Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 августа 2010 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Санеева С.О.,
при секретаре Кузнецовой Н.М.,
с участием: представителя истца Семеняк А.Н. по доверенности от Дата обезличена года ФИО2,
представителя ответчика Администрации г. ФИО7 по доверенности от Дата обезличена года ФИО3,
представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. ФИО7 по доверенности от Дата обезличена года ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Семеняк Алексея Николаевича к Администрации г. ФИО7, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. ФИО7 о признании права собственности на незавершенный строительством объект, обязательстве предоставить земельный участок и заключить договор аренды,-
У С Т А Н О В И Л:
Семеняк А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. ФИО7, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. ФИО7 о признании права собственности на незавершенный строительством объект, из которого усматривается, что Дата обезличена г. заместителем главы администрации города ФИО7 - директором комитета градостроительства ФИО8 был утвержден проект границ земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: г. ФИО7, .... Согласно градостроительному заключению Номер обезличен, согласованному заместителем главы администрации г. ФИО7 - директором комитета градостроительства ФИО8 Дата обезличена г. и утвержденным и.о. Главного архитектора г. ФИО7 Ильенко Дата обезличена г., указанный земельный участок предоставляется под индивидуальное жилищное строительство. Границы земельного участка были согласованы правообладателями смежных земельных участков, что подтверждается актом согласования границ земельного участка от Дата обезличена г.. Дата обезличена г. был изготовлен кадастровый паспорт и земельному участку присвоен кадастровый номер 26:12:02 09 06:857. В дальнейшем была проведена оценка стоимости права на заключение договора аренды земельного участка и согласно заключению к отчету Номер обезличенК от Дата обезличена г. рекомендуемая итоговая величина стоимости права на заключение договора аренды земельного участка площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 26:12:02 09 06:857 по состоянию на Дата обезличена года составила 260 000 рублей. Таким образом, уполномоченными органами были приняты все необходимы меры, результатом которых должно было стать предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Однако, до настоящего времени указанный земельный участок никому не предоставлен. Кроме того, согласно справки в суд от Дата обезличена г. Номер обезличен «недвижимое имущество по адресу г. ФИО7, ... за кем-либо не зарегистрировано, право собственности не оформлено. Сведения о наличии или отсутствии запрещения или ареста на домовладения отсутствуют». Учитывая, что земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 26:12:0209 06:857, расположенный по адресу: г. ФИО7, ... находиться в муниципальной собственности, он является свободным от прав на него физических или юридических лиц. В августе 2009 года истцом на земельном участке было начато строительство жилого дома. Так, согласно техническому паспорту на объект незавершенного строительства - жилой дом объект индивидуального жилищного строительства от Дата обезличена г. площадь застройки составила 59.5 кв.м., готовность 18%. Следовательно, земельный участок истцом используется под цели, предусмотренные для его отведения и нарушений его целевого использования им не допускается. Строительство жилого дома осуществляется ФИО5 с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей. Кроме того, анализ судебной практики (Бюллетень ФИО6 Суда Российской Федерации, 1997, Номер обезличен) позволяет сделать вывод о том, что суд может признать за лицом право собственности на самовольную постройку, если уполномоченный орган сообщит о том, что участок под самовольно возведенным строением будет предоставлен тому лицу, за которым суд признает право собственности на это строение. Таким образом, учитывая, что земельный участок предоставляется под индивидуальное жилищное строительство, со стороны ФИО5, нарушений целевого использования земельного участка, а также градостроительных и строительных норм и правил не допускается, и в дальнейшем администрацией города ФИО7 земельный участок может быть предоставлен ему, ФИО5 вынужден обратиться в суд с требованием признать соответствующее право на объект незавершенного строительства. Просил суд признать за ним ФИО5 право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г. ФИО7, улица, Лозовая. 36.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ФИО5 уточнил исковые требования и просил суд признать за ним ФИО5 право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г. ФИО7, .... Обязать администрацию города ФИО7 предоставить ФИО5 земельный участок, находящийся под объектом незавершенного строительства по адресу: г. ФИО7, .... Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом города ФИО7 заключить с ФИО5 договор аренды земельного участка по адресу: г. ФИО7, ....
