Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 ноября 2010 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего по делу судьи Санеева С.О.,
при секретаре Данченко С.А.,
с участием истица Левшаковой Н.Н.,
представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, гражданское дело по иску Левшаковой Натальи Николаевны к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии,-
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии, из которого усматривается, что в марте месяце 2010 года ее педагогический стаж составил 25 лет и она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд. Пенсионный фонд отказал истице в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста в детском саду № завода «Электроавтоматика», т.к. разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № должность «методист» не предусмотрена. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» №, утвержденном Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ разделом «Наименование учреждений» предусмотрен «детский сад», а разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель - методист». До ДД.ММ.ГГГГ в детских садах яслях предусматривалась должность не старшего воспитателя, а воспитателя методиста. Об этом свидетельствует квалификационная характеристика по должности воспитателя -методиста детского сада (яслей -сада), утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с принятием решения о присвоении воспитателям по результатам аттестации звания «воспитатель - методист» приказом Минпроса СССР от ДД.ММ.ГГГГ № должность воспитателя - методиста была заменена на должность старшего воспитателя с тем, чтобы исключить параллельное применение должностного наименования и звания по результатам аттестации. В то же время в соответствии с приказом Гособразования СССР от ДД.ММ.ГГГГ № вновь была восстановлена должность воспитателя-методиста, которая сохранялась до введения с ДД.ММ.ГГГГ условий труда работников учреждений бюджетной сферы на основе ETC. С этого дня и по настоящее время должность именуется «старший воспитатель». Таким образом, к работникам с одинаковыми трудовыми функциями могло применяться только два варианта наименования должности: «воспитатель-методист» либо «старший воспитатель», но не наименование «методист», что часто встречается на практике и приводит к нарушению прав педагогических работников. Из сказанного следует, что название должности истицы «методист» не является нормативным и не должно было применяться ответственными лицами. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной заведующим детским садом подтверждается ошибочность записи № в трудовой книжке. Работая в должности методиста истица фактически выполняла должностные обязанности воспитателя - методиста, а значит имеет право на зачёт оспариваемого периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Пенсионный фонд исключил из ее педагогического стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (Приказ Минобразования России и Госкомвуза России от ДД.ММ.ГГГГ № повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников (в том числе и воспитателя). На курсы ФИО2 направлялась по приказу работодателя, а не по своему желанию. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такая позиция Верховного суда Российской Федерации, изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утверждённом постановлением президиума Верховного суда РФ от 07 и ДД.ММ.ГГГГ Более того по данному вопросу имеются положительные судебные решения. Пенсионный фонд исключил из педагогического стажа истицы периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ранее действовавшие законодательство не содержало запрета на включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных отпусках в связи с обучением. Согласно п.21 Рекомендаций Международной организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время. Положение ст.ст. 68, 196, 198 КЗоТ РСФСР, предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ за №, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на выслугу лет, утверждённые постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках. В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках. В главе 26 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением. Согласно ст.ст. 173, 174 ТК РФ, работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные госучреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Таким образом, нахождение работника в учебном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время Пенсионного законодательства РФ, в частности в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил №. По данному вопросу также имеются положительные судебные решения. Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод. Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статья 55 п.2 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание постановления Правительства №, не могут служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан. Просила суд обязать Государственное Учреждение - Управление
Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности методиста в детском саду №, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию с даты обращения за ней, с 30 марта
2010 г.
В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что пенсионное обеспечение работников образования осуществляется на основании подпункта 10 части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Одним из условий назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей является наличие льготного стажа не менее 25 лет. Другим условием - работа в определенной должности и в определенном учреждении, которая в соответствии с частью 3 статьи 28 указанного Закона должна соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанному Списку право на пенсию предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в определенных должностях и определенных учреждениях. Из самого смысла досрочной пенсии вытекает, что данный вид социальных гарантий связан с тем, что при работе в течение длительного времени (в случае педагогической деятельности - 25 лет и более) в определенной должности и определенном учреждении гражданин вследствие неблагоприятных воздействий на его организм частично утрачивает трудоспособность. Именно поэтому законодательством четко определен круг должностей и учреждений, работа в которых неблагоприятно сказывается на дальнейшей трудоспособности гражданина. Указанный выше Список дает исчерпывающий перечень должностей и учреждений педагогических работников, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости. При этом не всякая работа в государственных и муниципальных учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, а только та, которая соответствует требованиям действующего законодательства. Управление Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения составил 23 года 5 месяцев 0 дней. Пунктом 1.5 «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии», пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» Списка № перечислены конкретные виды образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Разделом «Наименования должностей» Списка № предусмотрена должность «воспитатель». Должность «методист» не предусмотрена. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждающими постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами №, а также Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и в отпуске без сохранения заработной платы, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в педагогический стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ. С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № не подлежит включению в указанный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста в детском саду № завода «Электроавтоматика». Кроме того, в педагогический стаж не включены периоды нахождения: курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 01.023.2000 по ДД.ММ.ГГГГ; отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ7, с ДД.ММ.ГГГГ7 по ДД.ММ.ГГГГ. Отпуск без сохранения заработной платы не является страховым периодом, также он не относится к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж по статье 11 ФЗ № 173-ФЗ. Просила суд отказать ФИО2 в удовлетворении требований искового заявления
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.
