Дело № 2-6177/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 декабря 2010 года г.Ставрополь
Промышленный районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе: Председательствующего судьи Долгополовой Н.В.,
с участием: истца Коротковой Т.Ф., представителя ответчика УПФ РФ по г. Ставрополю Макоты А.М., действующей по доверенности № 2 от 11.01.2010 года,
при секретаре Черченко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коротковой Татьяны Федоровны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю о назначении досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о досрочном назначении пенсии.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ УПФ по <адрес> вынесено решение № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет не был принят к зачету следующий период её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>. Данное решение комиссии считает неправомерным в связи с тем, что работа в должности старшей пионервожатой непосредственно связана с осуществлением педагогической деятельности, т.е. работа с детьми. Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В спорные периоды времени она работала в школе, в штатной должности старшей пионервожатой. Считает, что с учетом Постановления Конституционного суда РФ №-П оценка её пенсионных прав должна производиться и на основании Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Не принимая к зачету стаж её работы в указанном учреждении, УПФ по <адрес> ограничило её в пенсионных правах (в праве на зачет трудового стажа для выплаты досрочной пенсии по старости при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей), которые закреплены в Конституции РФ (ст. 19 гарантирует права и свободы без какой-либо дискриминации). Таким образом, УПФ по <адрес> существенно нарушает её, гарантированные Конституцией РФ, пенсионные и социальные права. В результате неправомерных действий она оказалась лишена материальных благ, на которые добросовестно рассчитывала. УПФ по <адрес> в зачет её специального стажа был включен 21 год 0 месяцев 5 дней. При условии включения спорных периодов, специальный стаж, необходимый для назначения пенсии составит: 25 лет 0 месяцев 5 дней на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить в педагогический стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Назначить ей досрочную пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО3, действующая по доверенности возражала против исковых требований, поддержала возражения на иск, изложенные в письменном виде, просит в иске ФИО1 отказать в полном объеме.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
По мнению суда, Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ УПФ по <адрес> вынесено решение № об отказе в досрочном назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости. При этом, как усматривается из данного решения, в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет не был принят к зачету следующий период её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>.
ФИО1 считает решение комиссии Управления неправомерным, поскольку работа в должности старшей пионервожатой непосредственно связана с осуществлением педагогической деятельности, что послужило основанием для обращения в суд.
Суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.
Из трудовой книжки АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>.
Действующим законодательством предусмотрено, что назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.
Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список №), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №).
В Списке № указываются наименования должностей работников без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения. Пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены школы всех наименований. Разделом «Наименование должностей» Списка № предусмотрены должности заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом, «учитель». Должность «старшая пионервожатая» Списком № не предусмотрена.
Согласно Постановления ФИО2 министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка должностей и профессий работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Однако, ранее пенсионные права педагогических работников, регулировались Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Так, в соответствии с Постановлением ФИО2 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. В пункте 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным постановлением определено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Впоследствии, в постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № указанная должность, как дающая право на получение пенсии по выслуге лет включена не была. Также, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации Постановление Совмин СССР № не применяется. Однако до принятия Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» работа в указанной должности давала право на пенсию за выслугу лет.
В силу статьи 15 Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. Согласно части 2 статьи 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Таким образом, нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ, нормативные акты не должны применяться в части, не соответствующей Конституции РФ.
Поскольку трудовые отношения, связанные с педагогической деятельностью у истца не прекращены, в ходе трудовой деятельности они не изменялись, суд находит, что отказ в назначении пенсии ограничивает право ФИО1 на пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах, суд считает, что при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии с учетом положений Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит включению период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>.
Поскольку Управлением при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии указанный период не засчитан, суд находит решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что стаж работы ФИО1 составляет 21 год 0 месяцев 5 дней дискриминационным, поскольку ущемляет её пенсионные права по сравнению с лицами, работающими на аналогичных должностях и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку.
С учетом изложенного суд считает, что требование ФИО1 о начислении ей досрочной пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение 10 суток.
Судья Н.В. Долгополова