Дело№2-6187/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2010 года город Ставрополь
Резолютивная часть решения оглашена 07 декабря 2010 года
Решение изготовлено в полном объеме 08 декабря 2010 года
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Долгополовой Н.В.,
при секретаре Лещуковой Е.А.,
с участием сторон:
представителя истцов Выходцевой Т.М., действующей на основании доверенности 26 НПСК 739801 зарегистрированной в реестре за № 1-3099 от 13.10.2010г.,
представителя ответчика ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» Министерства Обороны РФ Иванова В.Ю., действующего на основании доверенности № б/н от 01.12.2010г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству Обороны РФ, ГОУ ВПО «Военная академия связи имени ФИО6» Министерства Обороны РФ о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском к Министерству Обороны РФ, ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» Министерства Обороны РФ о признании за ними права общей долевой собственности на <адрес> площадью 77,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> Ж в равных долях по 1/4 доли за каждым.
В связи с произошедшей реорганизацией ответчика - ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» Министерства Обороны РФ, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» Министерства Обороны РФ на его правопреемника - ГОУ ВПО «Военная академия связи имени ФИО6» Министерства Обороны РФ.
В судебное заседание истцы не явились, просили суд рассмотреть дело и вынести решение в их отсутствие с участием представителя по доверенности. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов.
В судебном заседании представитель истцов, действующая по доверенности ФИО7, пояснила, что истец ФИО1 является военнослужащим - майором, проходящим военную службу в ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» в должности начальника курса. ДД.ММ.ГГГГ между ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск», и истцом ФИО1, был заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого истцам была предоставлена во временное владение и пользование <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>/Ж. ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 был уведомлен о сокращении занимаемой им должности в связи с ликвидацией Ставропольского военного института связи ракетных войск. Таким образом, истец ФИО1 подлежит увольнению с военной службы в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»: в связи с организационно-штатными мероприятиями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет в Вооруженных силах в календарном исчислении составляет 14 лет. В соответствии со статьей 15 федерального закона «О статусе военнослужащих», статьей 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» полагает, что у истцов возникло право получить занимаемую квартиру в общую долевую собственность в равных долях. По вопросу повторного заселения спорной квартиры по договору социального найма истец обращался к ответчикам с соответствующими заявлениями. Однако, до настоящего времени ответов на обращение истца не поступило. Поскольку бездействие ответчиков по неоформлению с истцом ФИО1 договора социального найма на жилое помещение не может являться ограничением в реализации прав собственности на жилое помещение, на основании пункта 1 статьи 15 федерального закона «О статусе военнослужащих», статьей 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» просит суд признать за истцами право общей долевой собственности на жилое помещение – <адрес> площадью 77,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> Ж в равных долях по 1/4 доли за каждым.
Представитель ответчика – Министерства Обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Суд в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель ответчика – ГОУ ВПО «Военная академия связи имени ФИО6» Министерства Обороны РФ действующий на основании доверенности ФИО8, в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование своей позиции пояснил суду, что спорная квартира принадлежит на праве собственности Российской федерации, закреплена на праве оперативного управления за ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» Министерства Обороны РФ, квартира имеет статус служебной. В настоящее время ГОУ ВПО «Военная академия связи имени ФИО6» Министерства Обороны РФ занимается перерегистрацией права оперативного управления за ответчиком. В соответствии с пунктом 13 статьи 39 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», пунктом 7 статьи 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» имущество государственных и муниципальных образовательных учреждений, в том числе федеральных государственных высших учебных заведений, закрепленное за ними на праве оперативного управления, приватизации (разгосударствлению) не подлежит. Статья 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» содержит прямое запрещение на приватизацию служебных жилых помещений: не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Таким образом, принимая во внимание прямое запрещение (ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ») на приватизацию служебных жилых помещений, требования истцов о признании за ними права собственности на квартиру в порядке приватизации не могут быть удовлетворены.
Представитель третьего лица – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, в ходатайстве просил суд рассмотреть дело и вынести решение в отсутствие своего представителя. Суд в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статей 12 ГК РФ и 11 ЖК РФ защита гражданских и жилищных прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.
Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Военнослужащие относятся к той категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений. Правовым основанием для этого является Федеральный Закон "О статусе военнослужащих".
Согласно части 1 статьи 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является военнослужащим - майором, проходящим военную службу в ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» в должности начальника курса.
ДД.ММ.ГГГГ начальником ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» истцу ФИО1 вручено Уведомление о расторжении контракта о прохождении военной службы по инициативе Министерства Обороны РФ, в связи с ликвидацией Ставропольского военного института связи ракетных войск (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), из которого следует, что согласно приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Директивы начальника Генерального штаба – Первого заместителя Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Ставропольский военный институт связи ракетных войск подлежит ликвидации. В соответствии с организационно-штатными мероприятиями по ликвидации Ставропольского ВИС РВ должность, занимаемая истцом, сокращена.
ДД.ММ.ГГГГ между ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск», действующего от имени собственника жилого помещения – Российская Федерация, и истцом ФИО1, заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого истцу и его семье была предоставлена во временное владение и пользование спорная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>/Ж. Из паспортов истцов следует, что истцы имеют постоянную регистрацию в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ Из лицевого счета на <адрес>Ж в <адрес>, выданного участком ООО «Ставропольский ЖЭК», следует что в квартире зарегистрировано и постоянно проживают 4 человека: ФИО1 – наниматель, ФИО4 – жена, ФИО2 – сын нанимателя, ФИО3 – сын нанимателя. Из лицевого счета на квартиру также следует, что истцы несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, как собственники помещений в соответствии с требованиями статьи 39 ЖК РФ.
Как следует из представленной в материалы дела Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц №В/2010 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» Министерства Обороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения; правопреемником прав и обязанностей реорганизованного ответчика является – ГОУ ВПО «Военная академия связи имени ФИО6» Министерства Обороны РФ (<адрес>).
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной заместителем начальника отдела кадров ГОУ ВПО «Военная академия связи имени ФИО6» Министерства Обороны РФ А.Мельниковым, выслуга лет майора ФИО1. в Вооруженных силах на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 14 лет.
Абзац 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», являясь одной из гарантий жилищных прав военнослужащих, устанавливает запрет на увольнение по указанным в нем основаниям военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, без их согласия до обеспечения жильем именно по месту военной службы, т.е. в населенном пункте, где дислоцирована воинская часть. Положениями этой же нормы Закона предусмотрено, что при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы, они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 данного закона (решение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №ВКПИ07-30).
Статьей 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно статье 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Статьей 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещен жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости, данная правовая позиция изложена в справке <адрес>вого суда по результатам обобщения судебной практики гражданских дел, рассмотренных судами <адрес> за период с 2008 года по август 2099 года, о защите жилищных прав военнослужащих.
Как следует из Выписки из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ № на спорную <адрес> площадью 77,3 кв.м по <адрес>,13/Ж в <адрес> зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск». При этом назначение спорной квартиры указано как жилое.
Доказательств отнесения спорной квартиры к служебному жилищному фонду ответчиками не представлено.
Согласно Определению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность (Постановление ДД.ММ.ГГГГ№-П).
В данном случае истцы не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, что нарушает положения ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Государство, установив в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Согласно статье 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно справке, выданной Бюро приватизации МУП «Жемчуг», истцы не участвовали в приватизации жилых помещений.
При таких обстоятельствах суд считает, что истцы в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статьей 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» вправе приватизировать занимаемое ими жилое помещение.
Согласно ст. 17 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований регистрации прав на недвижимое имущество является вступивший в законную силу судебный акт.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ФИО4, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., право общей долевой собственности на жилое помещение - <адрес> площадью 77,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> Ж в равных долях по 1/4 доли за каждым.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» Министерства Обороны Российской Федерации на <адрес> площадью 77,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> Ж, и регистрации права общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на <адрес> площадью 77,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> Ж в равных долях по 1/4 доли за каждым.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Ставропольский краевой суд через суд, вынесший решение.
Судья Долгополова Н.В.
Копия верна
Судья Долгополова Н.В.
Решение суда вступило в законную силу 21.12.2010г.
Судья Долгополова Н.В.