Пенсионный фонд при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должен оценивать их полное соответствие требованием пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В судебном заседании установлено, что в марте месяце 2010 года педагогический стаж ФИО2 составил 25 лет и она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд.
В соответствии со ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ гражданину, имеющему стаж педагогической работы не менее 25 лет в государственных муниципальных учреждениях для детей, назначается пенсия в связи с педагогической деятельностью. При этом, для решения вопроса о включении в педагогический стаж, дающий право на указанную выше пенсию, периодов работы следует руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пенсионный фонд отказал истице в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста в детском саду № завода «Электроавтоматика», т.к. разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № должность «методист» не предусмотрена.
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» №, утвержденном Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ разделом «Наименование учреждений» предусмотрен «детский сад», а разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель - методист». До ДД.ММ.ГГГГ в детских садах яслях предусматривалась должность не старшего воспитателя, а воспитателя методиста. Об этом свидетельствует квалификационная характеристика по должности воспитателя -методиста детского сада (яслей -сада), утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с принятием решения о присвоении воспитателям по результатам аттестации звания «воспитатель - методист» приказом Минпроса СССР от ДД.ММ.ГГГГ № должность воспитателя - методиста была заменена на должность старшего воспитателя с тем, чтобы исключить параллельное применение должностного наименования и звания по результатам аттестации.
В то же время в соответствии с приказом Гособразования СССР от ДД.ММ.ГГГГ № вновь была восстановлена должность воспитателя-методиста, которая сохранялась до введения с ДД.ММ.ГГГГ условий труда работников учреждений бюджетной сферы на основе ETC. С этого дня и по настоящее время должность именуется «старший воспитатель».
Таким образом, к работникам с одинаковыми трудовыми функциями могло применяться только два варианта наименования должности: «воспитатель-методист» либо «старший воспитатель», но не наименование «методист», что часто встречается на практике и приводит к нарушению прав педагогических работников.
Из вышеизложенного следует, что название должности истицы «методист» не является нормативным и не должно было применяться ответственными лицами.
Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ представленной ФИО2 в материалы дела, заверенной заведующим детским садом подтверждается ошибочность записи № в трудовой книжке. Так согласно данной справке истица действительно работала в детском саду № воспитателем-методистом с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом Гособразования СССР от ДД.ММ.ГГГГ № запись № в трудовой книжке «Переведена методистом детсада №» недействительна.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена возможность установления тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО2 работая в должности методиста истица фактически выполняла должностные обязанности воспитателя - методиста, а значит имеет право на зачёт оспариваемого периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Пенсионный фонд так же исключил из педагогического стажа ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (Приказ Минобразования России и Госкомвуза России от ДД.ММ.ГГГГ №) повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников (в том числе и воспитателя).
На курсы ФИО2 направлялась по приказу работодателя, а не по своему желанию.
Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью.
В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Такая позиция Верховного суда Российской Федерации, изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утверждённом постановлением президиума Верховного суда РФ от 07 и ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, нахождение истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Пенсионный фонд исключил из педагогического стажа истицы периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Ранее действовавшие законодательство не содержало запрета на включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных отпусках в связи с обучением.
Согласно п.21 Рекомендаций Международной организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время. Положение ст.ст. 68, 196, 198 КЗоТ РСФСР, предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ за №, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на выслугу лет, утверждённые постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках.
В главе 26 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.
Согласно ст.ст. 173, 174 ТК РФ, работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные госучреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, нахождение работника в учебном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время Пенсионного законодательства РФ, в частности в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил №.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что не включение указанных выше периодов работы ФИО2 в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи о осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, по сути, является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
Право на получение пенсии, закрепленное в Конституции РФ, ФИО2 было реализовано путем подачи соответствующего заявления в ГУ-УПФ РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы представителя ГУ-УПФ РФ по <адрес> противоречат Конституционным нормам о равенстве всех перед законом о праве на пенсию, поэтому требования ФИО2 о включении вышеназванных периодов ее работы в льготный стаж, начислении и выплате пенсии подлежат удовлетворению с момента обращения за таковой.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные исковые требования ФИО2 - удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности методиста в детском саду №, периоды
нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить ФИО2 пенсию с даты обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский Краевой суд подачей жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Судья: Санеев С.О.