Истец ФИО5 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился и не представил уважительных причин своей неявки. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие с участием представителя.
Представитель истца ФИО5 по доверенности от Дата обезличена года ФИО2, в судебном заседании, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным обстоятельствам в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г. ФИО7 по доверенности от Дата обезличена года ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что возведенное строение самовольное. Истцом не были оформлены правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу: город ФИО7, .... Соответственно право на него не возникло, объект незавершенного строительства жилой дом возведен на земельном участке, не отведенном для указанных целей. Кроме того материалы дела свидетельствуют о том, что разрешение на возведение индивидуального дома не было получено. Строение, возведенное истцом является самовольным, п.3 ст. 222 ГПК РФ предусмотрено, что право на самовольное строение может быть признано судом, в случае если земельный участок на котором возведен объект находится в собственности либо в пожизненно наследуемом владении либо на праве бессрочного пользования. Учитывая, что в настоящее время земельный участок по адресу: г. ФИО7, ... не находится ни на каком виде права у ФИО5, считает, что правовых оснований для признания права собственности на спорный объект нет. В связи с этим просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. ФИО7 по доверенности от Дата обезличена года ФИО4, исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В связи с тем, что объект недвижимости был возведен без разрешительной документации, на земельном участке, не предоставленном истцу для индивидуального жилищного строительства, указанный объект имеет признаки самовольной постройки. Истец, в обоснование своих доводов, ссылается на то, что земельный участок используется под цели, предусмотренные для его отведения, целевое использование не нарушается. Однако, в градостроительном заключении указано только на возможность предоставления земельного участка под ИЖС, акт выбора земельного участка не утвержден, земельный участок как объект аренды не предоставлен истцу, договор аренды не заключен. В соответствии с п. 25 Постановления Пленума ВС РФ Номер обезличен и Пленума ВАС РФ Номер обезличен от Дата обезличена «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ Номер обезличен и Пленума ВАС РФ Номер обезличен от Дата обезличена рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом не представлено необходимых доказательств, свидетельствующих о соответствии возведенной постройки градостроительным и строительным нормам и правилам. На основании п. 26 Постановления Пленума ВС РФ Номер обезличен и Пленума ВАС РФ Номер обезличен от Дата обезличена отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о принятых мерах по легализации спорного строения. В силу п. 30 Постановления Пленума ВС РФ Номер обезличен и Пленума ВАС РФ Номер обезличен от Дата обезличена, в соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ. Таким образом, основания для признания права собственности на объект незавершенного строительства как самовольную постройку отсутствуют. Просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО5 о признании права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г. ФИО7, ... отказать в полном объеме.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства и в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО5 в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Частью 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.
В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 11 ЖК РФ защита гражданских и жилищных прав осуществляется путем признания права.
В судебном заседании установлено что Дата обезличена г. заместителем главы администрации города ФИО7 - директором комитета градостроительства ФИО8 был утвержден проект границ земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: г. ФИО7, ....
Согласно градостроительному заключению Номер обезличен, согласованному заместителем главы администрации г. ФИО7 - директором комитета градостроительства ФИО8 Дата обезличена г. и утвержденным и.о. Главного архитектора г. ФИО7 Ильенко Дата обезличена г., указанный земельный участок предоставляется под индивидуальное жилищное строительство.
Границы земельного участка были согласованы правообладателями смежных земельных участков, что подтверждается актом согласования границ земельного участка от Дата обезличена г..
Дата обезличена г. был изготовлен кадастровый паспорт и земельному участку присвоен кадастровый номер 26:12:02 09 06:857.
