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, название детского сада менялось неоднократно, но эти изменения носили формальный характер.
В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни в 1959 году было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов – в единое дошкольное учреждение. Объединенному детскому учреждению было присвоено наименование «ясли-сад» (Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 года №). Учредители детских дошкольных учреждений должны были использовать именно такое наименование учреждений. Таким образом наименование «детский комбинат» учреждению для детей дошкольного возраста было присвоено в отступлении от норм законодательства, а соответственно в отступлении от норм законодательства была внесена запись в трудовую книжку. Несмотря на то, что названия образовательного учреждения, где работала истец в эти периоды, не соответствовали Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Уставов учреждения, а должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством. Истец Алферова Е.И. считает, что неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и неточных наименований образовательных учреждений в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать её законные права на пенсионное обеспечение, в связи с чем считает возможным включить указанные периоды работы в педагогический стаж, так как она всю жизнь посвятила воспитанию и образованию детей и не должна расплачиваться за ошибки, допущенные ответственными лицами.
Также Пенсионный фонд исключил из педагогического стажа Алферовой Е.И. период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец указывает, что в соответствии с Тарифно - квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (приказ Минобразования России и Госкомвуза России от ДД.ММ.ГГГГ №) повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников. На курсы она направлялась по приказу работодателя, а не по своему желанию. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Считает, что периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в льготный стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Такая позиция Верховного суда РФ изложена в « Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденном постановлением президиума Верховного суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ.
Также истец Алферова Е.И. указывает, что обязанностью государства является признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.
Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.
Статья 55 п.2 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издает постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления Правительства № не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.
С учетом изложенных обстоятельств, истец просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в должности «воспитатель», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном учреждении № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном центре «Гармония», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № – центр развития ребенка «Гармония», период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю назначить ей пенсию с даты обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Алферова Е.И. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, дала аналогичные пояснения, просила иск удовлетворить.
Представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Макота А.М. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, обосновано отказано Алферовой Е.И. в зачете указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Также Государственным учреждением Управлением пенсионного фонда РФ обоснованно не засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение Алферовой Е.И. период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в этот период ею педагогическая деятельность не осуществлялась.
Суд, заслушав пояснения сторон, свидетелей Василенко С.В., Коптеву И.А., исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 28 Закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ гражданину, имеющему стаж педагогической работы не менее 25 лет в государственных муниципальных учреждениях для детей, назначается пенсия в связи с педагогической деятельностью. При этом, для решения вопроса о включении в педагогический стаж, дающий право на указанную выше пенсию, периодов работы следует руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с пунктом 7 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», решение об отказе в установлении трудовой пенсии может быть обжаловано в суд.
Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от ДД.ММ.ГГГГ №, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, и государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств.
Как установлено в судебном заседании истцу не засчитаны в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном учреждении № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном центре «Гармония», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № – центр развития ребенка «Гармония», период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.
В судебном заседании установлен тот факт, что Алферова Е.И. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном учреждении № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном центре «Гармония», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № – центр развития ребенка «Гармония», что подтверждается трудовой книжкой на имя Алферовой Е.И.
Согласно исторической справки, заверенной заведующим МДОУ ЦРР д/с №, свидетельств о регистрации изменений и дополнений в учредительных документах №-И от ДД.ММ.ГГГГ, №-И от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжений комитета по управлению муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №с от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, название детского сада менялось неоднократно, но эти изменения носили формальный характер.
В связи с чем, суд считает неправомерным исключение из педагогического стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии Алферовой Е.И. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном учреждении № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном центре «Гармония», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № – центр развития ребенка «Гармония». Судом установлено, что в указанные периоды Алферова Е.И. работала в должности «воспитатель» в детском саду № <адрес>, а её должностные обязанности оставались неизменны несмотря на неоднократную смену наименования данного учреждения. Также судом установлено, что в указанные периоды у нее из заработной платы удерживался подоходный налог, из которого производились отчисления и в пенсионный фонд.
Судом также установлено, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ней сохранялось место ее работы, должность, заработная плата, производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд. Указанный период также подлежит зачету в педагогический стаж.
Таким образом, в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, подлежат зачету следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном учреждении № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном центре «Гармония», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № – центр развития ребенка «Гармония», период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Алферовой ФИО9 – удовлетворить.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы Алферовой ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном учреждении № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном центре «Гармония», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № – центр развития ребенка «Гармония», а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда по г.Ставрополю, назначить Алферовой ФИО11 досрочную трудовую пенсию со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья подпись
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Бреславцева И.А.