Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 декабря 2010 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
Председательствующего по делу судьи Санеева С.О.,
При секретаре Данченко С.А.,
С участием: представителя истца ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,
Представителей ответчиков: администрации <адрес> по доверенности ФИО4 и комитета градостроительства Администрации <адрес> по доверенности ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету градостроительства Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации и сохранении помещения в перепланированном состоянии,-
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету градостроительства администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. Просил суд сохранить жилое помещение <адрес> расположенную по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> переустроенном состоянии. Обязать ответчика внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с планом переустройства жилого помещения.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела истец ФИО1 подал в суд уточненное исковое заявление к Комитету градостроительства Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации и сохранении помещения в перепланированном состоянии, из которого усматривается, что согласно поквартирной карточки Форма №, истец ФИО1 является ответственным квартиросъемщиком изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В 2010 году ФИО1 решил приватизировать занимаемое им жилое помещение, в связи с чем обратился в МУП «Жемчуг», однако в приватизации жилья ему было отказано, поскольку в <адрес> по ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> имеется самовольная постройка балкон и рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности. Действительно в 1993 году истец произвел пристройку балкона в указанной выше квартире. Возведение указанной пристройки - балкона выполнялось ФИО1 на основании соответствующего разрешения, однако согласно письма МУ «Архитектурно-строительного заказа <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием записи в журнале протоколов МВК <адрес> 1993 года записи о разрешении пристройки балкона по ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> ФИО1, восстановить выписку о разрешении пристройки не представляется возможным. Переустройство <адрес> по ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> выполнено с учетом требований строительных и санитарных норм, что подтверждается техническим заключением МУП «Земельная палата» №, а так же переустройство жилого помещения не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и здоровью. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, в Комитет градостроительства администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Комитетом градостроительства администрации <адрес> было направлено письмо, согласно которого заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и ему рекомендовано для решения данного вопроса обратиться в судебные инстанции. Согласно выписке из протокола общего собрания жильцов <адрес> по ул. 50 лет ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ, так как балкон пристроен в 1993 году жильцы дома не возражают о его существовании. Квартира № расположенная по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> является единственным местом проживания ФИО1 и членов его семьи, ранее истцом право на приватизацию использовано не было. Спорная квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. Совместно проживающие с ФИО1 лица не возражают против приватизации спорной квартиры на имя истца, что подтверждается соответствующим заявлением. Просил суд признать за ним ФИО1 право собственности на <адрес> расположенную по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, общей площадью 44,6 кв. метров в порядке приватизации. Сохранить <адрес> расположенную по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> переустроенном и/или перепланированном состоянии. Признать за ФИО1 право собственности на <адрес> расположенную по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, общей площадью 44,6 кв. метров, жилой площадью 30,2 кв. метров, балкон 8,6 кв. метров.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя.
Представитель истца ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержала, просила суд удовлетворить его а полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании в части исковых требований о сохранении <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> переустроенном и/или перепланированном состоянии просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством. Против удовлетворения исковых требований о признании права собственности в порядке приватизации просила суд отказать, поскольку они заявлены преждевременно, так как после узаконивания перепланировки он может обратиться в Администрацию <адрес> с повторным заявлением.
Представитель ответчика Комитета градостроительства Администрации <адрес> по доверенности ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признал. Просил суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.
Заслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства и в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.
В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 11 ЖК РФ защита гражданских и жилищных прав осуществляется путем признания права.
Статьей 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения.
Статьей 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно ст. 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым полномочными органами с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
На основании ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании сделки об отчуждении этого имущества.
Судом установлено, что согласно поквартирной карточки Форма №, истец ФИО1 является ответственным квартиросъемщиком изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В 2010 году ФИО1 решил приватизировать занимаемое им жилое помещение, в связи с чем обратился в МУП «Жемчуг», однако в приватизации жилья ему было отказано, поскольку в <адрес> по ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> имеется самовольная постройка балкон и рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Действительно в 1993 году истец произвел пристройку балкона в указанной выше квартире.
Возведение указанной пристройки - балкона выполнялось ФИО1 на основании соответствующего разрешения, однако согласно письма МУ «Архитектурно-строительного заказа <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием записи в журнале протоколов МВК <адрес> 1993 года записи о разрешении пристройки балкона по ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> ФИО1, восстановить выписку о разрешении пристройки не представляется возможным.
Переустройство <адрес> по ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> выполнено с учетом требований строительных и санитарных норм, что подтверждается техническим заключением МУП «Земельная палата» №, а так же переустройство жилого помещения не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и здоровью.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, в Комитет градостроительства администрации <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Комитетом градостроительства администрации <адрес> было направлено письмо, согласно которого заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и ему рекомендовано для решения данного вопроса обратиться в судебные инстанции.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Таким образом, данной статьей устанавливаются критерии, согласно которых строение является самовольным.
Для установления самовольной постройки необходимо наличие одного из указанных в ст. 222 ГК РФ критериев, а именно, отсутствие установленного законом землеотвода, отсутствие необходимых разрешений, несоблюдение градостроительных норм либо строительных норм и правил.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что на момент проведения переустройства ФИО1 действовала ст.222 ГК РФ в старой редакции, в соответствии с п. 3 которой право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
В соответствии со ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П: придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями 2,7,4.1 ст. 15, 18,35,40,45, ч.1 ст.46, ч.1 ст.54, ч.2,3 ст.55 Конституции РФ, по смыслу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, включая признание права собственности на самовольную постройку, предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере гражданского законодательства, необходимые для того, чтобы участники соответствующих отношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально призванного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты».
В соответствии со статьёй 246, пунктом 2 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 44 и 46 Жилищного кодекса Российской Федерации участник долевой собственности имеет право на предоставление во владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, по решению собственников помещений, принятому на общем собрании, поскольку владение, пользование и распоряжение общей долевой собственностью на общее имущество многоквартирного дома осуществляется по соглашению всех ее участников.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном путем его реконструкции.
Из положений ч.2 ст.40 ЖК РФ усматривается, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно выписке из протокола общего собрания жильцов <адрес> по ул. 50 лет ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ, так как балкон пристроен в 1993 году жильцы дома не возражают против его существования.
Таким образом, суд приходит к выводу, что перепланировка и переустройство жилого помещения истцом произведена без нарушений требований жилищного и градостроительного законодательства, с соблюдением прав и законных интересов граждан, при отсутствии угрозы их жизни или здоровью.
В силу ч.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Квартира № расположенная по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> является единственным местом проживания ФИО1 и членов его семьи, ранее истцом право на приватизацию использовано не было.
Спорная квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации.
Совместно проживающие с ФИО1 лица не возражают против приватизации спорной квартиры на имя истца, что подтверждается соответствующим заявлением.
При таких обстоятельствах, у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований о признании за истцом права собственности на <адрес> расположенную по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, общей площадью 44,6 кв. метров в порядке приватизации, сохранении <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> переустроенном и/или перепланированном состоянии и признании за ФИО1 права собственности на <адрес> расположенную по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, общей площадью 44,6 кв. метров, жилой площадью 30,2 кв. метров, балкон 8,6 кв. метров.
Доводы представителя ответчика Администрации <адрес> о том, что истцом преждевременно заявлено требование о признании права собственности на вышеназванную квартиру, суд не принимает во внимание, поскольку они нарушают права и законные интересы ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Комитету градостроительства Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации и сохранении помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на <адрес> расположенную по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, общей площадью 44,6 кв. метров в порядке приватизации.
Сохранить <адрес> расположенную по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> переустроенном и/или перепланированном состоянии.
Признать за ФИО1 право собственности на <адрес> расположенную по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, общей площадью 44,6 кв. метров, жилой площадью 30,2 кв. метров, балкон 8,6 кв. метров.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Судья Санеев С.О.