В дальнейшем была проведена оценка стоимости права на заключение договора аренды земельного участка и согласно заключению к отчету Номер обезличенК от Дата обезличена г. рекомендуемая итоговая величина стоимости права на заключение договора аренды земельного участка площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 26:12:02 09 06:857 по состоянию на Дата обезличена года составила 260 000 рублей.
Таким образом, судом установлено, что уполномоченными органами были приняты все необходимы меры, результатом которых должно было стать предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
Однако, как усматривается из материалов дела до настоящего времени указанный земельный участок никому не предоставлен. Кроме того, согласно справки в суд от Дата обезличена г. Номер обезличен выданной ГУП СК «Крайтехинвентаризация» недвижимое имущество по адресу г. ФИО7, ... за кем-либо не зарегистрировано, право собственности не оформлено. Сведения о наличии или отсутствии запрещения или ареста на домовладение отсутствуют.
Учитывая, что земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 26:12:0209 06:857, расположенный по адресу: г. ФИО7, ... находиться в муниципальной собственности, он является свободным от прав на него физических или юридических лиц.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в августе 2009 года истцом на земельном участке было начато строительство жилого дома.
Согласно техническому паспорту от Дата обезличена г. на объект незавершенного строительства - жилой дом объект индивидуального жилищного строительства расположенный по адресу: г. ФИО7, ..., площадь застройки составила 59.5 кв.м., готовность 18%.
Факт возведения истцом самовольной постройки так же подтверждается справкой от Дата обезличена г. Номер обезличен выданной ГУП СК «Крайтехинвентаризация», согласно которой на земельном участке по адресу: город ФИО7, ..., возведено строение Литер А, готовностью 18%.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) строящийся жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:12:020906:857, с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство.
Таким образом, судом установлено, что земельный участок ФИО5 используется под цели, предусмотренные для его отведения и нарушений его целевого использования им не допускается.
Строительство жилого дома осуществляется ФИО5 с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей.
Кроме того, анализ судебной практики (Бюллетень ФИО6 Суда Российской Федерации, 1997, Номер обезличен) позволяет сделать вывод о том, что суд может признать за лицом право собственности на самовольную постройку, если уполномоченный орган сообщит о том, что участок под самовольно возведенным строением будет предоставлен тому лицу, за которым суд признает право собственности на это строение.
Отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства является препятствием для заключения договора аренды.
Согласно ст. ст. 218 ч. 1 ГК РФ, право собственности на вновь создаваемый для истца жилой дом, может быть приобретено только истцом.
В соответствии со ст.ст.128, 130 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, иное имущество. К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, в том числе объекты незавершенного строительства.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования истца о признании права собственности на незавершенный строительством объект обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Доводы ответчиков о том, что возведенное строение является самовольной постройкой суд считает необоснованными, поскольку суду не представлено доказательств того, что ФИО5 нарушает чьи либо права, поскольку возведение объекта проводилось на земельном участке, отведенном для строительства индивидуального жилого дома, нарушений градостроительных и строительных норм и правил допущено не было.
В соответствии со ст. 219 ГК право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. ст.17,28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Стороной ответчиков доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.
Таким образом, суд приходи к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО5 о признании права собственности на незавершенный строительством объект, обязательстве Администрации г. ФИО7 предоставить земельный участок, находящийся под объектом незавершенного строительства и обязательстве Комитета по управлению муниципальным имуществом города ФИО7 заключить договор аренды земельного участка.
В соответствии с изложенным и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Семеняк Алексея Николаевича – удовлетворить.
Признать за ФИО5 право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: г. ФИО7, ....
Обязать Администрацию города ФИО7 предоставить ФИО5 земельный участок, находящийся под объектом незавершенного строительства по адресу: г. ФИО7, ....
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города ФИО7 заключить с ФИО5 договор аренды земельного участка по адресу: г. ФИО7, ....
Данное решение является основанием для государственной регистрации за ФИО5 права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г. ФИО7, ... федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.
Решение может быть обжаловано в ФИО7ий краевой суд через ... суд г. ФИО7 в течение 10 дней.
Судья ФИО0