Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г. Ставрополь 01 декабря 2010 года
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
Председательствующего по делу судьи Санеева С.О.,
При секретаре Данченко С.А.,
С участием: истца ФИО1,
Представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права на регистрацию недвижимого имущества и признания недействительным отказа в регистрации жилого помещения в долевую собственность, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права на регистрацию недвижимого имущества и признания недействительным отказа в регистрации жилого помещения в долевую собственность, из которого усматривается, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истица является нанимателем <адрес> в <адрес>. В указанной квартире она проживает с ДД.ММ.ГГГГ Наймодателем является <адрес>. Квартира состоит из одной жилой комнаты. <адрес> квартиры без учета лоджии 33, 8 кв.м. вместе с истицей в квартире проживают члены ее семьи, дочь ФИО2, 1980 г.р. и внучка ФИО3, 2001 года рождения. Истица и ее дочь решили приватизировать квартиру с передачей в общую долевую собственность по 1\3 доли ФИО1, ее дочери и внучке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о бесплатной передаче в общую долевую собственность спорной квартиры, занимаемой ее семьей на условиях социального найма. ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> заключила с ФИО1 и ее дочерью, которая представляет интересы несовершеннолетней ФИО3 договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче жилья в собственность. Здесь же истице выдали справку о том, что право бесплатной приватизации не было ими использовано в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о регистрации в общую долевую собственность квартиры. Заявление она подала от своего имени и согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО2. Так как регистратор приняла у истицы документы по настоянию, она записалась на прием к руководителю ФИО5, чтобы получить более компетентную информацию. На приеме у ФИО5 он указал на то, что следует дополнительно донести документы, уточняющие различие фамилий и дал добро на регистрацию. ДД.ММ.ГГГГ дочь истицы лично донесла регистраторам свидетельство о расторжении брака со своим мужем ФИО6. Этот факт подтверждает расписка выданная в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК. Дочь ФИО1 написала заявление за несовершеннолетнюю ФИО3, что также отражено в расписке от ДД.ММ.ГГГГ Однако регистратор ФИО7, сославшись на то, что бабушка добивалась социальной защиты несовершеннолетней ФИО3, а также сославшись на ничем не обоснованные возражения некой ФИО8 вынес решение об отказе в регистрации. В связи с тем, что занимаемая семьей истицы квартира не относится к категории жилых помещений не подлежащих приватизации, которые указаны в Законе РФ «О приватизации жилого фонда РФ», считает, что отказ ответчика нарушает ее право и право ее дочери и внучки на регистрацию квартиры в собственность. Просила суд признать за ней ФИО1 и членами ее семьи право на регистрацию <адрес> в <адрес> в общую долевую собственность. Признать отказ в регистрации занимаемой ФИО1 и членами ее семьи квартиры недействительным. Обязать ответчика зарегистрировать <адрес> в <адрес> в общую долевую собственность и выдать свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности доля в праве: ФИО1 -1\3, ФИО2 – 1\3, ФИО3 – 1\3.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ФИО1 уточнила исковые требования, и просила суд признать за ней ФИО1 и членами ее семьи право на первичную приватизацию <адрес> в <адрес> в общую долевую собственность. Признать отказ в приватизации занимаемой ФИО1 и членами ее семьи квартиры недействительным. Обязать ответчика передать квартиру в собственность по правилам закона о приватизации, зарегистрировать в реестре и выдать свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО1 -1\3 доля, ФИО2 – 1\3 доля, ФИО3 – 1\3 доля.
В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО9, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что согласно ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратились ФИО8, действующая за Муниципальное образование <адрес>, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1 действующая за себя, за ФИО3 и за ФИО2 с заявлениями о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно п. 1 ст. 18 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Согласно пункту 3 статьи 9 Закона о регистрации к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, и органов по государственной регистрации относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти. Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им на то лица при наличии у него нотариально заверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Закона о регистрации). Представленная на регистрацию доверенность, выдана от имени ФИО2 на приватизацию на её имя любой доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>. Исходя из содержания пункта 1 статьи 158 ГК РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Представленной доверенностью ФИО2 уполномочила ФИО1 на предоставление именно её интересов перед третьими лицами. В соответствии с действующим законодательством, за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны (пункт 1 статьи 28 ГК РФ), а значит, заявление от имени ФИО3, должна представлять ФИО2, как законный представитель - мать, либо же иное лицо, по нотариально удостоверенной доверенности, выданной ФИО2, от имени ФИО3 на представление интересов несовершеннолетней ФИО3 Однако, в нарушение норм действующего законодательства от имени ФИО3 заявление было подано ФИО1 Исходя из вышеизложенного, ДД.ММ.ГГГГ Управлением было отказано ФИО1 в государственной регистрации права собственности на основании абзаца 3 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, поскольку с заявлением о государственной регистрации прав обратилось лицо не имеющее полномочий для его подачи. На основании изложенного, считает, что действия регистрирующего органа, выразившееся в отказе в государственной регистрации прав, являются правомерными, не противоречащими требованиям действующего законодательства и просил в заявленных требованиях отказать в полном объеме.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что она является дочерью ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ она приходила лично в регистрационную палату. Приносила документы от своего имени и от имени несовершеннолетней дочери, а именно свидетельство о расторжении барка, где указано, что у нее поменялась фамилия, заявление на право регистрации права собственности ее и от дочери, не хватало заявления от ее лица на имя н\л ФИО3. Куда в последствии делись данные документы она не знает, это было в 16 кабинете.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является нанимателем <адрес> в <адрес>.
Согласно вышеназванного договора наймодателем является <адрес>. Квартира состоит из одной жилой комнаты. <адрес> квартиры без учета лоджии 33, 8 кв.м..
Согласно п. 1.3 Договора социального найма совместно с истицей в жилое помещение включаются члены ее семьи: дочь ФИО2, 1980 г.р. и внучка ФИО3, 2001 года рождения.
В указанной квартире истица проживает с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поквартирной карточкой <адрес> в <адрес>. Так же согласно данной карточке в указанного квартире прописаны и проживают дочь истицы ФИО2, 1980 г.р. и внучка ФИО3, 2001 года рождения.
Истица и ее дочь решили приватизировать квартиру с передачей в общую долевую собственность по 1\3 доли ФИО1, ее дочери и внучке.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о бесплатной передаче в общую долевую собственность <адрес> в <адрес>, занимаемой ее семьей на условиях социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> заключила с ФИО1 и ее дочерью, которая представляет интересы несовершеннолетней ФИО3 договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче жилья в собственность. Согласно данному договору Администрация <адрес> передает ФИО1, ФИО2 и ФИО3 по 1\3 доли каждому <адрес> в <адрес>, общей площадью 33,80 кв. метров, жилой площадью 17,00 кв. метров.
Согласно справке выданной МУП «Жемчуг» от ДД.ММ.ГГГГ право бесплатной приватизации ФИО1, ФИО2 и ФИО3 не использовано в <адрес>.
Частью 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 11 ЖК РФ защита гражданских и жилищных прав осуществляется путем признания права.
Статьей 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно ст. 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым полномочными органами с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
На основании ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании сделки об отчуждении этого имущества.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании за ней и членами ее семьи права на регистрацию и первичную приватизацию <адрес>, в <адрес> в общую долевую собственность подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 219 ГК право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обратились ФИО8, действующая за Муниципальное образование <адрес>, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенной нотариусом по Ставропольскому нотариальному округу ФИО10 № в реестре 3136, и ФИО1 действующая за себя, за ФИО3 и за ФИО2 с заявлениями о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается заявлениями № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из пояснений истицы усматривается, что, так как регистратор приняла у истицы документы, по настоянию, она записалась на прием к руководителю ФИО5, чтобы получить более компетентную информацию. На приеме у ФИО5 он указал на то, что следует дополнительно донести документы, уточняющие различие фамилий и дал добро на регистрацию. ДД.ММ.ГГГГ дочь истицы лично донесла регистраторам свидетельство о расторжении брака со своим мужем ФИО6. Этот факт подтверждает расписка выданная в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК №. Дочь ФИО1 написала заявление за несовершеннолетнюю ФИО3, что также отражено в расписке от ДД.ММ.ГГГГ Однако регистратор ФИО7, вынес решение об отказе в регистрации. Считает, что ею для государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, были представлены все необходимые документы, в связи, с чем отказ считает незаконным.
Из представленного в материалы дела уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что срок приостановления регистрации устанавливается до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что интересы несовершеннолетней ФИО3 должна представлять мать, как законный представитель, либо же иное лицо по нотариально удостоверенной доверенности, выданной ФИО2 от имени ФИО3 на представление интересов несовершеннолетней ФИО3.
Согласно ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:
- прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;
- правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;
- установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
- внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
- совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
Согласно ст. 16 Закона о регистрации, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем лично или посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении.
В случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, от их имени вправе выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
При получении правоустанавливающих документов на государственную регистрацию прав должностное лицо органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, вносит соответствующую запись в книгу учета документов с указанием даты и времени получения таких документов с точностью до минуты.
Заявителю выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию прав с их перечнем, а также с указанием даты и времени их представления с точностью до минуты. Расписка подтверждает получение документов на государственную регистрацию прав.
Регистрационные действия начинаются со дня приема документов на государственную регистрацию прав. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в последовательности, определенной порядком приема документов. Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав.
Днем приема заявления о государственной регистрации прав и иных документов, необходимых для государственной регистрации прав, является день получения таких заявлений и документов соответствующим органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
Согласно абз. 3 п. 1 ст. 17 Закона о регистрации, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
Согласно п. 1 ст. 18 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Согласно пункту 3 статьи 9 Закона о регистрации к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, и органов по государственной регистрации относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.
Согласно п. 1 ст. 19 Закона о регистрации, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.
Согласно п. 2 ст. 19 Закона о регистрации в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона). Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
Согласно ст. 20 Закона о регистрации, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, была представлена доверенность, от имени ФИО2 на приватизацию на её имя любой доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>.
Исходя из содержания пункта 1 статьи 185 ГК РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.
Представленной доверенностью ФИО2 уполномочила ФИО1 на предоставление именно её интересов перед третьими лицами.
Согласно пункту 1 статьи 28 ГК РФ, за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявление на государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества от имени ФИО3, должна представлять ФИО2, как законный представитель - мать, либо же иное лицо, по нотариально удостоверенной доверенности, выданной ФИО2, от имени ФИО3 на представление интересов несовершеннолетней ФИО3
Однако, как установлено судом в нарушение норм действующего законодательства от имени ФИО3 заявление было подано ФИО1.
Доводы истицы ФИО1 и допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО2 о том, что последней было лично написано заявление от имени ФИО3 о регистрации права общей долевой собственности на 1\3 доли в праве и сдано регистратору ДД.ММ.ГГГГ, суд не принимает во внимание, поскольку из представленного в материалы дела регистрационного дела № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было донесено свидетельство о расторжении брака и написано заявление, в котором она просила произвести действия: Донесение документов к рег. Действию 01\066\2010-867 к делу 772305. Заявления от имени ФИО3 о регистрации права общей долевой собственности на 1\3 доли в праве в регистрационном деле не имеется. Других доказательств в обоснование своих доводов кроме показания свидетеля истицей не представлено, а показания допрошенного свидетеля опровергаются регистрационным делом и имеющейся в нем распиской, тем более, что свидетель ФИО2 является заинтересованным лицом – дочерью истца, а поэтому ее показания суд считает не допустимым доказательством и не принимает во внимание.
На основании изложенного, суд считает, что действия регистрирующего органа, выразившиеся в отказе в государственной регистрации права собственности на основании абзаца 3 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации являются правомерными и произведены в соответствии с действующим законодательством, поскольку с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо, в связи с чем исковые требования ФИО1 о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации и приватизации занимаемой ФИО1 и членами ее семьи <адрес>, в <адрес> не подлежат удовлетворению.
Учитывая выше изложенные обстоятельства, исковые требования ФИО1 об обязательстве Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать и передать <адрес>, в <адрес> в общую долевую собственность по правилам Закона о приватизации, зарегистрировать в реестре и выдать свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности доля в праве: ФИО1 1\3, ФИО2 1\3, ФИО3 1\3 так же не подлежат удовлетворению, ввиду их необоснованности. Суд считает, что истица вправе вновь, обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> устранив допущенные нарушения с заявлением о государственной регистрации права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права за ней и членами семьи на регистрацию и первичную приватизацию недвижимого имущества и признания недействительным отказа в регистрации и приватизации жилого помещения в долевую собственность – удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 и членами ее семьи права на регистрацию и первичную приватизацию <адрес>, в <адрес> в общую долевую собственность.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации и приватизации занимаемой ФИО1 и членами ее семьи <адрес>, в <адрес> и обязательстве Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать и передать <адрес>, в <адрес> в общую долевую собственность по правилам Закона о приватизации, зарегистрировать в реестре и выдать свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности доля в праве: ФИО1 1\3, ФИО2 1\3, ФИО3 1\3 - отказать
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Санеев С.О.