Дело № 2-6396/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 декабря 2010 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Сподынюк Л.В.,
при секретаре Толмачевой И.Ю.,
с участием:
истца Силенко А.П.,
представителя ответчика Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю по доверенности Макоте А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Силенко А.П. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Силенко А.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что в мае месяце 2009 года ее педагогический стаж составил 25 лет и она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд. Пенсионный фонд отказал в назначении пенсии и исключил из педагогического стажа периоды работы в должности «психолог» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дошкольном детском доме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ставропольском специализированном дошкольном детском доме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в государственном образовательном учреждении «Специальном коррекционном дошкольном детском доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии», с ДД.ММ.ГГГГ г. переименованного в государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальный (коррекционный) детский дом для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 8 вида», с ДД.ММ.ГГГГ 2005 г. по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ детский дом (смешанный) <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», так как пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № предусмотрена должность «педагог психолог», а пунктом 1.3 «Образовательные учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей разделом «Наименование учреждений» перечислены следующие виды образовательных учреждений «детский дом, в том числе: санаторный; специальный (коррекционный) для детей с (отклонениями в развитии; детский дом - школа; детский дом семейного типа. По записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в одном и том же детском учреждении, менявшем наименования, но контингент воспитанников был неизменен -это были и есть дети сироты с отклонениями в развитии, которых необходимо адаптировать к жизни в социуме. С такими детьми необходимо работать не только учителям, но и педагогам -психологам. В ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена квалификационная категория по должности «педагог - психолог». Также ее аттестуют и ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть усматривается, что, не меняя занимаемой должности ее признают «педагогом -психологом». Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ г. название учреждения, в котором она работала менялось неоднократно, но эти изменения носили формальный характер. Это было и есть учреждение для детей и она в нём выполняла педагогические обязанности. Несмотря на то, что названия образовательного учреждения, где она работала в эти периоды, не соответствовали Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Уставов учреждения и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством. Должностная инструкция, разработанная на основе тарифно-квалификационной характеристики педагога -психолога учреждения образования, утвержденной приказом Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по согласованию с Министерством труда РФ (постановление Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №) и утвержденная директором детского дома ДД.ММ.ГГГГ также подтверждает ее работу в должности педагога - психолога. Трудовые договоры № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключены с ней, как с педагогом -психологом. Согласно тарификационному списку учителей и других работников учреждения на ДД.ММ.ГГГГ ее должность— «педагог-психолог». Штатным расписанием учреждения ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность «педагог - психолог». В списках работников учреждения на ДД.ММ.ГГГГ она числится как «педагог - психолог». Просит суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы в должности психолога, педагога -психолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дошкольном детском доме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ставропольском специализированном дошкольном детском доме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном образовательном учреждении «Специальном коррекционном дошкольном детском доме для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» с ДД.ММ.ГГГГ переименованного в государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальный (коррекционный) детский дом для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 8 вида», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ детский дом (смешанный) <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в ГОУ для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальном (коррекционном) детском <адрес> для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья». Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию с даты обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Силенко А.П. поддержала иск, просила суд его удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, считает отказ обоснованным, просит в иске отказать.
Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Силенко А.П. к ГУ УПФ РФ по <адрес> по следующим основаниям.
Одним из условий назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей является наличие льготного стажа не менее 25 лет.
Другим условием - работа в определенной должности и в определенном учреждении, которая в соответствии с частью 3 статьи 28 указанного Закона должна соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно указанному Списку право на пенсию предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в определенных должностях и определенных учреждениях.
Из самого смысла досрочной пенсии вытекает, что данный вид социальных гарантий связан с тем, что при работе в течение длительного времени (в случае педагогической деятельности - 25 лет и более) в определенной должности и определенном учреждении гражданин вследствие неблагоприятных воздействий на его организм частично утрачивает трудоспособность. Именно поэтому законодательством четко определен круг должностей и учреждений, работа в которых неблагоприятно сказывается на дальнейшей трудоспособности гражданина. Указанный выше Список дает исчерпывающий перечень должностей и учреждений педагогических работников, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости.
При этом не всякая работа в государственных и муниципальных учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, а только та, которая соответствует требованиям действующего законодательства.
Управление Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Силенко А.П. в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения составил 3 лет 3 месяцев 0 дней.
Пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены школы всех наименований.
Разделом «Наименования должностей» Списка № предусмотрена должность «Воспитатель». Должность «воспитатель группы продленного дня» не предусмотрена.
Пунктом 1.3 «Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» раздела «Наименования учреждений» Списка № перечислены конкретные виды образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение: детский дом, в том числе санаторий, специальный для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа.
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № предусмотрена должность «педагог-психолог». Должность «психолог» не предусмотрена.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Правилами №, а также Правилами № не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в служебных командировках, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ.
В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального учета. Дата регистрации Силенко А.П.-ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено в судебном заседании, истцу не засчитаны период работы: в должности психолога, педагога -психолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дошкольном детском доме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ставропольском специализированном дошкольном детском доме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном образовательном учреждении «Специальном коррекционном дошкольном детском доме для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» с ДД.ММ.ГГГГ переименованного в государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальный (коррекционный) детский дом для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 8 вида», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ детский дом (смешанный) <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в ГОУ для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальном (коррекционном) детском <адрес> для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья».
Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом Силенко А.П. было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.
Как видно из материалов дела, а именно из копии трудовой книжки, копии удостоверения, копии аттестационного листка, копии свидетельства о регистрации, копии свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ, копии письма Министерства народного образования РСФСР, копии приказа Министерства образования РФ, копии должностной инструкции, копии трудового договора, копии тарификационного списка учителей и других работников учреждения, копии трудового договора, копии свидетельства о повышении квалификации, копии устава учреждения, копии архивной справки, должности в спорные периоды, в которых работал истец, наименование, должностные и профессиональные обязанности, а так же суть выполняемой им работы оставались неизменными.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона № –ФЗ закрепляет право назначения трудовых пенсий по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые утверждаются Правительством Российской Федерации. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочно трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Однако, согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, когда выполнялось эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме ставки по одной из должностей.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов работы Силенко А.П. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи о осуществлением педагогической деятельности, по сути является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена возможность установления тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Силенко А.П. в полном объеме.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Силенко А.П. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы в должности психолога, педагога -психолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дошкольном детском доме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ставропольском специализированном дошкольном детском доме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном образовательном учреждении «Специальном коррекционном дошкольном детском доме для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» с ДД.ММ.ГГГГ переименованного в государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальный (коррекционный) детский дом для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 8 вида», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ детский дом (смешанный) <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в ГОУ для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальном (коррекционном) детском <адрес> для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья».
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить Силенко А.П. пенсию с даты обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Судья Л.В.Сподынюк
Копия верна. Судья:
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: