Дело №2-5853/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2010 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Загорской О.В.
при секретаре Корляковой Е.В.
с участием: истицы Губаревой И.П.,
представителя истицы Сазыкиной Н.Ф.
представителя ответчика Слестеновой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Губарева И.П. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю, в котором просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю:
включить в педагогический стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, период ее работы с 01.09.1989 года по 31.09.1990 года в должности организатора в средней школе №11 г.Ставрополя, с 01.09.1990 года по 01.05.2010 года в должности учителя математики в средней школе №11 г.Ставрополя;
назначить истице досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ней - с 19 мая 2010 года.
Исковое заявление мотивированно следующим.
При назначении досрочной трудовой пенсии Пенсионным фондом РФ по г.Ставрополю не был учтен период работы истицы с 01.09.1989 года по 31.09.1990 года в должности организатора в средней школе №11 г.Ставрополя, так как п.1 раздела «Наименование должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» №781 предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» а не «организатор». Однако истица считает, что несмотря на то, что название ее должности не совсем точно соответствовало названию должности, предусмотренному Списком №781, она выполняла педагогические обязанности согласно штатному расписанию в учреждении для детей, что дает право на включение указанного периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Подобная запись в трудовой книжке объясняется тем, что в методической литературе и даже в официальных документах Министерства просвещения использовалось неполное наименование должности, например: «Об организаторе внеклассной и внешкольной работы с детьми». Циркулярное письмо Министерства просвещения СССР от 19 июня 1967 года или «Организатор внеклассной и внешкольной работы». Методическое письмо Управления воспитательной работы Министерства просвещения РСФР и Центрального методического кабинета воспитательной работы МТИЦУ 1968 года; «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы». Методическое письмо в книге «Воспитательная работа в школе» Сборник документов сост. В.М. Коротов, под общей редакцией М.И. Кондакова, 2-е изд. исправленное и дополненное М. Просвещения 1977 года стр.247 – 263.
Губарева И.П. считает, что неисполнение ответственными лицами предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и неточных наименований должностей в нарушении действующего законодательства не должно ограничивать права работников на их пенсионное обеспечение.
Пенсионным фондом так же был исключен из ее педагогического стажа период работы в должности учителя математики в средней школе №11 г.Ставрополя с 01.09.1990 года по 19.05 2010 года, так как в трудовой книжке нет сведений о занимаемой должности.
Губарева И.П. работает в средней школе №11 с 1984 года, из них только один год она работала организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, все остальное время она работала учителем математики. Подтверждением этого являются выписки из приказов о ее нагрузке, как учителя математики за 1992, 1993, 1994, 1996, 1997, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годы, копии карточек - справок за 1999,1997,1996,1995,1994,1993,1992,1991,1990 годы, копии индивидуальной сводной справки за период январь – декабрь 2003 года, январь – декабрь 2005 года, копия индивидуальной карточки учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм начисленного единого социального налога, а также сумм налогового вычета за 2002 год, копии аттестационных листов за 1994, 1997, 2006 года, копия протокола заседания аттестационной комиссии МОУ СОШ №11 от 28.04. 1997 года, копия личного листка по учету кадров – 2002 года, копия личной карточки работника – 2001 года, копия бессрочного трудового договора, копия соглашения об изменении условий трудового договора – 2009 года, копия удостоверения №6 о проверке знаний и требований охраны труда МОУ СОШ №11 – 2005 года, копии архивных справок №449 от 29.06.2010 года, №450 от 29.06 2010 года, копия справки №415 от 10.08.2010 года, записи в трудовой книжке №6 от 30.04.1997 года, №7 от 06.03 2002 года, №8 от 03.03.2006 года. И если одна запись в трудовой книжке №2 от 01.09.1990 года сделана неправильно, то это не означает, что истец не работала учителем математики.
Обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.
Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволило на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В судебном заседании истец Губарева И.П. и ее представитель Сазыкина Н.Ф. заявленный иск поддержали по основаниям, изложенном в нем, и просят его удовлетворить в полном объеме.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю по доверенности Сластенова С.В. возражала против удовлетворения исковых требований Губаревой И.П., суду пояснила, что ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края, рассмотрев пакет документов Губаревой И.П. представленных для назначения досрочной трудовой пенсии отказало в назначении пенсии, так как п.2 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных п.1 настоящей статьей в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, а право утверждать списки делегировано Правительству РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст.27 РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Пунктом 1 раздела «Наименование должностей Списка №781 предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», а не «Организатор». Губаревой И.П. не были представлены документы, подтверждающие ее работу в указанной должности, в частности штатные обязанности организатора, что не дает права утверждать о ее педагогической деятельности в указанный период, а значит включить указанный период в трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.
