Дело № 2-6123/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2010 года г.Ставрополь
Промышленный районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе: Председательствующего судьи Долгополовой Н.В.,
с участием:
истца Джанджигитовой О.И.,
представителя ответчика УПФ РФ по г. Ставрополю Сластёновой С.В., действующей по доверенности № 9 от 14.04.2010 года,
при секретаре Лещуковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джанджигитовой Ольги Ивановны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю о назначении досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о досрочном назначении пенсии.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как её педагогический стаж работы в учреждениях для детей составил требуемые 25 лет. Однако ГУ УПФ РФ по <адрес> было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, сославшись на то, что время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в Ставропольском дошкольном образовательном центре «Гармония» не дает право на досрочное пенсионное обеспечение и не подлежит включение в 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, стаж составляет 23 года 2 месяца 14 дней. Считает отказ незаконным, необоснованным. Просит суд обязать ГУ УПФ РФ включить в стаж работы, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в Ставропольском дошкольном образовательном центре «Гармония», а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес>ёнова С.В., действующая по доверенности возражала против исковых требований, пояснила, что так как, п. 3 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, а право утверждать Списки, делегировано Правительству РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список №), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №). Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; наименование «дошкольный образовательный центр предусмотрено. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в России. Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно пункту 4 Правил № в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в Списке № до ДД.ММ.ГГГГ независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установление ставку заработной платы (должностной оклад). Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособий государственному социальному страхованию в период времени нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до ДД.ММ.ГГГГ Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, регистрации ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ. С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком и Правилами № не подлежат включению в указанный стаж следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпусках без сохранения заработной платы; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности логопеда в Ставропольском дошкольном образовательном центре «Гармония». стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой и по старости, подлежат зачету периоды работы: - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продление в средней школе № <адрес> (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада Строительно-монтажного поезда № треста «Нижнеангарсктрансстрой»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях воспитателя, логопеда в Ясли-саду № «Буратино»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в Ясли-саду «Яблонька»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда, воспитателя в МОУ Лицей № <адрес>. С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № - ФЗ, составляет 23 года 2 месяца 14 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит в иске отказать в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В силу статьи 15 Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ, нормативные акты не должны применяться в части, не соответствующей Конституции РФ.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как её педагогический стаж работы в учреждениях для детей составил требуемые 25 лет.
Однако ГУ УПФ РФ по <адрес> было отказано истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, в связи с тем, что не подлежат включению в 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в Ставропольском дошкольном образовательном центре «Гармония». При подсчете Управлением стаж педагогической деятельности ФИО1 составил 23 года 2 месяца 14 дней.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Суд считает, что Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.
Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список №), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №).
В Списке № указываются наименования должностей работников без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения.
Согласно Постановления Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка должностей и профессий работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.
Из трудовой книжки АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности логопеда в Ставропольском дошкольном образовательном центре «Гармония» (созданного постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на базе ДОУ №, основанного на основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ). Свидетельство о государственной регистрации предприятия серии А 000029.
Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; наименование «дошкольный образовательный центр предусмотрено.
Поскольку трудовые отношения, связанные с педагогической деятельностью у истца прекращены ДД.ММ.ГГГГ, но в ходе трудовой деятельности они не изменялись, суд находит, что отказ в назначении пенсии ограничивает право ФИО1 на пенсионное обеспечение.
Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о регистрации изменений и дополнений в учредительных документах – в Устав муниципального дошкольного центра «Гармония» № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством регистрации наименования: «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение, центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников №» № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц МДОУ ЦРР – д/с № серии 26 №; Уставом МДУ № управления образования администрации <адрес>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ.
Суд полагает, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в Ставропольском дошкольном образовательном центре «Гармония» должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, по мнению суда, подлежит включение в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, Управлением при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии указанные периоды не зачитаны, в связи с этим решение Управления о том, что стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 23 года 2 месяца 14 дней является дискриминационным, поскольку ущемляет её пенсионные права по сравнению с лицами, работающими на аналогичных должностях и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку.
С учетом изложенного суд считает, что требования истца о начислении ей досрочной пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Признать действия Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края в части отказа в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости незаконными.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить в стаж работы, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в Ставропольском дошкольном образовательном центре «Гармония», а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение 10 суток.
Судья Н.В. Долгополова