№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 ноября 2010 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Зинченко И.А.,
при секретаре Кирсановой Э.В.,
с участием истца Митрошкиной А.С.,
представителя ответчика УПФ РФ по г. Ставрополю Макота А.М., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Митрошкиной А.С. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Митрошкиной А.С. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии.
В обосновании иска Митрошкиной А.С. указывает, что в сентябре 2010 года ее педагогический стаж составил 25 лет и она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ по <адрес>.
Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии и исключил из педагогического стажа периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком от 1,5 до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
При этом работники Пенсионного фонда ссылаются на Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указывая, что данными Правилами включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет до ДД.ММ.ГГГГ Между тем пункт 5 Правил № данных утверждений не содержит. Более того, согласно ч. 1ст. 4 ГК РФ и ст. 424 ТК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, поэтому ссылка на этот документ не соответствует требованиям названных статей. Действия закона распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вступило в силу с момента официального опубликования в июне 2002 г. До этого времени не существовало никаких ограничений для включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Следовательно, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ и Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет или трёх лет до вступления в силу Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР", засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Статья 167 КЗОТ в редакции до ДД.ММ.ГГГГ засчитывает отпуск по уходу за ребёнком в общий и непрерывный, а так же в стаж работы по специальности и называет этот отпуск «дополнительным».
Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.
Исходя из изложенного, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет полежат зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая, что ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правомерную определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, что участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет реализовано, указанные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком подлежат включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.
Пенсионный фонд также исключил из ее педагогического стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями)_по должностям работников учреждений образования РФ (Приказ Министерства образования РФ и Госкомвуза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников (в том числе и воспитателя). На курсы она направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с Федеральным Законом "О трудовых пенсиях в РФ" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то период повышения работников своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Просит обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Ставрополю включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей нахождение в отпуске по уходу за ребёнком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить пенсию с даты обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Митрошкиной А.С. иск поддержала, дала аналогичные пояснения, просила иск удовлетворить.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> Макота А.М., действующая по доверенности, возражала против исковых требований Митрошкиной А.С., суду пояснила, что пенсионное обеспечение работников образования осуществляется на основании подпункта 10 части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Одним из условий назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей является наличие льготного стажа не менее 25 лет. Другим условием - работа в определенной должности и в определенном учреждении, которая в соответствии с частью 3 статьи 28 указанного Закона должна соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно указанному Списку право на пенсию предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в определенных должностях и определенных учреждениях.
Из самого смысла досрочной пенсии вытекает, что данный вид социальных гарантий связан с тем, что при работе в течение длительного времени (в случае педагогической деятельности - 25 лет и более) в определенной должности и определенном учреждении гражданин вследствие неблагоприятных воздействий на его организм частично утрачивает трудоспособность. Именно поэтому законодательством четко определен круг должностей и учреждений, работа в которых неблагоприятно сказывается на дальнейшей трудоспособности гражданина. Указанный выше Список дает исчерпывающий перечень должностей и учреждений педагогических работников, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости. При этом не всякая работа в государственных и муниципальных учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, а только та, которая соответствует требованиям действующего законодательства.
Управление ПФ Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Митрошкиной А.С. в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения составил 24 лет 10 месяцев 3 дней.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до ДД.ММ.ГГГГ.
Никакие другие виды отпусков, в том числе в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ. В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Дата регистрации Митрошкиной А.С. в качестве застрахованного лица -ДД.ММ.ГГГГ. С учетом вышеизложенного, в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не подлежит включению периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просит суд отказать Митрошкиной А.С. в удовлетворении исковых требований.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и материалы отказного пенсионного дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.
Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ (ч.1и ч.2) все равны перед Законом и судом и государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением, педагогической деятельности, нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом. В связи с чем суд считает возможным включить в педагогический стаж все спорные периоды работы истица.
Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от ДД.ММ.ГГГГ №, судами, при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В соответствии с п.2 ст.31 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ федеральные законы, принятые до вступления в силу данного закона (то есть до ДД.ММ.ГГГГ) и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Закону от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.
Пунктом 3 ст.3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Как указано в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нормативные правила, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным законам.
Судом установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Управлением пенсионного фонда по <адрес> СК истице отказано в назначении трудовой пенсии по старости, поскольку в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не подлежит включению период работы нахождение в отпуске по уходу за ребёнком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В результате чего, по мнению ответчика, стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 23 лет 11 месяцев 23 дня (при требуемом - 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.
В обоснование своего отказа во включении указанного периода работы в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии истице ответчик ссылается на Правила 516 и Правила №.
Пунктом 21 разъяснения № не конкретизированы нормы о продолжительности отпуска по уходу за ребенком, так как в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР по желанию женщин представляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.
Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, которые в совокупности представляют право истцу на зачет спорного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3 лет, если этот период имел место до изменения ст. 167 КЗОТ по Закону РФ «О внесении изменений и дополнений к Кодексу законов о труде РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.2 Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им 3-х лет. Указанный период подлежит зачету в общий непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗоТ РСФСР, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежат зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая вышеизложенное, суд находит данный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащим включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Судом также установлено, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ней сохранялось место ее работы, должность, заработная плата, производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд. Указанный период также подлежит зачету в педагогический стаж.
Суд считает, что пенсия истице должна быть назначена с даты обращения с заявлением в УПФ РФ по <адрес> края о досрочном назначении трудовой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ее специальный стаж составлял более 25 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Конституции, п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Митрошкиной А.С. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края удовлетворить в полном объеме.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края назначить Митрошкиной А.С. с ДД.ММ.ГГГГ пенсию в связи с педагогической деятельностью, засчитав:
-периоды нахождение в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
-периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -
в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней.
Судья И.А.Зинченко
Копия верна : Судья