Сведений о том, что в период с 01.09.1990 года по 19.05.2010 года Губарева И.П. работала в должности «учитель математики» в трудовой книжке нет. Поэтому данный период не может быть включен в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Просит в иске отказать в полном объеме.
Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, ввиду следцющего.
Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
С 01 января 2002 года вступил в силу Федеральный Закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется «Закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ»), подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 которого предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст.31 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ федеральные законы, принятые до вступления в силу данного закона (то есть до 01.01.2002 года) и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Закону от 17.12.2001 года № 171-ФЗ.
Пунктом 3 ст.3 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ,
Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю при рассмотрении документов, представленных для назначения пенсии, должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от 17.12.2001г. №173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Управлением Пенсионного фонда по г.Ставрополю при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии не включены указанные истицей периоды, в связи с чем им принято решение о том, что стаж работы Губаревой И.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 5 лет 00 месяцев 16 дней.
Суд считает, что ответчик отказал истице правомерно, ибо иначе как в судебном порядке установить право на досрочное назначение пенсии по старости, в данном случае, не представляется возможным.
Период работы истицы с 01.09.1990 года по 01.05.2010 года в должности учителя математики в средней школе №11 г.Ставрополя подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, исходя из следующего.
Как указано в Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 года № 30 нормативные правила, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным законам.
В указанный спорный период осуществление педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей предоставляло работникам образования право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 (далее именуется «Список №463»), независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Судом установлено, что Губарева И.П. в период с 01.09.1990 года по 19.05.2010 года работала учителем математики в средней школе №11 г.Ставрополя. Из материалов дела устанавливается, что ее работа в должности учителя математики подтверждается следующими письменными доказательствами:
выписками из приказов о ее нагрузке, как учителя математики за 1992, 1993, 1994, 1996, 1997, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годы;
карточками - справками за 1999, 1997, 1996, 1995, 1994, 1993, 1992, 1991, 1990 годы;
индивидуальной сводной справкой за период январь – декабрь 2003 года, январь – декабрь 2005 года;
индивидуальной карточкой учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм начисленного единого социального налога, а также сумм налогового вычета за 2002 год;
аттестационными листами за 1994, 1997, 2006 годы;
протоколом заседания аттестационной комиссии МОУ СОШ №11 от 28.04.1997 года;
личным листком по учету кадров – 2002 года;
личной карточкой работника – 2001 год;
бессрочным трудовым договором;
соглашением об изменении условий трудового договора – 2009 года;
удостоверением № 6 о проверке знаний и требований охраны труда МОУ СОШ №11 – 2005 года;
архивными справками №449 от 29.06.2010 года, №450 от 29.06 2010 года;
справкой №415 от 10.08.2010 года,
записями в трудовой книжке №6 от 30.04.1997 года, №7 от 06.03 2002 года, №8 от 03.03.2006 года.
Согласно ч.1ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 ч.2 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе не зависимо от рода и места деятельности.
Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в школах и иных учреждениях для детей.
В силу ч.2 ст.4 ч.1,4 ст.15 Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ.
В связи с этим доводы ответчика – Управления ПФ РФ по г.Ставрополю противоречат конституционным нормам о равенстве всех граждан перед законом (ст.18 Конституции РФ), о праве на пенсию (ст.39 Конституции РФ).
С учетом изложенного, суд считает, что независимо от неуказания по неустановленным причинам наименования должности учителя математики в трудовой книжке истицы, в спорный период с 01.09.1990 года по 19.05.2010 года она осуществляла педагогическую деятельность (образовательный процесс) в образовательном учреждении для детей, что дает ей право на включение данного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой деятельности.
Вместе с тем, период работы в должности «организатор» с 01.09.1989 года по 31.08.1990 года не может быть учтен для назначения досрочной трудовой пенсии, ввиду отсутствия документов, подтверждающих выполнение педагогической работы с детьми. Суд считает, что в этой части иска Губаревой И.П. надлежит отказать.
Суд считает, что пенсия истице должна быть назначена с даты обращения с заявлением в УПФ РФ по г.Ставрополю Ставропольского края о досрочном назначении трудовой пенсии (15.08.2010 года), на которую ее специальный стаж составлял более 25 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Конституции, п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, засчитав в специальный стаж период ее работы с 01.09.1990 года по 19.05.2010 года в должности учителя математики в средней школе №11 г.Ставрополя, с даты обращения за ней к ответчику - с 15.08.2010 года.
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение 10 дней.
Судья О.В.Загорская