Дело № 2-5858/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2010 года г.Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Загорской О.В.,
при секретаре Корляковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении факта признания жилого строения без права регистрации проживания общей площадью 215,6 кв.м, расположенного на земельном участке под садоводство общей площадью 600,00 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Аграрник», №, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации.
В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 по доверенности ФИО3 поддержала заявленные требования, суду пояснил, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был приобретен садовый дом - жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, являющийся нежилым зданием, площадью 215,6 кв.м., находящийся по адресу: №, садоводческое некоммерческое товарищество «Аграрник», <адрес> края, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права.
ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 600,00 кв.м, находящийся под указанным садовым домом, о чем ДД.ММ.ГГГГ ему выдано свидетельство о государственной регистрации права.
В настоящее время истцом садовый дом используется как жилое помещение.
В соответствии со ст.22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В соответствии со ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Истцом на основании указанной нормы закона было направлено соответствующее заявление о переводе садового дома в жилое помещение, поскольку оно соответствует всем необходимым нормативам, каких-либо обременении не зарегистрировано.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено Уведомление об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка за № исх. Несогласие с решением администрации явилось основанием для обращения в суд.
Кроме того, в полученном Уведомлении № исх. Прямо указано, что «До принятия соответствующих нормативных актов жилые строения, расположенные на садовых участках, могут быть признаны пригодными для постоянного проживания в судебном порядке».
В связи с тем, что в <адрес> отсутствует надлежащее правовое регулирование признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, признание жилого строения без права регистрации, расположенного на садовом земельном участке пригодным для постоянного проживания с последующей регистрацией, возможно только в судебном порядке.
В настоящее время указанное жилое строение числится нежилым зданием и ФИО1 не имеет возможности зарегистрироваться в нем по месту жительства.
Установление данного юридического факта - признания жилого строения без права регистрации проживания - пригодным для постоянного проживания с правом регистрации, соответствии со ст. 267 ГПК РФ необходимо в целях постоянной регистрации по месту жительства, поскольку указанное строение является для истца единственным возможным местом жительства и, следовательно, единственным местом, где он может быть зарегистрирован, а также для перевода его в жилое помещение.
В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением признается, в том числе, жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.
Жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке отвечает всем требованиям, предъявляемым данным Положением, расположен в жилой зоне, имеет соответствующие несущие и ограждающие конструкции, оборудование, инженерные системы (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление и др.), соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, гигиеническими нормативами. Строение имеет необходимую теплоизоляцию, инсоляцию, соответствующее объемно-планировочное решение жилых помещений с учетом естественного освещения, уровней вибрации, электромагнитного излучения и прочих требований.
Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия, что на основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным.
Представитель заинтересованного лица Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя по доверенности Котов Е.В., представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК Скварка С.В. в судебное заседание не явились, в суд представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу о возможности удовлетворения заявления ФИО1 по следующим основаниям.
В соответствии с ст.263 ч.3 ГПК РФ).
В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Заявление ФИО1 отвечает требованиям вышеуказанных норм права, поскольку в нем указана цель установления юридического факта – для постоянной регистрации по месту жительства. Указанная цель является правомерной.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был приобретен садовый дом - жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, являющийся нежилым зданием, площадью 215,6 кв.м., находящийся по адресу: 497, садоводческое некоммерческое товарищество «Аграрник», <адрес> края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 600,00 кв.м., находящийся под указанным садовым домом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
В настоящее время истцом садовый дом используется как жилое помещение.
В соответствии с абзацем 2 части 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок определяется как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П данный федеральный закон был признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. В случае, если решением Конституционного Суда РФ нормативный акт признан не соответствующим Конституции РФ полностью или частично либо из решения Конституционного Суда РФ вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции РФ полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция РФ.
В соответствии с письмом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 05.09.2008 года № 19197-АД/14 в случае если жилые строения, расположенные на садовом земельном участке в установленном порядке признаны пригодными для постоянного проживания, на них распространяется действие пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N713 (далее – Правила).
Согласно ответу заместителя главного госинспектора г. Ставрополя по пожарному надзору Отдела ГПН по г. Ставрополю ГУ Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по СК 13.11.2010 года было проведено обследование противопожарного состояния садового дома по адресу: <адрес>, СНТ «Аграрник», №, в ходе которого установлено, что садовый дом находится в удовлетворительном противопожарном состоянии.
Судом установлено, что на письменное обращение ФИО6 на имя главы г. Ставрополя с заявлением по вопросу изменения вида разрешенного использования садового земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, было получен ответ, где разъяснено, что в настоящее время процедура изменения вида разрешенного использования земельных участков, расположенных в садоводческих и дачных товариществах, находящихся в собственности у заявителей, временно приостановлена в связи с тем, что по проекту корректировки генерального плана г. Ставрополя ряд садоводческих товариществ попадает в территорию жилой застройки, однако развитие инфраструктуры в данных районах не предусмотрено бюджетами города и края.
В соответствии с пунктом 3 Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Поскольку установление данного факта имеет для ФИО1 юридическое значение и необходимо для оформления регистрации по месту жительства, а иным путем невозможно получить надлежащий документ, суд считает заявление подлежащим удовлетворению, а юридический факт установленным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198, 264, 268 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить юридический факт признания жилого строения без права регистрации проживания общей площадью 215,6 кв.м, расположенного на земельном участке под садоводство общей площадью 600,00 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Аграрник», №, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя.
Судья: О.В. Загорская